Завдання на сайт звернень громадян до влади
Причини та обставини, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлі в одного учасника:
В 2011 році відповідно до тематичного плану, затвердженого 23.08.2011 № 104 за бюджетною програмою «Створення електронної інформаційної системи «Електронний Уряд» було здійснено закупівлю науково-дослідної роботи на тему: «Створення єдиного інформаційного веб-ресурсу звернень громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. (Перша черга)». Виконавцем робіт за результатами відкритих торгів було визначено Державне підприємство «Державний центр інформаційних ресурсів України».
В рамках роботи за договором № БП/575-2011 від 29.11.2011 року Державним підприємством «Державний центр інформаційних ресурсів України» було виконано наступне:
– технічне завдання на створення єдиного інформаційного веб- ресурсу звернень громадян на паперовому та електронному носії;
– схема структури баз даних системи на паперовому та електронному носії;
– дослідний зразок інформаційного веб-ресурсу звернень громадян на електронному носії у складі:
– інтерактивної підсистеми підготовки та подання електронних звернень в органи виконавчої влади та місцевого самоврядування;
– вбудованої підсистеми інформаційної та методичної допомоги заявникам при підготовці та направленні електронних звернень;
– модулю сполучення з єдиним адресним реєстром органів виконавчої влади;
– підсистеми оперативного контролю за статусом звернення та інформування заявника, шляхом направлення йому електронного повідомлення;
– підсистеми формування статистичного обліку звернень та контролю за вирішенням порушених у них питань;
– робоча документація єдиного інформаційного веб-ресурсу звернень громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування на паперовому та електронному носії;
– інформаційні підсистеми єдиного інформаційного веб-ресурсу звернень громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування на електронному носії;
– електронний курс навчання по роботі відповідальної особи з електронними зверненнями громадян, оприлюднений на загальнодоступному державному інформаційному веб-ресурсі;
– науково-технічний звіт на паперовому та електронному носії.
Створення другої черги єдиного інформаційного веб-ресурсу звернень громадян до органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, яке планується здійснити за бюджетною програмою «Національна програма інформатизації, створення електронної інформаційної системи «Електронний Уряд», створення автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронної звітності» відповідно до тематичного плану, затвердженого наказом Держінформнауки України від 21.05.2012 № 84, передбачає зокрема виконання наступних завдань:
– підготовити часткове технічне завдання на створення другої черги єдиного інформаційного веб-ресурсу звернень громадян до органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
– доопрацювати інтерактивну підсистему підготовки та подання електронних звернень в органи виконавчої влади та місцевого самоврядування з метою забезпечення автоматизованої взаємодії системи електронного документообігу органів виконавчої влади та єдиного інформаційного ресурсу звернень громадян відповідно до вимог наказу міністерства освіти і науки, молоді та спорту України № 1207 від 20.10.2011 року «Про вимоги до форматів даних електронного документообігу в органах державної влади. Формат електронного повідомлення»;
– доопрацювати підсистему оперативного контролю за статусом звернення та інформування заявника, шляхом розробки особистих кабінетів користувачів з метою надання користувачам доступу до реєстру відповідних звернень, інформації щодо їх статусу та розгляду;
– доопрацювати модуль сполучення з єдиним адресним реєстром органів виконавчої влади шляхом розробки сервісу формування заявок на реєстрацію органів влади в системі;
– доопрацювати підсистему формування статистичного обліку звернень та контролю за вирішенням порушених у них питань з метою формування різноманітних звітів та надання доступу користувачам до статистичної інформації щодо загальної статистики у розрізі зареєстрованих організацій, області, регіону, та населеному пункту, статистики надісланих звернень у розрізі зареєстрованих організації, області, регіону, та населеному пункту. Введення в дію під модулю соціологічного опитування щодо роботи зі зверненнями громадян;
– доопрацювати робочу документацію єдиного інформаційного веб-ресурсу звернень громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до виконуваних завдань.
Зазначені завдання є додатковою закупівлею з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявною першою чергою єдиного інформаційного веб-ресурсу звернень громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, створеною Державним підприємством «Державний центр інформаційних ресурсів України». Враховуючи складність робіт та необхідність досконального знання наявного програмного продукту та прийнятих технічних рішень, заміна попереднього постачальника (Державне підприємство «Державний центр інформаційних ресурсів України») може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням єдиного інформаційного веб-ресурсу звернень громадян до органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Зважаючи на викладене, закупівлю послуг зі створення другої черги єдиного інформаційного веб-ресурсу звернень громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування необхідно здійснювати за процедурою закупівлі в одного учасника відповідно до пункту 5 частини другої статті 39 Закону України від 01.06.2010 р. № 2289-УІ «Про здійснення державних закупівель», (а саме: потреби здійснити додаткову закупівлю у того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням).