16% страхування від ризику чи корупційний відкат за санаторне лікування?
Скандальне розслідування журналістів телеканалу «1+1» щодо можливості дати взятку представнику Фонду соцстраху піднімає велике питання: чи платили відкати державні і приватні санаторії, список яких ми публікуємо?
Журналісти програми «ТСН-тиждень» спитали у директора виконавчої дирекції Фонду соцстраху по тимчасовій втраті працездатності Едуарда Ушакова, який їздить на роботу на дорогій машині і з охороною, навіщо йому охорона і скільки він за неї платить. Ушаков не відповів.
Тоді журналісти прикинулись представниками полтавського санаторію «Псел» і спробували домовитись з керівництвом Фонду про перемогу в тендері на оздоровлення населення. Ціна питання – 250 тис грн. Отриманням вдячностей нібито займається керівник відділу оздоровчих заходів Фонду Павло Манжосов. З журналістами «1+1» зв’язався посередник, якому журналісти і передали коробку з папірцями, які зовнішньо мали бути схожими на гроші.
На додачу до всього джерело «ТСН» повідомило, що всі переможці тендеру Фонду соцстраху платять якійсь страховій компанії 16% від суми контракту.
Якщо викладена «плюсами» історія реальна, то на прикладі останнього тендеру Фонду на придбання санаторно-курортного та відновлювального лікування застрахованих осіб і членів їх сімей на IV квартал 2011 року можна порахувати суму вдячності.
Кілька десятків санаторіїв, які отримали підряди на 90 млн грн. мали б «відкотити» понад 14 млн грн. (табличка внизу). Також в цю версію лягають деякі деталі.
Сам тендер, що завершився 8 листопада укладанням угод з санаторіями-переможцями, було проведено по процедурі закупівлі «в одного учасника». В Фонді вибір неконкурентної процедури обґрунтували тим, що раніше за окремими лотами раніше торги не відбулись, а також страхувальники надіслали уточнені дані про додаткову потребу виділення путівок. А оскільки до кінця бюджетного року залишились лічені тижні, то треба купувати «в одного».
Обґрунтування цілком нормальне. Але є одна заковика. Зазвичай всі бажають стати учасниками цієї процедури, оскільки вона гарантує перемогу по ціні, визначеній в результаті конфіденційних переговорів між розпорядником державних коштів і приватним освоювачем бюджету.
Однак у нашому випадку з чотирма санаторіями трапилась халепа – угоди з ТОВ «Аеросвіт Курорт», ДП «Клінічний санаторій «Примор’є», ТОВ «Санаторій «Сонячний» і ДП «Санаторій «Ясна поляна» – так і не було укладено.
Фонд зіслався на статтю 41 закону про держзакупівлі, яка вказує на те, що коли сторони не досягли згоди щодо всіх істотних умов договору, то його і не заключають. Серед істотних умов – «відповідальність сторін», «права та обов’язки сторін». Під такі абстрактні дефініції при бажанні запросто можна підігнати обов’язок застрахувати виконання угоди в якійсь конкретній страховій фірмі під 16% від ціни питання.
Однак це все припущення. Також викликає питання наявність у списку переможців тендеру таких поважних установ, як санаторій «Конча-Заспа» Державного управління справами. Невже і президентська вертикаль буде «відкочувати» 16%?
Тож факти поки-що лише такі такі: голова Фонду їздить на дорогій тачці і з охороною. А голова Держцентру зайнятості, у якого також полюбляють проводити коштовні і цікаві тендери, арештований.
