Справді була фірма, готова до змін. Як при Шмигалі проводять скандальні закупівлі «мультикаму», зароджені при Умєрову
ММ-25 ‒ новий камуфляж Збройних Сил України, фактично, українська версія американського Multicam. Його затвердили на початку літа і вже до 30 вересня він може зі скандалом з’явитися у війську.
ДП «Державний оператор тилу» МОУ визначилось із переможцями торгів на постачання військового одягу в новій палітрі. На етапі підписання договори на постачання одягу на 74 млн грн. Про загальне перевдягання ЗСУ не йдеться, замовляють порівняно незначні партії:
- 4 000 комплектів літніх панам на 1,04 млн грн по 261 грн/компл
- 4 000 бойових сорочок на 3,84 млн грн по 960 грн/шт
- 4 000 літніх штанів на 4,37 млн грн по 1 092 грн/шт
- 15 000 зимових маскувальних костюмів на 64,82 млн грн по 4 321 грн/компл.
Ця історія відразу викликала скандал. Оскільки заміну кольору вводили дуже швидко, що породило розмови про те, що цей проект закрутили під визначених постачальників, які були готові до змін на відміну від решти ринку.
Український мультикам справді пройшов шлях від розробки до офіційних тендерів менше ніж за два місяці. Учасники ринку отримали різку зміну правил гри без перехідного періоду і стійке відчуття, що гра була почата ще до того, як оголосили правила.
На це звернула увагу колишня радниця замміністра оборони Дана Ярова. Вона зауважила, що раніше була чітка домовленість «між впровадженням нового і першим контрактом має пройти пів року, щоб ринок встиг підготуватись. Тепер ‒ ніхто не чекає. Бо мета ‒ не оновити армію, а зібрати кеш»
В МОУ пояснюють, що це тестові закупівлі і про повну заміну чинного малюнка ММ-14 (піксель) на ММ-25 (мультикам) мова не йде. Мовляв, колір додатковий, на вимогу.
«Рішення про затвердження нового маскувального малюнка зумовлене численними зверненнями військовослужбовців, які виконують бойові завдання та вже використовують схожий візерунок», – начальник Центральним управлінням розвитку матеріального забезпечення (ЦУРМЗ) підполковник Максим Кайола.
Мета зрозуміла, втім, темп і формат реалізації викликають запитання.
Від задуму до торгів 54 дні та одне «співпадіння»
Доки на словах посадовці декларують прозорість і відкритість, на справі хронологія появи нового маскувального малюнку виглядала, як жорсткий стрес-тест для українських виробників. Спойлер – його пройшли тільки дві компанії з однієї групи. При чому одна з фірм почала забіг ще до «стартового свистка».
Нову технічну специфікацію для маскувального малюнку ММ-25 (Multicam) взялися впроваджувати на доручення Міністра оборони Рустема Умєрова від 31 травня. Вже 9 червня специфікація на «Тканини бавовняні та змішані» ТС А01XJ.29979-539:2025 (02) була розроблена, 11 червня ‒ введена в дію.
По ній було додано три класи тканини в маскувальному малюнку ММ-25: клас 4 ‒ без обробки, клас 5 ‒ оливо та водовідштовхувальна, клас 6 ‒ вогнестійка.
17 червня ‒ ринок сповістили про зміни. Сам малюнок презентували під час підписання меморандуму про співпрацю між МОУ та Федерацією роботодавців. Десь тоді про нього дізнались українські виробники.
Через тиждень після призначення новим міністром оборони Дениса Шмигаля, 24 липня ДОТ оголосив торги на п’ять позицій речового майна одразу на 216,88 млн грн з терміном постачання 30 вересня.
Примітно, що за день до цього, 23 липня ТОВ «Олтекс» звернулось до управління розвитку матеріального забезпечення з проханням перевірити на відповідність сорочку бойову (тип 1) основний матеріал «А», вид 2 (olive green) та основний матеріал «В» з тканини тип 6, клас 4 ТC A01XJ.29979-539:2025 (02). Саме на сорочки такого типу, класу, та виду ДОТ оголосив тендер лише наступного дня.
При цьому, знайомитися з малюнком і кольоровою гамою виробників почали запрошувати аж 29 липня (станом на 5 серпня, коли торги пройшли, ознайомлених з новим камуфляжем буде «понад 10»).
Також слід зауважити, що по завершенню торгів на вироби в мультикамі, 8 серпня на сайті «Партнери МОУ» з’явилось роз’яснення, про те як ту форму в малюнку ММ-25 маркувати.
Перехід без перехідного періоду
У МОУ та ДОТ заявляють, що впровадження мультикаму ‒ вимога військових і виклик для виробників. Втім, українські виробники сприйняли турборежимне введення мультикаму швидше не як виклик, а як удар.
«… Два тижні тому вперше заговорили про мультикам. Була перша нарада, на яку нас запросили. Тоді й сказали: от, скоро будемо переходити, можливо, наступного року вже щось почнемо. А тепер «бац» і все вже поїхало», ‒ каже Олександр Соколовський власник ТОВ «Текстиль контакт».
