ДОТ скасував торги на закупівлю курток по закритій процедурі. Чому зраділи українські виробники?
ДП «Державний оператор тилу» МОУ 17 червня оголосив і наступного дня відмінив закупівлі зимових вітровологозахисних курток на 299,02 млн грн. Закупівлі було оголошено не по відкритій процедурі, а за динамічною рамковою угодою. Її перевага ‒ швидкість, головний недолік ‒ відсутність прозорості.
Ось що видно в “Прозорро” по закритій “рамці”.
Цю систему запровадили в 2022 році саме для АОЗу, ДОТу та Держспецзв’язку. Закупівлі по «рамці» передбачають, що допуск за кваліфікаційними критеріями до торгів проводиться один раз, під час попереднього відбору. Надалі вже між допущеними фірмами проводять швидкі цінові аукціони. При цьому фірми і зовнішні спостерігачі не бачать, хто який товар пропонує, якого виробництва, якими документами підтверджується якість та відповідність нормам тощо.
Це позбавляє зовнішніх спостерігачів та учасників торгів можливості перевірити доброчесність компаній, оцінити зміст пропозицій, документи, чи подати скарги.
Для виробників це означало б втрату контролю над торгами і доступу до документації конкурентів.
Як зауважив «Нашим грошам» власник компанії «Текстиль-Контакт» Олександр Соколовський, «в Прозорро всі все бачать і це значно зменшує можливість фальсифікацій. А так, недоброчесні імпортери можуть писати у своїх пропозиціях що завгодно і ніхто не зверне на це увагу ДОТу і не зможе поскаржитися».
Випадки, коли учасники ринку звертали увагу на сумнівні документи конкурентів і якість товару, вже були. Відтак скасування тендерів за рамковою угодою спільнота виробників зустріла переможними настроями. В соцмережах почали з’являтись подяки народним депутатам, із яких стало відомо про втручання парламентського комітету, відступ ДОТ і скасування «закритих» закупівель.
Водночас відкриті торги теж мають вразливе місце. Справа в тому, що після розкриття пропозицій усім стає відомо, яка компанія що подала. Відтак фірми, що діють узгоджено, можуть скоординувати свої дії під час торгів. Наприклад, координатор може вказати «своїм» відмовитися від укладання договору на користь дорожчої пропозиції іншого учасника з пулу «дружніх».
Дещо подібне «Наші гроші» вже спостерігали на торгах «ДОТу» по військовому одягу на початку 2024 року. Тоді низка компаній не завантажували одразу у складі тендерної пропозиції всі документи. А коли замовник давав їм 24 години на усунення недоліків, не користались цим правом і не довантажували навіть ті довідки, які мали формувати самі (приклад на 215 млн грн і приклад на 75 млн грн).
У закритих рамкових торгах така координація значно ускладнена: назви компаній і зміст пропозицій залишаються невідомими для конкурентів, що обмежує можливість «домовитися» в середині групи.
«Наші Гроші» звернулись до оператора тилу з проханням надати коментар і пояснити позицію ДОТ щодо подальшого проведення закупівель речового майна в «рамках». Поки коментар не отримали.
Оксана Цокур, Юрій Ніколов, «Наші гроші»