Після скандалу з завищеними цінами тендер на ремонт онкодиспансеру за 225 млн від ЄІБ провели заново. Вийшло ще дорожче

01.07.2025   //  

Департамент регіонального розвитку Київської ОДА 23 червня за результатами тендеру замовив ТОВ «Нідком» капітальний ремонт хірургічного корпусу обласного онкологічного диспансеру за 224,96 млн грн. Про це повідомляється у системі «Прозорро».

Проект виконало ТОВ «Всеукраїнський центр державно-приватного партнерства», а експертизу з питань кошторисної частини проектної документації – ТОВ «Проексп».

Роботи фінансуються за рахунок позики Європейського інвестиційного банку в межах проєкту «Програма для відновлення України», а ПДВ покриють із місцевого бюджету. Договірна ціна динамічна та включає 153 тис грн на додаткові витрати через інфляцію. На закупівлю устаткування та меблів передбачено 100,02 млн грн, що становить 45% від загальної суми договору. Медичне обладнання на суму 61,15 млн грн поставить субпідрядник ТОВ «ММЕ».

Завищені ціни

Це вже друга спроба замовника провести ремонт корпусу на вулиці Багговутівська, 1. Цієї зими підряд вартістю 223,68 млн грн отримала фірма «Бцремсервіс». Тоді «Наші  гроші» знайшли в її кошторисі  завищені ціни на матеріали, зокрема, композитні та фальцеві панелі, медичні сендвіч-панелі й HPL панелі – договір розірвали. І ось ремонт перетендерили з ще вищою ціною.

Ми порівняли кошториси двох компаній. Абсолютним рекордом здорожчання стали світлодіодні світильники 4680 Лм, потужністю 33 Вт, ІР20. Якщо попередній підрядник «Бцремсервіс» пропонував їх по 200 грн/шт, то в кошторисі «Нідкому» їхня ціна злетіла до 3 686 грн/шт (тут і далі ціни вказані без ПДВ). Це у 18 разів дорожче.

Також суттєво подорожчали фільтр-бокси, пасажирський ліфт, мастика та дерев’яний брус. Разом з світильниками подорожчання на цих позиціях склало 3 млн грн.

Назва матеріального ресурсу, од. виміру	«Бцремсервіс» (розірваний)		«Нідком» (нинішній)		Подорожчання «Нідкому», грн
	Кількість	Відпускна ціна, грн без ПДВ	Кількість	Відпускна ціна, грн без ПДВ
Світлодіодний світильник, що вбудовується, 4680 Лм, потужністю 33 Вт, ІР20, із розсіювачем з матового монолітного світлостабілізуючого полікарбонату, що закриває лампу, шт	300	200	300	3 687	1 045 992
Ліфт №2, пасажирський, в/п 1000 кг на 3 зупинки, 1 м/с, виробник – OTIS Іспанія, шт	1	1 440 000	1	1 990 000	550 000
Двокомпонентна еластична гідроізоляційна мастика Ceresit CP 43, кг	3 081	233	3 081	400	515 522
Фільтр-бокс з Нера фільтром Н13-575х575х80, та лицевою панеллю ротаційного дифузора 575х575, шт	37	11 037	37	24 725	506 456
Брус 100х200, куб. м	94	8 322	94	11 250	275 232
Повітропровід з тонколистової оцинкованої сталі товщиною 0.7мм, кв. м	1 387	673	1 387	790	162 577
Разом					3 055 778

 

Кілька позицій були зменшені в ціні. Наприклад, компресорноконденсаторні блоки Alpenta EAC1-32CHU2IN3E від «БЦремсервісу» були по 1,09 млн грн/шт, а у «Нідкому» вдвічі дешевше – по 0,48 млн грн. Композитні панелі 4 мм подешевшали на 38% – з 2 442 до 1 526 грн/кв. м, панелі HPL знизилися на 14% – з 4 075 до 3 504 грн/кв. м, а фальцеві панелі взагалі вилучили з нового кошторису.

Однак дешевші позиції навіть зі скороченням витрат на обладнання на інфляцію не перебили підвищені ціни.

Провалена конкурентність

Фірма «Нідком» отримала підряд без конкуренції, бо на відкриті торги більше ніхто не подався.

