Для оточення Кізіменка в кошторис Центру дитячої кардіології за 695 млн від Євросоюзу зашили матеріали дорожче ринку

17.06.2025   //  

Державна установа «Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії Міністерства охорони здоров’я України» 29 травня за результатами тендеру замовив ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція» реконструкцію лікувального корпусу за 695,48 млн грн. Про це повідомляється у системі «Прозорро».

До кінця 2026 року на вулиці В’ячеслава Чорновола, 28/1 планують завершити реконструкцію лікувального корпусу №1 з прибудовою (літ. Е) без зміни функціонального призначення та об’ємно-просторових параметрів та будівництво багатопрофільного лікувального корпусу.

Проект виконало ТОВ «Уно Девелопмент» Сергія Матвійчука, а експертизу з питань кошторисної частини проектної документації – ТОВ «Українська будівельно-технічна експертиза».

Роботи фінансуються за рахунок Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility. Планом фінансування на 2025 рік передбачено 319,34 млн грн , а на 2026 рік – 376,14 млн грн. Договірна ціна динамічна та включає 23,65 млн грн на додаткові витрати через інфляцію. На закупівлю устаткування та меблів передбачено 174,03 млн грн, що становить 25% від загальної суми договору.

Завищені ціни в кошторисі

У інформації про ціни на матеріальні ресурси тротуарні плити з бетону класу В30 товщиною 70 мм замовили по 2 436 грн/кв. м (тут і далі ціни вказані з ПДВ). «Група Ковальська» пропонує найдорожчу на сайті бетонну бруківку В35 товщиною 80мм по 950 грн/кв. м, а компанія «Золотий мандарин» продає тротуарну плитку «Подвійне Т» колор-мікс товщиною 70 мм по 920 грн/кв. м. Це в 2,5 раза дешевше.

Теплову ізоляцію ST Duct K-flex 13 мм врахували по 954 грн/кв. м. Компанія «Profimann» продає спінений каучук 13 мм K-Flex ST по 685 грн/кв. м, а «TeploPro» по 674 грн/кв. м. Це на 28-29% дешевше.

Акрилову фарбу по DIN EN ISO 1300 класу 1 білого кольору українського виробництва замовили по 731 грн/кг. За даними «Наших грошей», під це визначення можуть підпадати фарби «Caparol Samtex 7» з роздрібною ціною 540 грн/кг та  Ceresit CT 52 по 185– 204 грн/кг, що в 3,5 раза дешевше.

Бентонітові гідроізоляційні мати замовили по 1 248 грн/кв. м. Інтернет магазин «Terizo» продає їх по 548 грн/кв. м, що вдвічі дешевше, а компанія «Побудуй» по 398 грн/кв. м, що втричі дешевше.

Невідому терасну дошку 140 мм українського виробництва замовили по 7 308 грн/кв. м. Українська компанія «Klawood», яка виробляє та продає пиломатеріали, пропонує терасну дошку по 320 – 1 150 грн/кв. м в залежності від сорту та деревини. У компанії «DomOk» найдорожча терасна дошка ДПК від українського виробника «Тардекс» коштує 2 852 грн/кв. м, що в 2,5 раза дешевше. Для порівняння терасні дошки турецького виробництва «Епіцентр» продає по 2 731 грн/кв. м, а компанія «АГТ Плюс» по 3 104 грн/кв. м. Але їх не можна закуповувати через Ukraine Facility, бо Туреччина відноситься до неприйнятних країн.

Настінний приліжковий модуль RN07-DN2 замовили по 172 148 грн/шт. Компанії «Вест Мед» та «Профі Мед Сервіс» повідомили «Нашим Грошам» по телефону, що продають такий модуль по однаковій ціні від 101 000 – 155 000 грн/шт в залежності від комплектації (стандартна або максимально оснащена модель).

Два дизель- генератори вітчизняного виробництва TD–550 IS врахували по 4 850 982 грн/шт, а TD–450 IS по 4 346 216 грн/шт. Компанія-виробник «Токмак Дизель Маш» не повідомила «Нашим Грошам» по телефону ціни на генератори. У відкритих джерелах інформації про ціни також не знайшлося.

Це дуже висока ціна порівняно з аналогами.

