АМКУ зобов’язав Міноборони прибрати низку «заточок» із продуктових тендерів на 372 мільйони
Учасники продуктового ринку оскаржили в Антимонопольному комітеті дискримінаційні вимоги тендерних документацій Міністерства оборони України у рамках закупівель продуктів харчування для особового складу військових частин та військових навчальних закладів ЗСУ Харкова, Миколаєва, Одеси, Волині, Дніпра, Донецька, Києва та Західних регіонів загальною очікуваною вартістю 371,70 млн грн.
Усі лоти оголошені 26 червня. Продукти замовлятимуть у комплектах (детальніше про кількісний продуктовий склад наборів та їхню очікувану вартість у таблиці нижче).
Невдовзі після оголошення торгів учасники ринку завантажили кілька скарг в АМКУ щодо дискримінаційності вимог тендерної документації.
Поскаржились, зокрема, одеське ТОВ «Валета С», підприємиці Лариса Петрушкевич із Рівненщини та Оксана Повстяна із Білої Церкви Київської області.
ТОВ «Валета С» та Повстяна, з-поміж іншого, оскаржили:
- Вимогу щодо поставки продуктів згідно каталогу за Договором якість, маркування, тара (упаковка) якого повинні відповідати керівним документам Міністерства оборони, Генерального штабу ЗСУ, які пройшли державну реєстрацію та врегульовують питання у цій сфері
По-перше, зауважували скаржники, невідомо яким є вичерпний перелік «керівних документів», а отже учасники не можуть коректно розрахувати цінову пропозицію. По-друге, як сторона за договором МО зможе видавати чи змінювати керівні документи, і як наслідок – встановлювати додаткові вимоги до якості, маркування та тари, яких не було під час формування цінової пропозиції.
- Право замовника проводити вибірковий контроль та направляти на дослідження до установи безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини або до уповноважених лабораторій. Усі витрати щодо перевірки показників якості та безпечності відносяться на рахунок постачальника.
Оскільки умови проекту договору не визначають поняття «сумніву в якості продукції» і не встановлюють жодних обмежень у кількості перевірок, замовник може зловживати таким правом, а постачальник нестиме необґрунтовані витрати на контроль якості.
Зауважимо, що торік замовник зазначав, що підставою для перевірки продуктів є «обґрунтована підозра за оцінкою представника замовника». Оскільки оголошення про проведення закупівлі не містило визначення поняття «обґрунтована підозра», Колегія АМКУ зобов’язувала замовника внести зміни у цій частині.
- Вимогу щодо визначення місця поставки товару лише у поточній заявці.
Умови проекту договору не передбачають вичерпного переліку можливих місць поставки, а будь-яких обмежень щодо максимального кілометражу поставки замовник не встановив. Для постачальників це означає неможливість коректного розрахунку тендерної пропозиції.
Також у скаргах відмічали невідповідності у категоріях сезонних та свіжих овочів і фруктів реальній їх сезонності визрівання. Цю ж проблему тендерної документації зауважила, з-поміж іншого, підприємиця Петрушкевич.
Наприклад, замовник прописав сезонність винограду – січень-лютий та серпень-грудень, абрикос – липень-вересень, броколі – цілий рік, тощо.
«При такій сезонності деякі овочі та фрукти можливо виростити лише із використанням хімічних препаратів», – зауважила Петрушкевич.
Аукціони на визначення переможців за лотами очікуються.
| Регіон | Військова частина | Кількість комплектів, шт | Очікувана вартість лоту, млн грн з ПДВ |
| Чернігівська та Київ | А0665 | 3 523,90 | 42,86 |
| А1815 | 2 438,65 | ||
| А0139 | 1 202,92 | 18,99 | |
| Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України | 527,70 | ||
| А0222 | 539,30 | ||
| Волинь, Дніпро, Донецьк | А2892 | 394,32 | 9,25 |
| А1008 | 721,05 | ||
| А1302 | 3 236,09 | 51,09 | |
| А3283 | 2461,99 | ||
| А1126 | 581,06 | ||
| А2120 | 931,88 | 21,28 | |
| А1493 | 423,12 | ||
| А1872 | 704,60 | ||
| А1275 | 689,18 | ||
| Харків, Миколаїв, Одеса | Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба | 3 277,50 | 65,19 |
| А0501 | 3 235,54 | ||
| Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут” | 540,40 | ||
| А3163 | 466,20 | 24,37 | |
| А2777 | 687,13 | ||
| А2802 | 1 126,03 | ||
| А1954 | 474,59 | ||
| Інститут Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” | 384,64 | 31,83 | |
| Військово-морський ліцей | 91,25 | ||
| А1302 | 194,25 | ||
| А4217 | 314,17 | ||
| А1325 | 453,63 | ||
| А0666 | 1 791,55 | ||
| А3955 | 209,95 | ||
| А2613 | 223,78 | ||
| Захід та Київ | А0284 | 616,25 | 21,66 |
| А2582 | 204,12 | ||
| А0998 | 827,95 | ||
| А1671 | 263,49 | ||
| А1108 | 353,20 | ||
| А2308 | 39,50 | ||
| А2167 | 2366,05 | 29,65 | |
| А1232 | 274,90 | ||
| А0704 | 539,30 | ||
| Житомир, Хмельницький | А3091 | 1 246,91 | 55,52 |
| А0409 | 2 5696,93 | ||
| А3814 | 253,77 | ||
| А2925 | 134,06 | ||
| А0281 | 521,90 | ||
| А3316 | 142,10 | ||
| А1910 | 264,84 | ||
| А3204 | 203,87 | ||
| А0339 | 763,96 | ||
| А3258 | 91,25 | ||
| А2375 | 168,91 | ||
| Житомирський військовий інститут імені С.П.Корольова | 959,10 |