АМКУ показав Фонду держмайна як «протоколом обміну» розвалити монополію «прокладок» на доступі до бази звітів
31.01.2019   //  

Антимонопольний комітет 31 січня рекомендував Фонду держмайна та Адміністрації держспецзв’язку затвердити такі норми щодо протоколу обміну даними між авторизованими електронними майданчиками, які б усунули ризик не допуску нових учасників до ринку послуг з передавання інформації до Єдиної бази даних звітів про оцінку майна ФДМУ. Про це повідомив журналіст «Наших грошей» з засідання АМКУ.

АМКУ рекомендував унормувати процедуру з протоколом обміну, який має забезпечити цілісність даних у базі звітів про оцінку, що надходять до бази ФДМУ через авторизовані електронні майданчики. Вимогу щодо протоколу була прийнята поправками до Податкового кодексу у листопаді 2018 року у так звану «бюджетну ніч».

«Протокол обміну є фактично письмовою згодою авторизованих електронних майданчиків щодо виходу на ринок нових учасників − їх конкурентів, що створює ризик зловживань з боку вже авторизованих електронних майданчиків. Такий ризик обумовлений зацікавленістю операторів авторизованих електронних майданчиків, як суб’єктів господарювання, в отриманні більшого прибутку та більшої кількості клієнтів, на що впливає рівень конкуренції на ринку, залежний від кількості учасників», – відмітила держуповноважена Агія Загребельська.

Після появи норми про протокол обміну в Податковому кодексі потрібно внести відповідні зміни до Порядку авторизації електронних майданчиків та Порядку ведення єдиної бази звітів про оцінку.

АМКУ рекомендував Фонду і Адміністрації саме під час внесення цих змін затвердити зміст, форму та строки підписання протоколу обміну та передбачити заходи, що будуть вживатись ФДМУ і Держспецзв’язком у випадку не підписання авторизованим майданчиком протоколу обміну.

Комітет запропонував наступні варіанти дій, направлені на усунення ризику недопуску учасників на ринок:

  • Покласти на ФДМУ та/або Держспецзв’язку обов’язок забезпечення підписання протоколу обміну (щоб саме державні органи несли відповідальність за можливу бездіяльність існуючих монополістів, незацікавлених у появі конкурентів, і яких зараз ніщо не зобовязує підписувати будь-що будь-кому – «Наші гроші»);
  • Встановити строк, наприклад, 10 днів для підписання протоколу, після сплину якого застосовується принцип «мовчазної згоди»;
  • Зобов’язати представників ФДМУ та/або Держспецзв’язку підписати протокол обміну у випадку не підписання авторизованим майданчиком та застосування принципу «мовчазної згоди».

Також АМКУ запропонував ФДМУ і Адміністрації варіант негайного відключення авторизованого майданчику від Єдиної бази у випадку не підписання ним протоколу у встановлений строк.

ФДМУ і Держспецзв’язку мають повідомити АМКУ про результати розгляду рекомендацій у 30-денний строк з дня їх отримання.  Відповідно до закону «Про Антимонопольний комітет України» органи влади зобов’язані погоджувати з Комітетом проекти нормативно-правових актів, що можуть призвести до спотворення конкуренції на відповідних ринках.

Авторизованими майданчиками є чотири фірми, пов’язані з оточенням нардепа Антона Яценка. У  2018 році вони отримали відповідні дозволи ФДМУ і Адміністрації держспецзв’язку, та відразу встановили вартість одноразового доступу до бази у розмірі близько 500 гривень, хоч згідно постанови уряду доступ був безкоштовний. Згодом Кабінет міністрів викреслив норму про безоплатність доступу, натомість в Податковий кодекс були внесені поправки, якими новачкам ускладнили доступ  до ринку. А вже допущені майданчики підняли ціну до 1400 грн, користуючись відсутністю будь-яких обмежень з боку держави щодо ціни їхніх послуг.

Питання доступу до бази звітів належить до компетенції заступника голови ФДМУ Євгена Асташева, який до переходу на роботу у фонд був радником Володимира Доброскока – одного з колишніх членів Тендерної палати, «хрещеним батьком» якої раніше називали вищезгаданого Антона Яценка.