Дизель-генератор такої ж потужності з британським двигуном Perkins в Україні коштує значно дешевше. Компанія «Агротематика» продає дизельний генератор WPSP 550S Perkins потужністю 440 кВт за 73 800 доларів. Це близько 3 059 010 грн, що на 37% дешевше від кошторисної ціни Центру кардіології.

Інтернет-магазин генераторів «50 ГЕРЦ» пропонує японський дизельний генератор Matari MC400LS потужністю 440 кВт по 3 200 000 грн, що на 34% дешевше.

Також в розпорядженні «Наших грошей» є комерційна пропозиція турецького виробника «Gucbir Jenerator» щодо абсолютно аналогічного дизель-генератора потужністю 550 кВА за 35 тисяч євро на складі в Туреччині. У нього такий самий двигун Iveco, як і у токмаківському виробі, та такий же контролер. За поточним курсом гривні, з урахуванням ПДВ, мита, доставки та інших супутніх націнок турецький генератор коштує 2 879 456 грн, що майже вдвічі дешевше від кошторисної ціни Центру кардіології 4 850 982 грн.

Ймовірна переплата по зазначених позиціях може складати 10 млн грн.

Втім арматуру А400С/500С діаметром 20, 25 та 28 мм замовили по 32 988 грн/т, а бетон В30 по 3 348 грн/куб. м, що відповідає ринковим цінам.

Незрозуміла велика різниця в ціні серверів. Два сервери Hewlett Packard Enterprise ProLiant DL380 Gen11 P52561-421 Intel Xeon-Gold в кошторисі врахували по різній ціні 2, 27 – 3,28 млн грн/шт. «Фокстрот» продає сервер HPE ProLiant DL380 Gen11 5416S (P52561-421) із процесором Intel Xeon Gold по 700 000 грн/шт. Компанія «Комтрейд» пропонує сервер HPE ProLiant DL380 Gen11 5416S 2.1GHz 16-co re 1P 32GB-R NC 8SFF 1000W P52561-421 по 213 373 грн/шт, а «Senetic Ukraina LLC» сервер HPE ProLiant DL380 Gen11 Intel Xeon Gold 5416S 2 ГГц 32 ГБ DDR5-SDRAM 1000 Вт по 211 124 грн/шт. Тобто різниця з кошторисною ціною серверів сягає 10 разів, відтак можливо що в ціну зашиті якісь особливі характеристики.

Середньомісячна заробітна плата одного робітника в режимі повної зайнятості та розряді робіт 3,8 становить 26 515 грн. За даними Пенсійного фонду, показник середньої зарплати для обчислення пенсії – 19 856 грн, середня зарплата за вакансіями у будівельній галузі на порталі «Work.ua» у Києві складає 37 000 грн.

Вимоги до учасників та відсутність санкцій Євросоюзу в контракті

Фірма отримала підряд без конкуренції, бо на торги більше ніхто не подався.

Для участі в торгах треба було мати аналогічний договір саме на реконструкцію об’єктів будівництва. Не нове будівництво, не капремонт – виключно реконструкція. А якщо договір укладався не з замовником у розумінні Закону, то треба ще й документи про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва із посиланням на відповідний державний реєстр.

Річний дохід вимагали за два останніх роки на суму не менше очікуваної вартості – 698,79 млн грн.

Учасники мали надати п’ять міжнародних сертифікатів ISO щодо системи екологічного управління, управління охороною здоров’я та безпекою праці, енергетичного менеджменту, управління протидії корупції та інжинірингу пожежної безпеки

Замовник вимагав підтвердити наявність 163 одиниць машин і обладнання. Анонім звернувся до замовника з проханням прибрати цю вимогу, обґрунтовуючи це тим, що: договір розрахований на близько 2 років виконання, техніка залучається поетапно згідно з графіком робіт, недоречно одразу підтверджувати весь перелік, необхідний на 2 роки будівництва, достатньо підтвердити лише необхідний мінімум техніки. Звернення виглядає логічно, оскільки вимога про наявність всієї техніки на етапі надання тендерної пропозиції може необґрунтовано обмежити коло учасників та збільшити їхні витрати ще до виграшу у тендері. Але замовник не знизив вимог, відтак конкуренції на торгах не було.