Для участі в торгах треба було мати відгук про виконання не менше двох аналогічних договорів за останні п’ять років, адресований замовнику даної закупівлі. Також замовник вимагав надати не менше двох виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх п’яти років. Але згідно з Керівними принципами імплементації Програми з відновлення України, учасники тендеру повинні мати щонайменше два аналогічні виконані договори за останні чотири роки (без урахування періоду воєнного стану), кожен з яких має становити не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі – тобто 67,56 млн грн. Однак ТОВ «Нідком» надало інформацію про два виконані аналогічні договори у 2020 році на суму 17,42 млн грн та у 2023 році – на 18,36 млн грн, що не відповідає встановленому кваліфікаційному критерію.

Крім того учасник мав надати гарантійний лист від виробника (або його представника, дилера чи дистриб’ютора) щодо підтвердження поставки визначеного медобладнання із назвою учасника, номером та предметом закупівлі. Такі листи «Нідкому» надав його субпідрядник ТОВ «ММЕ». Це близько десятка листів від виробників з різних країн: Steris SAS (Франція/США), Eryigit (Туреччина), Gokler (Туреччина), Hawo GmbH Au (Німеччина), Shenzhen Witleaf Medical Electronics Co. (Китай), ТОВ «Медгаз Системз» (Україна) та Evonos GmbH & Co.KG (Німеччина).

Фігуранти

Департамент регіонального розвитку Київської ОДА тимчасово очолює Олег Кравченко, уповноваженою особою з питань закупівель є Олександр Сидоренко.

Бориспільська «Нідком» належить Дмитру Дзюбі з Києва та Максиму Лазаренко з Ірпіня.

У 2023 році власники компанії змінилися: замість Олександра Шишкіна та Леоніда Дороша фірму офіційно оформили на Андрія Мозгового та Маргариту Багнюк. Керівником залишився Максим Лазаренко, один із чинних співвласників.

За даними видання «КиївВлада«, Леонід Дорош, який вибув з компанії, є співвласником ресторанного бізнесу «Сапсан Рест», а Маргарита Багнюк, яка прийшла йому на зміну, до того працювала в ресторані «Тюбетейка». Її керівником був Олександр Чуняк, партнер Дороша по «Сапсан Ресту».

У 2019 році серед співзасновників «Нідкому» була Олександра Ринк, яку тоді згадували як журналістку та наречену сина першого заступника голови КМДА Миколи Поворозника — Юрія Поворозника. Після весілля вона залишила компанію, змінивши прізвище. Ця інформація, яку оприлюднив екс-радник мера столиці Максим Бахматов, викликала публічну реакцію самого Поворозника. Він заявив про намір подати позов до суду за наклеп, звернувся до НАБУ з вигою про перевірку, але позов так і не подав.

З 2019 року «Нідком» отримала держзамовлень на 1,86 млрд грн, найбільше від нинішнього замовника.

Постачальником медобладнання «Нідкому» на поточному тендері є ТОВ «ММЕ», зареєстроване в селі Чайка під Києвом. Власниками компанії є Олександр Архипов із Черкас і Олексій Стрехо з Києва. Стрехо раніше був засновником ТОВ «Медгаз Системз», яке виробляє системи лікувального газопостачання. Саме ця компанія уповноважила «ММЕ» представляти та реалізовувати обладнання їх виробництва для онкодиспансеру .

Ганна Кислякова, «Наші гроші»

 

Following the controversy surrounding the inflated costs of renovating the cancer center for a quarter of a billion from the EIB, the tender was re-conducted. It turned out to be even more expensive.

On June 23, based on the results of the tender, the Department of Regional Development of the Kyiv Regional State Administration commissioned Nidkom LLC to carry out major repairs to the surgical wing of the regional cancer center for UAH 224.96 million. This was reported in the Prozorro system.

The project was carried out by All-Ukrainian Center for Public-Private Partnership LLC, and the expert review of the cost estimate part of the project documentation was carried out by Proeks LLC.

The work is financed by a loan from the European Investment Bank as part of the Ukraine Recovery Program, and VAT will be covered by the local budget. The contract price is dynamic and includes UAH 153,000 for additional expenses due to inflation. UAH 100.02 million is allocated for the purchase of equipment and furniture, which is 45% of the total contract amount. Medical equipment worth UAH 61.15 million will be supplied by the subcontractor MME LLC.

Inflated prices

This is the customer’s second attempt to renovate the building at 1 Baggovutivska Street. This winter, the contract worth UAH 223.68 million was awarded to the company Btsrem Service. At that time, Nashe Dengi found inflated prices for materials in its estimate, in particular, composite and rebated panels, medical sandwich panels, and HPL panels, and the contract was terminated. And now the renovation has been re-tendered at an even higher price.