Він додає: «Виробники чекали зими й вже виготовили велику кількість пікселя. Вони вкладали у це час та гроші, бо думали, що великі зміни готуються щонайменше півроку або й рік. А тепер усі ці обсяги лежатимуть на складах. Це неповага як до виробників, так і до бюджетних коштів».
«Хлопці носять Multicam не тому, що він гарніший… А тому що тканина інша: легша, повітропроникна, витримує навантаження, не гниє на тілі після 48 годин в бліндажі», ‒ каже Дана Ярова.
Вона також зазначила, що «Multicam виготовляється з 7 кольорів, піксель ‒ із 5: це серйозно здорожчує тканину». І порахувала, що на лот в 20 тисяч потрібно було придбати тканини на $770 000.
«Хтось вірить, що виробник тримав на складі майже мільйон доларів сировини, не знаючи, що буде тендер?» – зазначила пані Ярова.
Нюанси
ДОТ оголосив торги на п’ять позицій по 20 тисяч, розбивши їх на лоти по кілька тисяч. На чотири позиції оператор тилу чітко прописав вимогу дотримання нової специфікації «згідно з ТС А01XJ.29979-539:2025(02)»:
А в закупівлі костюму спеціального зимового, замість посилання на специфікацію була зазначена назва малюнку ММ-25. Це дозволило ТОВ «МІК» виграти торги, не спираючись на нові вимоги до тканини.
Більше того, в цьому тендері ДОТ прямо зауважив ‒ додаткове підтвердження відповідності за кожним видом виробу (кольором) не вимагається. Тоді, як на інших тендерах, учасники докладали свіжі акти відповідності з урахуванням вимог до мультикаму.
З 15 лотів, проторгувати вдалося тільки чотири. Взагалі не вдалося законтрактувати костюм спеціальний літній.
Вища ціна «мультикамного» одягу
Якщо договори укладуть, то в порівнянні з цінами на подібні позиції в пікселі найбільше зросте вартість літніх штанів. При цьому, очікувана вартість літнього спеціального костюму, нижча за ту, по якій купували піксель.
Штани костюму літнього польового (тип 1)
- Мультикам ‒ 1 092 грн/шт
- Піксель ‒ 832 грн/шт, 817 грн/шт, 660 грн грн/шт,
Панама літня польова
- Мультикам ‒ 261 грн/компл
- Піксель в попередніх контрактах ‒ 195 грн/компл, 265 грн/компл. 244 грн/компл.
Сорочка бойова (тип 1)
- Мультикам ‒ 960 грн/шт
- Піксель ‒ 917 грн/шт, 918 грн/шт, 916 грн/шт.
Костюм спеціальний зимовий
- Мультикам ‒ 4 321 грн/компл.
- Піксель ‒ 4 230 грн/компл, 4 228 грн/компл, 4 149 грн/компл
Костюм спеціальний літній
- Мультикам ‒ очікувана вартість 4 200 грн/компл
- Піксель ‒ 4 554 грн/компл, 4 560 грн/компл.
Умови участі в тендерах були стандартні ‒ підтвердження матеріально-технічної бази і персоналу, виконання аналогічних договорів у розмірі 30% від закупівлі за останні три роки та підтвердження фінансової спроможності – дохід за 2024 рік або останній звітний період не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
В рамках торгів учасники нарікали на стислі терміни виконання контрактів, і звертали увагу оператора тилу, що різні види тканин (5-7) відрізняються по якості і ціні. На це ДОТ відповів, що провів аналіз ринку, і що в більшості комерційних пропозицій ціни були однакові.
Підтвердження якісних характеристик на нову тканину ДОТ на етапі торгів окремо не вимагав.
Хто виграв
Три з чотирьох тендерів по мультикаму виграли фірми «Олтекс» та «Прилуцька швейна фабрика» з однієї групи. Ще одним переможцем став «МІК».
Контрольним пакетом ТОВ «Прилуцька швейна фабрика» (до липня 2025 ПрАТ) володіє Ганна Огаренко (94.24%), вона ж є ключовою особою групи «Олтекс», що об’єднує 16 компаній. Фірма зареєстрована в 1994 році, участь в торгах бере з 2020. За цей час отримала контрактів на 454,95 млн грн.
ТОВ «Олтекс» з тієї ж групи Огаренко зареєстроване в 1999 році. Належить Ганні Огаренко, Поліні Асланян та Аркадію Стужуку, останній також керує компанією. З 2016 року компанія отримала держзамовлень на 2,54 млрд грн.
Запорізьким ТОВ «МІК» володіє Олег Мітрохін та АТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Салація». Підприємство входить в групу родини Мітрохіних (24 компанії). З 2016 року фірма отримала підрядів на 6,66 млрд грн.
На торги крім переможців заходило ТОВ «Грін Мода», але його пропозицію відхилили через те, що акт відповідності було видано не на той тип тканини.
Також слід відзначити, що оператор тилу вже переологосив торги на панами та костюм спеціальний зимовий у маскувальному малюнку «ММ-25» на 25,83 млн грн, змістивши граничний термін постачання на 28 листопада.
Оксана Цокур, «Наші гроші»