АМКУ показав Фонду держмайна як «протоколом обміну» розвалити монополію «прокладок» на доступі до бази звітів
Антимонопольний комітет 31 січня рекомендував Фонду держмайна та Адміністрації держспецзв’язку затвердити такі норми щодо протоколу обміну даними між авторизованими електронними майданчиками, які б усунули ризик не допуску нових учасників до ринку послуг з передавання інформації до Єдиної бази даних звітів про оцінку майна ФДМУ. Про це повідомив журналіст «Наших грошей» з засідання АМКУ.
АМКУ рекомендував унормувати процедуру з протоколом обміну, який має забезпечити цілісність даних у базі звітів про оцінку, що надходять до бази ФДМУ через авторизовані електронні майданчики. Вимогу щодо протоколу була прийнята поправками до Податкового кодексу у листопаді 2018 року у так звану «бюджетну ніч».
«Протокол обміну є фактично письмовою згодою авторизованих електронних майданчиків щодо виходу на ринок нових учасників − їх конкурентів, що створює ризик зловживань з боку вже авторизованих електронних майданчиків. Такий ризик обумовлений зацікавленістю операторів авторизованих електронних майданчиків, як суб’єктів господарювання, в отриманні більшого прибутку та більшої кількості клієнтів, на що впливає рівень конкуренції на ринку, залежний від кількості учасників», – відмітила держуповноважена Агія Загребельська.
Після появи норми про протокол обміну в Податковому кодексі потрібно внести відповідні зміни до Порядку авторизації електронних майданчиків та Порядку ведення єдиної бази звітів про оцінку.
АМКУ рекомендував Фонду і Адміністрації саме під час внесення цих змін затвердити зміст, форму та строки підписання протоколу обміну та передбачити заходи, що будуть вживатись ФДМУ і Держспецзв’язком у випадку не підписання авторизованим майданчиком протоколу обміну.
Комітет запропонував наступні варіанти дій, направлені на усунення ризику недопуску учасників на ринок:
- Покласти на ФДМУ та/або Держспецзв’язку обов’язок забезпечення підписання протоколу обміну (щоб саме державні органи несли відповідальність за можливу бездіяльність існуючих монополістів, незацікавлених у появі конкурентів, і яких зараз ніщо не зобовязує підписувати будь-що будь-кому – «Наші гроші»);
- Встановити строк, наприклад, 10 днів для підписання протоколу, після сплину якого застосовується принцип «мовчазної згоди»;
- Зобов’язати представників ФДМУ та/або Держспецзв’язку підписати протокол обміну у випадку не підписання авторизованим майданчиком та застосування принципу «мовчазної згоди».
Також АМКУ запропонував ФДМУ і Адміністрації варіант негайного відключення авторизованого майданчику від Єдиної бази у випадку не підписання ним протоколу у встановлений строк.
ФДМУ і Держспецзв’язку мають повідомити АМКУ про результати розгляду рекомендацій у 30-денний строк з дня їх отримання. Відповідно до закону «Про Антимонопольний комітет України» органи влади зобов’язані погоджувати з Комітетом проекти нормативно-правових актів, що можуть призвести до спотворення конкуренції на відповідних ринках.
Авторизованими майданчиками є чотири фірми, пов’язані з оточенням нардепа Антона Яценка. У 2018 році вони отримали відповідні дозволи ФДМУ і Адміністрації держспецзв’язку, та відразу встановили вартість одноразового доступу до бази у розмірі близько 500 гривень, хоч згідно постанови уряду доступ був безкоштовний. Згодом Кабінет міністрів викреслив норму про безоплатність доступу, натомість в Податковий кодекс були внесені поправки, якими новачкам ускладнили доступ до ринку. А вже допущені майданчики підняли ціну до 1400 грн, користуючись відсутністю будь-яких обмежень з боку держави щодо ціни їхніх послуг.
Питання доступу до бази звітів належить до компетенції заступника голови ФДМУ Євгена Асташева, який до переходу на роботу у фонд був радником Володимира Доброскока – одного з колишніх членів Тендерної палати, «хрещеним батьком» якої раніше називали вищезгаданого Антона Яценка.