Тендерна колегія АМКУ прийняла два протилежні рішення по висновкам СЕС на вироби та їхні складові в межах однієї закупівлі
Адміністративна колегія АМКУ з розгляду тендерних скарг у межах розгляду питань щодо правомірності відхилення одного учасника та допущення іншого за одним і тим ще порушенням вимог тендерної документації, прийняла два протилежні рішення. Про це свідчить рішення Колегії від 16 серпня.
Йдеться про закупівлю Петропавлівським відділом освіти Петропавлівської РДА Дніпропетровської області шкільних меблів за 1,58 млн грн: столи, стільці, шафи, тумби, сейф, лави для їдальні – загалом 42 позиції до придбання.
За результатами дослідження документів учасників аукціону, замовник відхилив пропозиції трьох, які залишили найнижчі цінові заявки.
Однією зі спільних підстав для відхилення стала «відсутність документу, підтверджуючого якість сейфу».
Справа в тому, що у тендерній документації замовник прописав, що якість товару має підтверджуватись:
- копією сертифікату якості/відповідності на товар (позиції 1-2);
- копією висновків державної сан-епідем експертизи;
- копіями сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015;
- копією висновків державної сан-епідем експертизи на всі складові запропонованого товару (позиції 3-42).
Сейф для комплектації учбових кабінетів закуповували під позицією «18», тож підтвердженням якості мали слугувати документи, видані на складові сейфу, а не сам сейф.
Посилаючись на це, один із викинутих учасників, підприємство «Елкон-Дізайн», оскаржив рішення замовника про власне відхилення.
Скаргу розглянула Тендерна колегія у складі голови АМКУ Юрія Терентьєва, державних уповноважених Ольги Нечитайло та Марії Процишен.
У компанії пояснили, шо на виконання вимоги були додані три висновки на складові сейфа (порошкові фарби, прокат плоский, петлі). Щодо висновку на сам сейф – то він не вимагався.
Тендерна колегія підтримала скаргу в цій частині, резюмуючи, що замовник не підтвердив, що надані учасником документи не підтверджують якість запропонованого сейфу.
Водночас, окрім власного відхилення, підприємство «Елкон-Дізайн» оскаржувало також визнання замовником потенційного переможця торгів – ТОВ «Всеукраїнський центр “ЮА”».
Скаржник відмітив, що ця компанія не подала висновків на всі складові товарів, запропонованих за позиціями 3-42. Йшлось про парти, стільці тощо. Потрібно було надати висновки на їхні складові – ДСП, фарбу і т.п.
Натомість, фірма «ЮА» подала висновки на самі парти та стільці, а не на їхні складові.
Проте цього разу Тендерна колегія АМКУ змінила підхід в оцінці вимог тендерної документації, зазначивши, що «Скаржник не підтвердив, що надані переможцем висновки сан-епідем експертизи на запропоновані товари не підтверджують якість складових зазначених товарів».
Довідково:
Сьогодні дії наказ Міністерства освіти №283 від 23 березня 2018 року, яким затверджені «Методичні рекомендації щодо організації освітнього простору Нової української школи». Згідно з рекомендаціями, шкільні меблі повинні бути зроблені з матеріалів, що «дозволені до використання чинним санітарним законодавством для використання у закладах освіти». Підтвердити таку якість можна через відповідні висновки сан-епідем служби на матеріали, з яких виготовлені меблі.
При цьому, висновки на товар не можуть замінити висновки на матеріали, з яких виготовлений товар, адже ДСТУ на товари не включаються детальних вимог до матеріалів, обмежуючись вимогами щодо розмірів, технічних характеристик або маркування.