Топ-тендери тижня: «Укрзалізниця» за 3 млрд замовила синє дизпаливо. Чому в Міноборони формально дешевше?
Із 27 квітня по 4 травня в системі «Прозорро» оприлюднено 62 тис повідомлень про закупівлі на 21,47 млрд грн.
Найбільші тендери минулого тижня провела «Укрзалізниця», яка замовила дизельне паливо на 3 млрд грн. Підряд на поставку дизеля для центру України на 1,79 млрд грн виграла державна «Укрнафта». Підряд для заходу на 1,29 млрд грн виграла фірма «Укрпалетсистем» із групи «UPG» (відома мережею заправок).
Зауважимо, що минулого року «Укрзалізниця» купувала дизель із додаванням зеленої фарби для того, щоб ускладнити злодіям збут краденого у залізничників палива. На цьому тендері була вимога фарбувати вже у блакитний/синій колір.
Дизель залізниці від «Укрнафти» коштуватиме 51 276 грн/т, від «Укрпалетсистем» – 51 615 грн/т.
Ці ціни виглядають набагато вищими від ціни на останньому тендері «Держоператору тилу» Міноборони. У закупівлі військових конкурували ті самі «Укрнафта» й «Укрпалетсистем», виграла держкомпанія із ціною 31 540 грн/т.
Ціни формально різняться, але насправді зради нема: пояснює експерт
По-перше, у військовій закупівлі немає ПДВ та акцизу. По-друге, між ДОТ і УЗ є принципова різниця в підходах до закупівель палива.
Акциз становить зараз 215 євро/1 000 л або 259 євро/т, що за курсом березня складало 11579 грн./т. До того ж залізниця протендерила так звану «попередню» ціну. Остаточна ціна, по якій оплачуватимуть товар, вираховується по спеціальній формулі, що зафіксована у контрактах з підрядниками. В формулі передбачена зміна ціни залежно від світових котирувань з видання Platts і постійна маржа постачальника (в «Укрнафти» вона становить 4 763 грн з урахуванням ПДВ, у «Укрпалетсистем» 3 941 грн).
Докладно різницю в підходах у коментарі «Нашим грошам» пояснив Сергій Куюн, директор консалтингової групи «А-95»:
«Умови закупівлі пального для Міноборони і Укрзалізниці відрізняються. В першому випадку це консервативний механізм, який передбачає закупівлю за фіксованою ціною. В цьому є дуже великий недолік, бо в умовах різких коливань цін на ринку постачальник завжди буде закладати всі можливі ризики у ціну.
Однак сьогодні такої ситуації немає, бо немає суперництва на торгах ДОТу по пальному. Вже понад рік єдиним постачальником є «Укрнафта», яка, нагадаю, була фактично націоналізована восени 2023 року і передана в управління Міноборони. Насправді, ключовою причиною відсутності конкуренції на «військових» торгах є запровадження Кабміном норми про постачання товарів і послуг для сил оборони без ПДВ. Це викликає необхідність заморозки постачальниками величезних сум ПДВ на довгі періоди, що робить такі постачання економічно провальними.
Між тим треба зазначити, що «Укрнафта» не тільки виконує постачання в повному обсязі, вона продає за мінімальною ринковою ціною, яка фактично не передбачає прибутку. Так, з урахуванням ставок акцизу і ПДВ, ціни в останньому контракті ДОТ на постачання нафтопродуктів склали менше 40 грн/л. Станом на 5 травня на комерційному ринку це було мінімальною ціною на кордоні, тоді як контракти з ДОТ передбачають доставку.
Відсталість існуючої системи закупок палива ДОТом наочно продемонстрована на прикладі закупівель «Укрзалізниці». Остання вже понад 5 років практикує укладання формульних договорів, які ліквідовують ризики, пов’язані із коливаннями цін на ринку. На тендерах претенденти змагаються не ціною, а націнкою до світових котирувань пального. В подальшому ця націнка застосовується до фактичних значень світових цін у майбутніх періодах.
Як було в квітні-травні? Квітневі постачання здійснювались з використанням березневих котирувань і ціна від «Укрнафти» складала 51276 грн/т.
Але через зниження котирувань у квітні травнева ціна складе орієнтовно 49600 грн/т.