We compared the estimates of the two companies. The absolute record for price increases was set by 4680 Lm LED lamps with a power of 33 W, IP20. While the previous contractor, Btsrem Service, offered them at 200 UAH/unit, in the estimate from Nidkom, their price skyrocketed to 3,686 UAH/unit (here and below, prices are listed without VAT). This is 18 times more expensive.

Filter boxes, passenger elevators, mastic, and wooden beams also became significantly more expensive. Together with the lighting fixtures, the price increase for these items amounted to 3 million UAH.

Several items decreased in price. For example, Alpenta EAC1-32CHU2IN3E compressor-condenser units from BCremService cost UAH 1.09 million/unit, while at Nidkom they were half the price at UAH 0.48 million. Composite panels 4 mm thick fell in price by 38% – from UAH 2,442 to UAH 1,526 per square meter, HPL panels fell by 14% – from UAH 4,075 to UAH 3,504 per square meter, and rebated panels were completely removed from the new estimate.

However, even with the reduction in equipment costs, the cheaper items did not offset the increased prices due to inflation.

Failed competitiveness

The company “Nidkom” received the contract without competition because no one else submitted a bid for the open tender.

To participate in the tender, it was necessary to have a reference for the performance of at least two similar contracts in the last five years, addressed to the customer of this procurement. The customer also required the submission of at least two similar contracts (including subcontracts) performed in the last five years. However, according to the Guidelines for the Implementation of the Ukraine Recovery Program, tender participants must have at least two similar completed contracts over the past four years (excluding the period of martial law), each of which must be at least 30% of the expected purchase value, i.e., UAH 67.56 million. However, Nidcom LLC provided information about two similar contracts completed in 2020 for UAH 17.42 million and in 2023 for UAH 18.36 million, which does not meet the established qualification criterion.

In addition, the participant had to provide a letter of guarantee from the manufacturer (or its representative, dealer, or distributor) confirming the delivery of the specified medical equipment with the participant’s name, number, and subject of the purchase. Such letters were provided to Nidkom by its subcontractor, MME LLC. These are about a dozen letters from manufacturers from different countries: Steris SAS (France/USA), Eryigit (Turkey), Gokler (Turkey), Hawo GmbH Au (Germany), Shenzhen Witleaf Medical Electronics Co. (China), Medgaz Systems LLC (Ukraine), and Evonos GmbH & Co.KG (Germany).

Persons involved

The Department of Regional Development of the Kyiv Regional State Administration is temporarily headed by Oleg Kravchenko, and the authorized person for procurement is Alexander Sidorenko.

Boryspil-based Nidcom is owned by Dmitry Dzyuba from Kyiv and Maxim Lazarenko from Irpin.

In 2023, the company’s owners changed: instead of Oleksandr Shishkin and Leonid Dorosh, the company was officially registered to Andriy Mozgovoy and Margarita Bagnyuk. Maksym Lazarenko, one of the current co-owners, remained the head of the company.

According to the publication KyivVlada, Leonid Dorosh, who left the company, is a co-owner of the restaurant business Sapsan Rest, and Margarita Bagnyuk, who replaced him, previously worked at the restaurant Tyubeteyka. Her boss was Oleksandr Chunyak, Dorosh’s partner in Sapsan Rest.

In 2019, one of the co-founders of Nidkomu was Oleksandra Rynk, who was then known as a journalist and the fiancée of Yuriy Povozynik, the son of Mykola Povozynik, the first deputy head of the Kyiv City State Administration. After the wedding, she left the company and changed her surname. This information, which was made public by the former advisor to the mayor of the capital, Maksym Bakhmatov, provoked a public reaction from Povozynik himself. He announced his intention to file a lawsuit for defamation, appealed to the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine (NABU) with a request for an investigation, but never filed the lawsuit.

Since 2019, Nidcom has received state orders worth UAH 1.86 billion, most of which came from the current customer.

The supplier of medical equipment to Nidcom in the current tender is MME LLC, registered in the village of Chaika near Kyiv. The owners of the company are Oleksandr Arkhipov from Cherkasy and Oleksiy Strekho from Kyiv. Strekho was previously the founder of Medgaz Systems LLC, which manufactures medical gas supply systems. It was this company that authorized MME to represent and sell their equipment to the cancer center.