Блог від: Юрій Ніколов
| Санаторій/вартість угоди | 16% від угоди |
| ЗАТ ЛОЗ «Трускавецькурорт»/ 9908292 грн. | 1585326,72 |
| ДП «Клінічний санаторій ім. Пирогова» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 6518922 грн. | 1043027,52 |
| ДП «Санаторно-курортний комплекс «Моршинкурорт» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 6202518 грн. | 992402,88 |
| ПрАТ «Санаторно-готельний комплекс «Дніпро-Бескид»/ 5528628 грн. | 884580,48 |
| ДП «Санаторно-курортний лікувальний центр «Шкло»/ 3093741 грн. | 494998,56 |
| ПрАТ «Клінічний санаторій «Полтава-Крим»/ 2753880 грн. | 440620,8 |
| ЗАТ «Санаторій «Київ»/ 2709315 грн. | 433490,4 |
| ДП «Клінічний санаторій «Курорт Березівські мінеральні води» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 2645790 грн. | 423326,4 |
| ПрАТ ЛОЗ «Миргородкурорт»/ 2457600 грн. | 393216 |
| Центр медичної реабілітації та санаторного лікування «Трускавецький» (Військова частина А1700)/ 2383920 грн. | 381427,2 |
| ДП «Санаторій «Лівадія» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 2323440 грн. | 371750,4 |
| ДП «Санаторій «Курпати» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 2314560 грн. | 370329,6 |
| ДП «Санаторій «Україна» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 2159400 грн. | 345504 |
| ПрАТ «Приазовкурорт»/ 2103906 грн. | 336624,96 |
| ДП «Санаторій «Конча-Заспа»/ 2005920 грн. | 320947,2 |
| ДП «Санаторій «Славутич» ім.Б.В. Пашковського ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 1971600 грн. | 315456 |
| Санаторій-профілакторій «Перемога» Миколаївської обласної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності/ 1759590 грн. | 281534,4 |
| ДП «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 1725840 грн. | 276134,4 |
| ДП «Санаторій «Любінь Великий» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 1639108 грн. | 262257,28 |
| ДП «Клінічний санаторій «Карпати» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 1601586 грн. | 256253,76 |
| ЗАТ «Санаторій «Утьос»/ 1509396 грн. | 241503,36 |
| ДП «Санаторій «Ай-Петрі» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 1408680 грн. | 225388,8 |
| ДП «Санаторій «Черче» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 1364244 грн. | 218279,04 |
| ДП «Санаторій «Поляна» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 1326276 грн. | 212204,16 |
| ТОВ «Кримські зорі»/ 1209600 грн. | 193536 |
| ДП «Клінічний санаторій «Жовтень» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 1208400 грн. | 193344 |
| ПрАТ «Кришталеве джерело»/ 1199016 грн. | 191842,56 |
| Хмельницький обласний міжгосподарський санаторій «Україна»/ 1125180 грн. | 180028,8 |
| ДП «Клінічний санаторій «Роща» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 1018080 грн. | 162892,8 |
| ДП «Клінічний санаторій «Місхор» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» / 993825 грн. | 159012 |
| ЗАТ «Санаторій «Золотий колос»/ 976290 грн. | 156206,4 |
| ДП Санаторій «Джерельний»/ 969228 грн. | 155076,48 |
| ДП «Санаторій «Синяк» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 933912 грн. | 149425,92 |
| ТОВ «Санаторій «Феофанія»/ 927927 грн. | 148468,32 |
| ДП «Санаторій «Новомосковський» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 912450 грн./ 09.11.11 | 145992 |
| ДП «Клінічний санаторій ім. Горького» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 909138 грн. | 145462,08 |
| КП «Житомирський обласний лікувально-санаторний центр радіаційного захисту для дитячого та дорослого населення «Дениші» Житомирської облради/ 882336 грн. | 141173,76 |
| Центр медичної реабілітації та санаторного лікування «Пуща-Водиця» (Військова частина А1931)/ 836640 грн. | 133862,4 |
| ДП «Санаторій «Озерний» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 814968 грн./ 10.11.11 | 130394,88 |
| ДП «Київська міська курортна бальнеолікарня профспілок України» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 798000 грн. | 127680 |
| ДП «Оздоровчий комплекс «Поділля» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»/ 705600 грн. | 112896 |
| Санаторій «Нафтуся Прикарпаття»/ 630630 грн. | 100900,8 |
| Медичний реабілітаційний центр «Жемчужина» Профспілки працівників митних органів України/ 569520 грн. | 91123,2 |
| ТОВ «Санаторій «Гусарське урочище»/ 512736 грн. | 82037,76 |
| ТОВ «Багатопрофільний санаторій «Теплиця»/ 504000 грн. | 80640 |
| ДП «Санаторій «Верховина» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»/ 478170 грн. | 76507,2 |
| ЗАТ «Санаторій «Мошногір’я»/ 457380 грн. | 73180,8 |
| ТОВ «Санаторій «Курорт Місхор валеологічна здравниця»/ 439824 грн. | 70371,84 |
| ПрАТ «Турисько-оздоровчий комплекс «Судак»/ 351330 грн./ 09.11.11 | 56212,8 |
| ПП «Дніпро – Юг»/ 282240 грн. | 45158,4 |
| Всього укладено угод на 90 062 572 грн | 14 410 011,52 |