Крім того у договорі відсутні умови, які дозволяють достроково розірвати договір в односторонньому порядку, у разі якщо:

– на виконавця або його кінцевого власника накладено санкції ЄС;

– виконавець або його кінцевий власник потрапив до санкційних списків;

– виконавець або його кінцевий власник зареєструвався в неприйнятній країні;

– виконавець не підтвердив походження товарів і матеріалів або підтвердив їх походження з неприйнятної країни.

Відсутність таких умов у договорі означає, що Центр не зможе вчасно розірвати договір із санкціонованим підрядником, що порушить вимоги ЄС щодо використання коштів Ukraine Facility.

«Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії» очолює Ілля Ємець, відомий дитячий кардіохірург, який також двічі був міністром охорони здоров’я України. Уперше – у 2010 році за президентства Януковича, вдруге – у 2020 році. В обох випадках його каденція тривала лише кілька місяців. Уповноваженою особою з питань закупівель у центрі є Юрій Лесюк.

Підрядник від Кізіменка

Засновником ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція» є Володимир Магльований з Краматорська Донецької області. Компанія є співзасновником столичного консорціуму «ОК» разом із ПП «Інженерно-виробничий центр «Вектор» (цей «Вектор» зареєстрований у Ірпіні у 2010 році і належить Олександру Криворучко з Київщини). Однак в кінцевих власниках консорціуму вказано, що його бенефіціаром є не Магльований, а Давід Олегович Кізіменко з Броварів разом із Криворучко.

Давід Кізіменко є братом Матфея Кізіменка, який з весни 2024 року очолює ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІпроектреконструкція». Це ключова державна інституція у сфері будівництва. Матфей Кізіменко був помічником нардепа Анатолія Близнюка, який за часів Януковича очолював Донецьку облраду та був міністром регіонального розвитку та будівництва.

Батьком Давіда та Матфея Кізіменків є Олег Кізіменко, який за часів Януковича очолював Управління капітального будівництва Донецької ОДА, а з 2012 року був заступником мера Севастополя Володимира Яцуби. Після анексії Криму Росією Кізіменко-старший лишився на тій же посаді при так званому губернаторі Сергію Меняйлі, а в 2015 році був звільнений. Зрештою у вересні 2018 році Олег Кізіменко був арештований у Херсоні за підозрою в державній зраді, а в грудні 2018 року – засуджений на п’ять років умовно за сепаратизм.

 

Найменування товару, од.	Сума з ПДВ, грн	Кількість, од.	Кошторисна ціна, грн/од. з ПДВ	Ринкова ціна, грн/од. з ПДВ	Ймовірна переплата, грн з ПДВ
Тротуарні плити з бетону класу В30 товщиною 70 мм, кв. м	1 405 572	577	2 436	950	857 422
Теплова ізоляція ST K-flex 13 мм, кв. м	4 002 984	4 196	954	685	1 128 724
Бентонітові гідроізоляційні мати, кв. м	3 157 440	2 530	1 248	548	1 771 000
Акрилова фарба по DIN EN ISO 1300 класу 1 білого кольору українського виробництва, ймовірно Ceresit CT 52, кг	3 285 114	4 494	731	204	2 368 338
Терасна дошка 140 мм українського виробництва, кв. м	2 959 740	405	7 308	2 852	1 804 680
Разом:	14 810 850	–	–	–	7 930 164

Ганна Кислякова, «Наші гроші»

For Kizimenko’s entourage, materials more expensive than market prices were included in the estimate for the Children’s Cardiology Center for 695 million from the European Union

On May 29, following the results of a tender, the State Institution “Scientific and Practical Medical Center for Pediatric Cardiology and Cardiac Surgery of the Ministry of Health of Ukraine” commissioned Ukrbud-Proekt-Rekonstruktsiya LLC to reconstruct the medical building for 695.48 million hryvnia. This was reported in the Prozorro system.

By the end of 2026, they plan to complete the reconstruction of medical building No. 1 with an extension (lit. E) at 28/1 Vyacheslav Chornovil Street without changing its functional purpose and spatial parameters, as well as the construction of a multidisciplinary medical building.

The project was carried out by Serhiy Matviychuk’s Uno Development LLC, and the expert review of the cost estimate part of the project documentation was carried out by Ukrainian Construction and Technical Expertise LLC.