Треба зазначити, що суттєву часку у ціні пального складають податки – акциз та ПДВ. Тим більше, що акцизи на дизпальне за останній рік зросли у півтора рази та наразі складають 215 євро/1000 л. В перерахунку акциз складає близько 11579 грн/т, приблизно стільки ж в поточній ціні дизпального ПДВ. Відповідно сумарно це близько третина від поточної ціни. Саме тому зовні цінники для МО та УЗ так сильно відрізняються. Отже, ніякої зради в цінах на пальне для УЗ немає».
Довідково про механіку закупівель
«Держоператор тилу» купує паливо на спрощених закупівлях. Усі підряди з мінімальною конкуренцією виграє «Укрнафта». Акції групи Коломойського під час вторгнення були передані в управління Міністерству оборони.
Приклад аукціону на тендері Укрзалізниці
«Укрзалізниця» з початку вторгнення постачала паливо по прямих договорах із виробниками «Orlen Lietuva», «Exxonmobil Asia Pacific pte. ltd.» і «Укрнафта». Однак у 2024 році уряд скасував можливість прямих угод, і «Укрзалізниця» була змушена повернутись до закупівель в українських постачальників. Для цього була обрана схема закупівлі через е-каталог по процедурі запиту цінових пропозицій.
Торги проходять конкурентно. Наприклад, «Укрпалетсистем» зі знижкою 3% виграла аукціон у п’яти відомих конкурентів – «Укрнафти», «АТ Енерго Трейд» (власник Роман Адамов, раніше відома як «Альянс Енерго Трейд»), «Люкс Україна» (Юрій Агєєв, раніше цей бізнесмен купив конкурс «Міс Україна» у розшукуваного по корупційній справі НАБУ Олександра Онищенка), «ОККО-Експрес» (Віталій Антонов) і «Торговий дім «Сокар Україна» (азербайджанська група «SOCAR»).
Разом із тим, з минулої осені всі паливні підряди «Укрзалізниці» на цих торгах виграють лише «Укрнафта» і «Укрпалетсистем».
| Топ-10 найбільших закупівель минулого тижня | |||
| Замовник | млн. грн. | Підрядник | Предмет угоди |
| 1. Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» | 1 794,66 | ПАТ «Укрнафта» | Дизельне паливо (котирування березень) UA-2025-04-18-009022-a-a1 |
| 2. Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» | 1 290,39 | ПП «Укрпалетсистем» | Дизельне паливо (котирування березень) UA-2025-04-10-014317-a-c1 |
| 3. ДП «Агенція місцевих доріг Миколаївської області» | 901,10 | ПП «Миколаїв магістраль» | Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Миколаївської області UA-2025-03-31-007307-a-b1 |
| 4. ДП Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» | 569,22 | ПАТ «Укрнафта» | Бензин автомобільний А-80-Євро3(4)-Е5(0) (та/або А-80-ДЗ, та/або А-80) UA-2025-04-15-013644-a-b1
Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 UA-2025-04-15-013675-a-a7 |
| 5. АТ «Укргазвидобування» | 400,32 | ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» | «Послуги по забезпеченню середньодобового значення робочих тисків газу в системі магістральних газопроводів Острогожськ – Шебелинка, Новопсков – Шебелинка, ШДО – ШДКРІ на ділянках підключення наступних об’єктів: Червонодонецька ДКС, Вишнівська УКПГ, Борисівська УКПГ, Максальська УКПГ та Моспанівська УКПГ в діапазоні 2,4 – 2,8 МПа надлишкового тиску із залученням додаткових компресорних потужностей» UA-2025-04-28-001807-a-a1 |
| 6. КП «Київпастранс» | 241,15 | ТОВ «Енерджі трейд груп» | Електрична енергія UA-2025-04-15-005035-a-b1 |
| 7. АТ «Укргазвидобування» | 226,24 | ТОВ «Інтерпайп Україна» | Труба сталева безшовна в асортименті UA-2025-03-04-008261-a-b1 |
| 8. ПАТ «Укрнафта» | 203,99 | ТОВ «Інтерпайп Україна» | Труби обсадні безшовні в асортименті UA-2025-02-14-007730-a-a1 |
| 9. Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області | 183,22 | ТОВ «Юніотрансбілдінг» | Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Покровського, Волноваського та Краматорського районів у Донецькій області. UA-2025-03-24-005203-a-b1 |
| 10. ДП Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» | 182,68 | ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» | Чохол для бронежилета модульного (Вид 5, комплектність: 1-5) UA-2025-04-07-005047-a-b1 |
Юрій Ніколов, «Наші гроші»