Тендер на ремонт Центру ендокринології за 1,03 млрд грн скасовано через лазівку в системі
Закон є, а кнопки немає: чому учасник не може продовжити строк дії тендерної пропозиції через «Прозорро» і виграти тендер.
Тендер на ремонт частини приміщень Центру ендокринної хірургії вартістю 1,03 млрд грн відмінений через відхилення всіх тендерних пропозицій. Про це повідомляється в системі «Прозорро».
До кінця 2026 року за програмою Ukraine Facility мали відремонтувати приміщення на 1-5 поверхах Українського науково-практичного центру ендокринної хірургії на Кловському узвозі в Києві.
На закупівлю прийшли чотири компанії, які влаштували активні торги. Кожна з них зробила стартову пропозицію набагато менше від очікуваного 1 млрд. А потім кожна знижувала і свою стартову пропозиці. Три з чотирьох учасників виявились настільки захопленими торгівлею на аукціоні, що знизили свої пропозиції майже вдвічі менше від очікуваної вартості: «Автомагістраль-Захід» за 649 999 998 грн, «Укрбудінжинірінг» – 649 999 999 грн, «Консалтінг-Буд» – 650 000 000 грн. Ще один учасник «Ріола-Модуль ЛТД» зупинився на 800 000 000 грн.
Три найдешевші пропозиції замовник відхилив, виявивши різні помилки. При цьому кожну пропозицію замовник розглядав по 20 робочих днів (так дозволяє закон, якщо тендер на суму понад 5,15 млн євро).
В результаті пропозицію «Ріоли-Модуль» розпочали розглядати лише 4 липня, коли до завершення строку її дії залишалось менше тижня. А 10 липня замовник її відхилив, бо 9 липня сплив 90-денний термін дії пропозиції. Тобто замовник сам максимально довго виконував залежні від його активності процедури, і відхилив учасника не через якісь помилки у його пропозиції, а через завершення дії тієї пропозиції. При цьому цілком очевидно, що «Ріола» навряд чи була бажаним переможцем торгів. Оскільки на початку липня Центр ендокринології провів шість тендерів на ремонт інших своїх приміщень і у всіх випадках визначав переможцем «Консалтинг-буд». І робив це навіть у тих ситуаціях, коли мав відхиляти цю фірму за недоліки пропозиції, за які відхиляв її конкурентів (докладніше тут).
Закон передбачає два варіанти, як уникнути такого відхилення:
- Замовник може попросити учасника продовжити строк дії пропозиції. Але Центр ендокринології цього не зробив.
- Учасник самостійно повідомляє замовника через систему «Прозорро».
Але другий варіант технічно не працює. У «Прозорро» немає функції, яка дозволяє учаснику надіслати таке повідомлення замовнику.
У ДП «Прозорро» «Нашим грошам» підтвердили, що такого функціоналу наразі немає, але держпідприємство планує вирішення цієї проблеми.
У результаті «Ріола» нічого не могла зробити, а мільярдний тендер зірвався.
Деякі компанії вже вигадують обхідні шляхи. Наприклад, в іншому тендері, де виникла схожа проблема, учасник ПП «Спецсервіс» завантажив лист про продовження строку дії пропозиції в розділ для скарг. Антимонопольний комітет це врахував і змусив замовника скасувати відхилення.
Отже уряд дозволив учасникам самостійно продовжувати строк дії тендерних пропозицій, але електронна система закупівель досі не має інструменту для цього. І поки цей функціонал не з’явиться ризик втрати важливих проектів через формальності залишається високим.
Ганна Кислякова, Юрій Ніколов, «Наші гроші»