Рекомендації Мінрегіону зробити ринок вивезення побутових відходів більш конкурентним
Справа № 66-рк
Рекомендації Мінрегіону зробити ринок вивезення побутових відходів більш конкурентним
Відповідачі у справі: Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрегіон)
Відомості про досліджуваний ринок: ринки послуг з вивезення побутових відходів, які є регіональними ринками
Резюме рішення у справі: АМКУ надав обов’язкові до розгляду рекомендації:
В установленому порядку здійснити заходи щодо внесення змін до Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабміну від 16.11.2011 № 1173, якими передбачити:
- Обов’язковість оприлюднення на офіційному сайті організатора конкурсу інформації про дату проведення, умови участі в конкурсі на надання послуг з вивезення побутових відходів, перелік підприємств, конкурсні пропозиції яких були відхилені, підстави для відхилення та результати конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів.
- Процедуру оскарження результатів конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів.
- Перелік умов та підстав зміни ціни на послуги з вивезення побутових відходів протягом дії договору.
- Можливість проведення конкурсу на надання послуг з поводження з побутовими відходами окремо щодо всіх видів побутових відходів (твердих, великогабаритних, ремонтних, рідких).
- Укладення договору з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на строк, що перевищує 12 місяців, лише за умови, що участь у конкурсі взяло не менше двох учасників, пропозиції яких не були відхилені, та з обмеженням строку, протягом якого виконавець має право надавати послуги з вивезення побутових відходів, що не перевищує п’яти років.
Хронологія справи:
| Дата | Подія | Документ/джерело інформації |
| 04.12.2019 | АМКУ розглянув подання Департаменту досліджень і розслідувань ринків паливно-енергетичного комплексу та житлово-комунального господарства № 128-01/4488-п.
Проведене Комітетом дослідження засвідчило, що в багатьох населених пунктах конкурси з визначення виконавця послуг не проводяться. Разом з тим у тих регіонах, де конкурси проводяться, досить часто вони проводяться з порушенням Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабміну від 16.11.2011 № 1173, при цьому вартість послуг з вивезення побутових відходів є завищеною.
Крім того, наявність довгострокових договорів (на 5-10 і більше років) може призводити до монополізації ринку послуг з вивезення побутових відходів у певному регіоні та є суттєвим бар’єром для виходу на ринок нових суб’єктів господарювання.
До факторів, що стримують розвиток конкуренції та створюють передумови для порушення законодавства про захист економічної конкуренції на ринку послуг з вивезення побутових відходів, належать, зокрема, такі: 1. Обмеженість доступу для потенційних учасників конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів до інформації про проведення конкурсу. 2. Відсутність можливості проводити конкурси щодо окремих видів побутових відходів. 3. Необґрунтоване завищення ціни на послуги з вивезення побутових відходів.
Відсутність норм, які б врегульовували питання зміни ціни на послуги на період дії укладеного договору, створюють умови для необґрунтованого завищення ціни та, як наслідок, до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.
У ході дослідження виявлено понад 160 порушень законодавства про захист економічної конкуренції в діях суб’єктів господарювання та органів місцевого самоврядування. |
Офіційний сайт АМКУ |
| 05.12.2019 | АМКУ надав рекомендації.
Про результати їх розгляду повідомити АМКУ у 30-денний строк з дня їх отримання. |
Офіційний сайт АМКУ |