Суд дозволив комунальникам купувати труби з циклопентановою технологією, не зважаючи на виробника «старих правил»
Суд скасував рішення органу оскарження АМКУ дворічної давнини про дискримінаційність вимог львівських комунальників до виробників пластикових труб щодо циклопентанового вспінення ізоляції. Про це свідчить рішення суду від 30 липня.
У 2016 році ЛКП «Залізничнетеплоенерго» оголосило тендер на закупівлю сталевих попередньоізольованих труб очікуваною вартістю 3,66 млн грн. Львівські комунальники хотіли купити труби з пінополіуретановою ізоляцією на основі циклопентанового вспінення з коефіцієнтом теплопровідності не більше ніж 0,027 Вт/мК.
Тоді ТОВ «Перший трубний завод» оскаржило в АМКУ дискримінаційність цих вимог. Комунальники тоді програли спір в колегії оскільки не змогли довести, що в Україні є щонайменше два виробники труб з такою технологією, а тому замовник вправі оголошувати торги з такою вимогою.
Відтак, антимонопольники задовольнили скаргу «Першого трубного» і зобов’язали замовника внести відповідні зміни до тендерної документації. Замовник цього не зробив, і тендер до цього часу знаходиться у стані «подання пропозицій».
Разом з тим, «Залізничнетеплоенерго» подало в суд на АМКУ. І в ході судового спору комунальники довели, що такі труби в Україні виготовляють щонайменше двоє виробників (ТОВ «Термоізол» та Корпорація “Енергоресурс-Інвест”). А отже вимога замовника стосовно рівня коефіцієнта теплопровідності не більше ніж 0,027 Вт/мК, досягнення якого можливе через застосування затребуваного методу спінювання, на думку суду не була дискримінаційною.
«Перший трубний завод» скаржився, що вимога замовника про те, що коефіцієнт теплопровідності свіжосформованої теплоізоляції повинен становити не більше ніж 0,027 Вт/мК, є дискримінаційною. Мовляв, дана умова не відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, відповідно до якого коефіцієнт не повинен перевищувати 0,033 Вт/мК.
А умова про циклопентанове вспінення для теплогідроізоляції не є обґрунтованою, доводив скаржник, адже труби повинні відповідати ДСТУ, а стандарт не встановлює вимоги щодо конкретних марок пінополіуретану чи методу спінювання.
При оцінці доводів сторін суд виходив з того, що вимога про коефіцієнт теплопровідності на рівні не більше 0,027 Вт/мК знаходиться у межах норм, встановлених згаданим ДСТУ. Що ж до методу спінювання, то суд погодився із позивачем – ДСТУ не обмежує виробників у виборі технології виготовлення продукції.
Зауважимо, що аналогічні спори щодо рівня ефективності різних методів спінювання ведуться між «Першим трубним заводом» та замовниками у Вінницькій області.
«Циклопентанові системи пінополіуретанової міжтрубної ізоляції мають найкращу текучість, найвищу адгезію як до сталевої труби, так і до поліетиленової оболонки; найнижчий коефіцієнт теплопровідності, який досить повільно, в порівнянні з іншими системами, зростає протягом всього періоду експлуатації теплових мереж», – пояснили у «Вінницяміськтеплоенерго».
На цьому тендері «Перший трубний» також оскаржив в АМКУ вимогу «Вінницяміськтеплоенерго» щодо циклопенатнового методу вспінення ізоляції. Однак цього разу замовник вже довів наявність двох виробників труб з такою технологією і колегія АМКУ відмовила у задоволення скарг «Першого трубного заводу» у цій частині.
При цьому, «Перший трубний» також оскаржував тендерну умову щодо права виїзду замовника на виробничі площі учасника для огляду процесу виробництва.
Замовник пояснив, що бажає переконатись у достовірності наданої учасниками тендерної інформації. Але «Перший трубний завод» вважав, що цю умову можуть виконати лише ті учасники, у яких процес виробництва не визнаний комерційною таємницею. А у них – визнаний.
Цю вимогу тендерної документації «Перший трубний завод» оскаржував не просто так. Торік виїзд представників «Вінницяміськтеплоенерго» на завод компанії закінчився тим, що «ПТЗ» їх не допустило до обстеження виробничих площ, а для компанії – недопуском до торгів очікуваною вартістю 19 млн грн, а потому і кримінальним провадженням.
Розслідуванням провадження за ознаками правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 358 ККУ (використання завідомо підробленого документа) зайнялось головне управління Нацполіції у Вінницькій області.
В одній з ухвал по справі зазначається, що відомості досудового розслідування вказують на те, що:
«“ПТЗ” не має змоги виробляти труби з поліуретановою теплоізоляцією сформованою на основі циклопентанового спінення, оскільки використовує технологію водного спінювання, а довідка надана «ПТЗ» про підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі №150 містить недостовірні відомості».
Нагадаємо, ТОВ «Перший трубний завод» зареєстроване на ТОВ «Амма-КБ». Останнє належить Ганні Борисенко і Лідії Мартинюк. Ганна Борисенко є дружиною екс-депутата Київської міськради Семена Борисенка. Як повідомляли «Наші гроші», Лідія Мартинюк свого часу була зареєстрована за однією адресою зі Станіславом Мартинюком, раніше відомим як перший віце-президент КХ «Київміськбуд».