Закупівлі дронів Держспецзв’язку. «Мавіки» – по нормальній ціні, ціни «Аутелів» знижують, почався ремонт процедури

28.11.2023   //  

Минулого тижня НАБУ і САП оголосили підозри керівникам Держспецзв’язку за «довоєнну» закупівлю софту на чверть мільярда гривень з розпилом 20% на схемі з «прокладкою». Відтак під підозру потрапили і закупівлі дронів для ЗСУ, які Держспецзв’язку почало проводити цього року на мільярди гривень. «Наші гроші» отримали від Мінцифри дані про закупівельні ціни на найпопулярніші імпортні дрони DJI Mavic, DJI Matrice різних модифікацій та AUTEL EVO Max 4T по закупівлям на загальну суму близько 10 млрд грн. І ось що ми маємо по закупівлям, які були проведені ще до затримання Юрія Щиголя та Віктора Жори.

Для порівняння ми обрали ресурс Hotline.ua, який збирає ціни з різних інтернет-магазинів. Цей ресурс для перевірки на відповідність ринку використовує і Київський науково-дослідний інститут судових експертиз (КНДІСЕ).

«Наші гроші» отримали доступ до цін за одиницю та дат укладання угод про закупівлю. Всі інші подробиці (назви фірм-постачальників, суми конкретних контрактів) закриті з міркувань безпеки.

Дані про повну комплектацію поставок майже у всіх випадках відсутні. Тому не можна виключати, що в закупівельну ціну входили запасні батареї, пропелери та якісь інші елементи, що піднімає вартість.

Ціни дронів

Найвідоміші та найпопулярніші дрони DJI Mavic 3Т купували по ціні від 186 до 249 тисяч гривень. Це було або на рівні цін в магазинах, або суттєво дешевше.

 

Ще одну з модифікацій DJI Mavic 3 enterprise M3E у серпні замовляли по 140-149 тисяч гривень, а у листопаді останній контракт був по 115 000 гривень за штуку. Це також в ринковому діапазоні або навіть дешевше.

DJI Matrice 30Т за двома контрактами в листопаді замовили по 214 026 і 261 125 грн. Це в районі та нижче середньоринкової ціни 260 тисяч грн.

Цього року на ринку з’явились нові дрони AUTEL EVO Max 4T. Від початку ціна виробника була вищою, ніж зараз, коли ринок за півроку «розпробував» новинку.

З травня по вересень були укладені п’ять контрактів по ціні від 485 до 498 тисяч гривень за штуку, що можна було виправдати на початку продажів, бо в комплектацію входила запасна батарея.  Держспецзвʼязку зрозуміло, що ціни вже не відповідають ринковим, приблизно у жовтні. Тоді перший контракт вже було повністю виконано. А решта – більшою мірою. Відтак ціни по серпнево-вересневих угодах вдалось знизити лише на чверть. А нова закупівля у листопаді вже дала хорошу ціну у 252 тисячі грн.

 

 

Набагато менше вдалось знизити ціни на дрони DJI Matrice 300 RTK з камерами Zenmuse по серпневим контрактам.

Дрон з камерою H20Т спочатку замовили по 1 202 000 грн, а H20N (теж з камерою) – по 1 292 500 грн. Це виглядало дуже високою ціною. Оскільки ринкова ціна DJI Matrice 300 RTK останні півроку знаходиться в діапазоні 280-320 тисяч гривень.

Камери нічного бачення H20N за півроку подешевшали з 500 до 350 тисяч гривень. Ціна камер H20Т також на цьому рівні. Відтак влітку DJI Matrice 300 RTK з камерою міг коштувати близько 800-900 тисяч гривень. Тобто на 300-400 тисяч гривень дешевше від закупівельної ціни. Держспецзв’язку у жовтні уклало додаткові угоди про зниження цін цих дронів до 1 227 875 та 1 141 900 грн відповідно. Але нагадаємо, що комплектність закупівлі невідома, відтак маржинальність могла бути меншою.

Закупівельну ціну DJI Matrice 30 знизили з 440 776 у серпні до 392 290 грн у жовтні.

Отже, загальне враження таке. По деяких видах дронів ціни були адекватні ринку, по деяких – завищену ціну допугодами частково знизили. Нові закупівлі вже відповідають ринковим обставинами.

Особливості закупівель Держспецзв’язку

Вищеназвані дрони навіть з військовою прошивкою є абсолютно стандартним товаром для України. Їх можна купити в будь-якому магазині. Це означає, що великої секретності у їх закупівлях непотрібно. Треба хіба що такі самі обмеження, як і в інших оборонних закупівлях, де замовник має право не оприлюднювати обсяги та постачальників, аби ворог не міг порахувати наші запаси техніки та не підставляти підрядників під удар.

Однак Держспецзвʼязку дещо творчо підходило до зобов’язання оприлюднювати ціни дронів за штуку. Цього літа це виглядало так – у звіті про закупівлю є ціна за одиницю, але сама назва дрона – не вказана. Тобто оцінити ринковість ціни було неможливо, бо невідомо – то матріс чи мавік:

Вочевидь це дещо розслабило підлеглих Щиголя-Жори, і вони дозволили собі попуститися в контролі за ринковими цінами. Зумисно чи ні вони це зробили – нехай встановлює НАБУ.

Зараз дуже важливо відремонтувати механізм закупівель таким чином, аби убезпечити всіх від необґрунтованих завищень ціни. Це дуже важливо, оскільки нещодавно Верховна Рада забрала військовий ПДФО у місцевих органів влади, і орієнтовно 45 млрд грн з нього на наступний рік передають на закупівлі саме Держспецзв’язку.

Цього тижня Мінцифри почало робити перший крок – викладати звіти про закупівлі з нормально розписаною комплектацією. Робочий варіант виглядає наразі так як на скріні нижче:

Оборонний постачальник, сума та обсяг закупівлі як і раніше залишаться закритими.

Після підвищення прозорості необхідно буде зробити наступний крок – підвищення конкуренції.

Справа в тім, що зараз закупівельна процедура ДССЗЗІ містить цілком очевидні корупційні ризики. Замовник звертається до якихось учасників ринку і просить вказати їх свою ціну за один дрон. А потім у закритому режимі обирає переможця і у подальшому має справу лише з ним. Жодного цінового аукціону немає, тобто знизити ціну неможливо. А це у таких закупівлях дуже доречно.

Тому в подальшому необхідно впровадити електронний аукціон для можливості зниження ціни. Для збереження певної таємничості цей аукціон на платформі «Прозорро» можна зробити непублічним, і приховувати назви конкурентів навіть від самих учасників. Аби вони могли бачити тільки, наскільки анонімний конкурент знизив ціну. І відповідно міг відреагувати своїм зниженням ціни, яке б і приводило до тями замовника, якщо він з якихось причин втратить потяг до економії державних коштів. У випадку наявності більше десяти справді різних учасників – це може давати чудовий результат. І позбавить державу від необхідності хвилюватись за реакцію наших міжнародних союзників на результати торгів.

Приклад з «яйцями Резнікова» вже довів ефективність цих кроків. Публікація цін за одиницю та можливість торгувати опустила їхню ціну з 17 до 6,6 грн за штуку.

Юрій Ніколов, «Наші гроші»