The work is financed by the European Union under the Ukraine Facility instrument. The financing plan for 2025 provides for UAH 319.34 million, and for 2026 – UAH 376.14 million. The contract price is dynamic and includes UAH 23.65 million for additional expenses due to inflation. UAH 174.03 million is allocated for the purchase of equipment and furniture, which is 25% of the total contract amount.

Overpriced items in the estimate

In the information on prices for material resources, 70 mm thick B30 class concrete paving slabs were ordered at UAH 2,436/sq. m (hereinafter, prices are indicated with VAT). The Kovalskaya Group offers the most expensive concrete paving slabs on the website, B35, 80 mm thick, at 950 UAH/sq. m, while the Zolotyi Mandarin company sells Double T color-mix paving slabs, 70 mm thick, at 920 UAH/sq. m. This is 2.5 times cheaper.

ST Duct K-flex 13 mm thermal insulation was priced at 954 UAH/sq. m. Profimann sells 13 mm K-Flex ST foam rubber for 685 UAH/sq. m, and TeploPro for 674 UAH/sq. m. This is 28-29% cheaper.

Ukrainian-made white acrylic paint in accordance with DIN EN ISO 1300 class 1 was ordered at 731 UAH/kg. According to Nashe Dengi, this definition may apply to Caparol Samtex 7 paint with a retail price of 540 UAH/kg and Ceresit CT 52 at 185-204 UAH/kg, which is 3.5 times cheaper.

Bentonite waterproofing mats were ordered at 1,248 UAH/sq. m. The Terizo online store sells them at 548 UAH/sq. m, which is half the price, and the Pobuduy company sells them at 398 UAH/sq. m, which is three times cheaper.

An unknown 140 mm Ukrainian-made decking board was ordered at 7,308 UAH/sq. m. The Ukrainian company Klawood, which manufactures and sells sawn timber, offers decking boards at 320–1,150 UAH/sq. m, depending on the grade and type of wood. At DomOk, the most expensive WPC decking from the Ukrainian manufacturer Tardex costs 2,852 UAH/sq. m, which is 2.5 times cheaper. For comparison, Epicenter sells Turkish-made decking boards for 2,731 UAH/sq. m, and AGT Plus sells them for 3,104 UAH/sq. m. However, they cannot be purchased through Ukraine Facility because Turkey is considered an unacceptable country.

The RN07-DN2 wall-mounted bedside module was ordered at 172,148 UAH/unit. West Med and Profi Med Service informed Nashe Groshi by telephone that they sell such modules at the same price of 101,000-155,000 UAH/unit, depending on the configuration (standard or fully equipped model).

Two domestically produced TD-550 IS diesel generators were priced at 4,850,982 UAH/unit, and TD-450 IS at 4,346,216 UAH/unit. The manufacturer, Tokmak Diesel Mash, did not provide Nashe Groshi with the prices for the generators by phone. No information about prices was found in open sources either.

This is a very high price compared to imported counterparts. Nashe Groshi has a commercial offer from the Turkish manufacturer Gucbir Jenerator for an identical 550 kVA diesel generator for €35,000 from a warehouse in Turkey. It has the same Iveco engine as the Tokmak product and the same controller. At the current hryvnia exchange rate, including VAT, customs duties, delivery, and other related markups, the Turkish generator costs 2,879,456 hryvnia, which is almost half the estimated price of the Cardiology Center, 4,850,982 hryvnia.
The probable overpayment for these items may amount to UAH 10 million.

However, A400C/500C reinforcement bars with a diameter of 20, 25, and 28 mm were ordered at UAH 32,988/t, and B30 concrete at UAH 3,348/cubic meter, which corresponds to market prices.

There is an inexplicable large difference in the price of servers. Two Hewlett Packard Enterprise ProLiant DL380 Gen11 P52561-421 Intel Xeon-Gold servers were included in the estimate at different prices: 2.27–3.28 million UAH/unit. Foxtrot sells the HPE ProLiant DL380 Gen11 5416S (P52561-421) server with an Intel Xeon Gold processor for UAH 700,000 each. Comtrade offers the HPE ProLiant DL380 Gen11 5416S 2.1GHz 16-core 1P 32GB-R NC 8SFF 1000W P52561-421 server for 213,373 UAH/unit, and Senetic Ukraina LLC offers the HPE ProLiant DL380 Gen11 Intel Xeon Gold 5416S 2 GHz 32 GB DDR5-SDRAM 1000 W server for 211,124 UAH/unit. That is, the difference from the estimated price of the servers is 10 times, so it is possible that some special features are included in the price.

The average monthly salary of a full-time worker in job category 3.8 is 26,515 UAH. According to the Pension Fund, the average salary for calculating pensions is 19,856 UAH, while the average salary for vacancies in the construction industry on the Work.ua portal in Kyiv is 37,000 UAH.

Requirements for participants and the absence of EU sanctions in the contract

The company received the contract without competition because no one else submitted a bid.

To participate in the tender, it was necessary to have a similar contract specifically for the reconstruction of construction objects. Not new construction, not major repairs — exclusively reconstruction. And if the contract was not concluded with the customer within the meaning of the Law, then documents on the commissioning of completed construction projects with reference to the relevant state register were also required.

Annual income for the last two years was required in an amount not less than the expected value – UAH 698.79 million.

Participants had to provide five international ISO certificates for environmental management, health and safety management, energy management, anti-corruption management, and fire safety engineering.

The customer required confirmation of the availability of 163 units of machinery and equipment. An anonymous person asked the customer to remove this requirement, arguing that: the contract is designed to be performed over a period of about two years, the equipment is brought in gradually according to the work schedule, it is inappropriate to immediately confirm the entire list required for two years of construction, and it is sufficient to confirm only the minimum amount of equipment required. The request seems logical, since the requirement to have all the equipment at the stage of submitting a tender offer may unreasonably limit the number of participants and increase their costs even before winning the tender. However, the customer did not lower the requirements, so there was no competition in the tender.

In addition, the contract does not contain conditions that allow for early termination of the contract unilaterally if:

– EU sanctions have been imposed on the contractor or its ultimate owner;
– the contractor or its ultimate owner has been included in the sanctions lists;
– the contractor or its ultimate owner is registered in an unacceptable country;
– the contractor has not confirmed the origin of the goods and materials or has confirmed their origin from an unacceptable country.

The absence of such conditions in the contract means that the Center will not be able to terminate the contract with the sanctioned contractor in a timely manner, which will violate EU requirements for the use of Ukraine Facility funds.

The Scientific and Practical Medical Center for Pediatric Cardiology and Cardiac Surgery is headed by Ilya Yemets, a renowned pediatric cardiac surgeon who has also served twice as Ukraine’s Minister of Health. The first time was in 2010 during Yanukovych’s presidency, and the second time was in 2020. In both cases, his term lasted only a few months. Yuriy Lesyuk is the authorized representative for procurement at the center.

Contractor from Kizimenko

The founder of Ukrbud-Proekt-Rekonstruktsiya LLC is Volodymyr Maglovany from Kramatorsk, Donetsk region. The company is a co-founder of the Kyiv consortium OK together with the private enterprise Engineering and Production Center Vector (this Vector was registered in Irpin in 2010 and belongs to Oleksandr Kryvoruchko from the Kyiv region). However, the ultimate owners of the consortium indicate that its beneficiary is not Maglovany, but David Olegovich Kizimenko from Brovary, together with Kryvoruchko.

David Kizimenko is the brother of Matvey Kizimenko, who has headed the State Scientific Research and Design and Survey Institute NDIproektrekonstruktsiya since spring 2024. This is a key state institution in the field of construction. Matvey Kizimenko was an assistant to People’s Deputy Anatoly Blyznyuk, who headed the Donetsk Regional Council during Yanukovych’s time and was Minister of Regional Development and Construction.

The father of David and Matvey Kizimenko is Oleg Kizimenko, who headed the Capital Construction Department of the Donetsk Regional State Administration during Yanukovych’s presidency and, since 2012, has been the deputy mayor of Sevastopol under Vladimir Yatsuba. After Russia’s annexation of Crimea, Kizimenko Sr. remained in the same position under the so-called governor Sergey Menyailo, but was dismissed in 2015. Finally, in September 2018, Oleg Kizimenko was arrested in Kherson on suspicion of treason, and in December 2018, he was sentenced to five years’ probation for separatism.