819 млн на зимові куртки та штани для ЗСУ: «ДОТ» різко опустив ціну і учасники фактично не торгувались

29.01.2025   //  

ДП «Державний оператор тилу» МОУ протягом січня уклав дев’ять контрактів на постачання військовим зимових вітровологозахисних курток та штанів на загальну суму 819,38 млн грн. Про це повідомляється в системі «Прозорро».

За умовами контрактів, до кінця вересня 2025 року українська армія має отримати 150 тисяч вітровологозахисних курток та 200 тисяч штанів.

Ціни в поточних закупівлях штанів та курток, дещо нижчі ніж на літніх закупівлях ДОТу.

Так зимові вітровологозахисні куртки другого типу придбали двох видів, що відрізняються тільки кольором. Середня ціна куртки склала 2 784 грн/шт, або $66. Для порівняння, у літніх контрактах ДОТ середня ціна на куртки другого типу становила становила 2 879 грн/шт, або $71.

Штани придбали двох типів, що мають різну конструкцію. У першому типі до штанів додаються утеплювачі. У другому типі штани виготовляються із плащової тканини з мембранним покриттям та Omni-Heat (теплозберігаюча, фольгована підкладка).

Середня ціна на штани типу 1 становить 1 725 грн/шт ($41), а на штани типу 2 — 2 297 грн/шт ($55). Для порівняння, у літніх закупівлях ДОТ середня вартість штанів становила $48 та $63, відповідно.

На торги зійшло по кілька компаній до кожного лоту (від 2 до 6), але активної цінової конкуренції не було. Лише на одному з дев’яти лотів свою першочергову пропозицію знизив один учасник. На цій закупівлі вийшла знижка 3,5%, тоді як по інших восьми (1,2,3,4,5,6,7,8) лотах середня економія складала 0,6%. У цих випадках всі компанії не робили кроків по зниженню і переможці отримували підряди, зробивши мінімальну знижку ще на етапі подання пропозицій.

У підсумку 150 тисяч курток в різних постачальників купили за цінами, які відрізнялись на кілька гривень. Відтак зниження ціни курток і штанів вдалось отримати завдяки тому, що «Держоператор тилу» знизив на 10% очікувані ціни закупівель порівняно з минулим роком.

Процедура закупівлі

Для участі у торгах компанії мали підтвердити наявність виробничих можливостей. Зокрема: мінімум один цех з щонайменше 20 швейними машинками, штат працівників, що включає 20 швачок, технолога, розкрійника/закрійника і контролера якості.  Крім того, вимагався досвід виконання аналогічних договорів у розмірі 30% від закупівлі за останні 3 роки та підтвердження фінансової спроможності – дохід за 2023 рік або за останній звітний період не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.

Всі переможці підтвердили наявність власного обладнання та працівників у потрібній кількості. Також переможці надали гарантію про те, що товар буде українського виробництва.

Всі 9 закупівель пройшли без скарг. Єдине, враховуючи стислі терміни на підготовку документів, виїмку сировини, виготовлення партії та перевірку зразків лабораторією учасники просили виключити з графіку поставок січень, шо і було зроблено. Також анонімний учасник вказав, що вимога про вітчизняне виробництво є дискримінаційною, але ДОТ її залишив для підтримки вітчизняного виробника.

«Наші Гроші» також помітили цікавий патерн на закупівлях курток. Тут незмінно вигравало ТОВ «Пакоптторг». Ця фірма на кожному лоті пропонувала однакову знижку — 10,71%, і щоразу вигравала.

Учасник по всіх лотах подавав мінімум документів — в них навіть не було цінової пропозиції, не кажучи вже про довідки та гарантії. Відтак, рішення про його перемогу щоразу скасовували, і переможцем ставала друга за черговістю фірма з пропозицією на 0,71-0,78% нижче очікуваної вартості.

Запорізька «Пакоптторг» зареєстрована в січні 2024 року. Керує і володіє фірмою мешканець Запоріжжя Руслан Бугайов. Чоловік також є підписантом у ТОВ «Мелітопольське виробничо-торговельне швейне підприємство «Елегант», його власником є Костянтин Добренький. Чоловіки також були керівниками закритого нині ТОВ «Косідора». Руслан Бугайов володів ще ТД «Стобуд». Чоловіка з аналогічним П.І.Б. вказано представником потерпілого у справі про крадіжку. В числі потерпілих ТОВ «МІК», АТ «Укртелеком» та АТ «Запорізький виробничий алюмінієвій комбінат».

За даними bi.prozorro фірма в 2024 році боролась за 30 лотів, з них 26 — ДОТу. Змагалася за спальні мішки, бронежилети, захисні окуляри, тощо. Жодного підряду не отримала, і на всі лоти приходила з мінімальним пакетом документів.

Крім тендерів нинішніх, ми нарахували ще сім відхилених перемог фірми.

Переможці торгів

ТОВ «Ніка-Текст Плюс» — 2 контракти на 196,09 млн грн. Фірма з Вінниччини належить одеситці Богдані Сидоренко. З 2019 року фірма отримала підрядів на 1,54 млрд грн.

ТОВ «Екстрім-Текс» — 2 контракти на 157,28 млн грн. Харківською фірмою керує і володіє харків’янка Євгенія Тарасова. З 2018 року фірма отримала підрядів на 1,67 млрд грн.

ТОВ «МІК» — 1 контракт на 121,98 млн. Запорізькою фірмою володіє Олег Мітрохін та АТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Салація». Підприємство входить в групу родини Мітрохіних (23 компанії). З 2016 року фірма отримала підрядів на 5,51 млрд грн.

ТОВ «АнВА» —  1 контракт на 114,74 млн. Чигиринська фірма належить Петру Курганському, керує фірмою Станіслав Курганський. З 2017 року фірма отримала підрядів на 2,95 млрд.

ТОВ «Тусмо» — 1 договір на 102,24 млн. Фірмою володіє та керує мешканка Житомира Лариса Смолинець. З 2016 року фірма натендерила 779,07 млн грн.

ТОВ «Олтекс» — 1 контракт на 69,6 млн. Фірмою володіє Ганна Огаренко, вона ж є ключовою особою групи Олтекс, що поєднує 16 компаній. З 2016 фірма натендерила 2,12 млрд грн.

ТОВ «Сквиратекс» —  1 договір на 57,45 млн. Фірмою з міста Сквіра так само володіє Ганна Огаренко (93,75), співвласницею є Поліна Асланян (6,25). Компанія також входить в групу «Олтекс». Фірма зареєстрована в 2000 році, і це її перший державний контракт.

Оксана Цокур, «Наші гроші»