Щодо монополії КП «Фармація» (м. Київ) на відпуск інсуліну на підставі пільгових рецептів
11.04.2018   //  

Справа № 126-26.13/38-18

 

Відповідачі у справі: Київська міська державна адміністрація (далі – КМДА)

Відомості про досліджуваний ринок: регіональний ринок роздрібної реалізації інсулінів за пільговими рецептами (м. Київ). Часові межі: 01.04.2016 – дотепер

Резюме рішення у справі: Прийнято рішення у справі, яким постановлено:

  • визнати дії КМДА щодо впровадження в м. Києві Пілотного проекту щодо реалізації хворим на цукровий діабет препаратів інсуліну та засобів їх введення із встановленням Критеріїв відбору суб’єктів господарювання, які будуть здійснювати на території м. Києва відпуск препаратів інсуліну на підставі пільгових рецептів, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим абз. 8 ч. 2 ст. 15 та п. 3 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, внаслідок яких окремим суб’єктам господарювання або групам суб’єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами

 

  1. вжити заходів щодо забезпечення умов вільного доступу до безоплатного та пільгового відпуску препаратів інсуліну та засобів їх введення за рецептами лікарів усіх суб’єктів господарювання, що мають ліцензію з роздрібної торгівлі лікарськими засобами (незалежно від форми власності) та провадять господарську діяльність у м. Києві.Хронологія справи:
  2. Відповідальний за справу: державний уповноважений Панаіотіді Світлана Миколаївна
Дата Подія Документ/джерело інформації
13.10.2015 Київське міське територіальне відділення АМКУ звернулося до АМКУ про надання доручення на проведення дослідження щодо відповідності законодавству про захист економічної конкуренції дій Київради та КМДА у зв’язку з прийняттям без погодження з органами АМКУ розпорядчих документів (рішень, розпоряджень) стосовно організації забезпечення в м. Києві хворих на цукровий діабет препаратами інсуліну та засобами їх введення на умовах їх безоплатного відпуску за рецептами лікарів.  
26.11.2015 АМКУ отримав від Київського міського територіального відділення матеріали проведеного дослідження щодо відповідності дій Київради та КМДА законодавству про захист економічної конкуренції при прийнятті рішення від 25.12.2014 №735/735 «Про затвердження Порядку забезпечення препаратами інсуліну хворих на цукровий діабет у місті Києві».  
22.12.2015 АМКУ надало Київраді та КМДА обов’язкові для розгляду та виконання рекомендації № 19-рк про припинення дій, що містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції.  
01.04.2016 В Україні запроваджено Пілотний проект щодо реалізації хворим на цукровий діабет препаратів інсуліну та засобів їх введення, що зареєстровані в Україні і внесені до Державного реєстру лікарських засобів  
30.09.2016-13.12.2017 Департаменту охорони здоров’я КМДА, голові Постійної комісії з питань охорони здоров’я та соціального захисту Київради, а також МОЗ України запропоновано повідомити про стан виконання рекомендацій та про стан реалізації Пілотного проекту щодо запровадження державного регулювання цін на препарати інсуліну відповідно.  
11.04.2018 Розпочато розгляд справи № 126-26.13/38-18 за ознаками вчинення КМДА порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого абз. 8 ч. 2 ст. 15 та п. 3 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування, внаслідок яких окремим суб’єктам або групам суб’єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами. Розпорядження державного уповноваженого № 04/69-р
24.05.2018-31.01.2019 Державним уповноваженим розіслано вимоги про надання інформації різним суб’єктам.  
18.01.2019-

25.03.2019

 Залучено до участі у справі як треті особи ТОВ «Аптека гормональних препаратів», ТОВ «Київфарм» і ТОВ «Асторія – Фарм». Розпорядженням державного уповноваженого № 04/16-р, 04/112-р, 04/111-р
21.06.2019 АМКУ направив КМДА попередні висновки у справі.  
05.07.2019 КМДА надало АМКУ відповідь на подання про попередні висновки у справі.  
25.07.2019 АМКУ дійшов висновку, що Департамент охорони здоров’я КМДА має можливість тривалий час (з 2015 року) безпідставно відмовляти претендентам в участі в Пілотному проекті в м. Києві, що відповідно створює умови для здійснення роздрібної реалізації інсулінових препаратів лише одним учасником ринку з 437 наявних ліцензіатів із роздрібної торгівлі лікарськими засобами в м. Києві.

Відтак, КМДА системно створює більш сприятливі умови для здійснення господарської діяльності, зокрема, щодо участі в програмах, які передбачають фінансування з державного та місцевого бюджету саме підприємству, засновником якого є Київрада.

Такі дії є несприятливими для розвитку конкуренції та ставлять КП «Фармація» у привілейоване становище стосовно конкурентів на регіональному ринку роздрібної торгівлі лікарськими засобами, зокрема, під час реалізації Пілотного проекту в місті Києві.

 Офіційний сайт АМКУ
25.07.2019 АМКУ постановив рішення у справі. Офіційний сайт АМКУ
Теги: