2,6 млрд на взуття для ЗСУ: монополія «Талану» на берці збереглася, але ціни за рік суттєво знизились
Протягом грудня-січня ДП «Державний оператор тилу» МОУ уклав шість великих контрактів на придбання взуття для ЗСУ на 2025 рік. Про це повідомляється в системі «Прозорро» (1,2,3,4,5,6).
Загальна вартість договорів — 2,6 млрд грн. За ці кошти мають поставити:
- літні берці — 547 тис. пар на 1,20 млрд грн
- зимові берці — 350 тис. пар на 762,69 млн грн
- напівчеревики — 300 тис. пар на 645,30 млн грн.
Граничні терміни постачання взуття за різними контрактами є червень – листопад 2025 року.
Більшу частину підрядів на 2,4 млрд грн отримало ТОВ «Таланлегпром» — єдиний учасник торгів. Одну угоду на постачання 75 тисяч пар напівчеревиків на 161,32 млн підписали з ТОВ «Українська промислова компанія «Крок».
Ціна
«Талан» і раніше був монопольним постачальником взуття для Міноборони. Але «Держоператору тилу» вдалось значно знизити ціни.
На останніх закупівлях Міноборони в 2023 році зимові берці купували по 2 700 грн ($74). У травні 2024 року ДОТ знизив ціну до 2 564 грн ($65), в осінніх закупівлях вона знизилась до $53. На нинішніх вона впала до $52 – в середньому 2 166 грн/пара.
У цей період інші замовники купували берці у «Талана» і «Крок ГТ» (1,2,3,4) в середньому по 2 172 грн, або $53.
Ціна літніх берців змінилася з 2 365 грн ($65) у контрактах МОУ за 2023 рік, до 2 364 ($62) напочатку 2024 в закупівлях АОЗ, і до 2 352 грн ($58) та 2 195 ($52) на літніх та зимових торгах ДОТ.
Що з конкуренцією
З початку війни в Україні «Таланлегпром» був основним постачальником взуття для військових. Приміром, за даними «Вісника державних закупівель» і системи «Прозорро», у 2015 році він отримав замовлень Міноборони на 451,91 млн грн., у 2016 – на 354,96 млн грн., з 2017 – на 1,21 млрд грн, а дочірній «Таланпром» із серпня 2017 року взяв армійських підрядів на 1,20 млрд грн.
За даними «StateWatch» за червень 2023 – травень 2024 у категорії «літні та зимові черевики» «Таланлегпром» мав 99,64% ринку, ТОВ «Українська промислова компанія «Крок» – 0,36%. Така перевага була результатом специфічних вимог технічної специфікації МОУ до підошви, на якій було зображено логотип «Талан».
У вересні 2023 «Таланлегпром» офіційно заявив, що не заперечує проти копіювання малюнка підошви іншими виробниками. А з серпня 2024 в дію вступила оновлена специфікація на зимові берці МОУ, яка дозволяє використовувати підошву іншого дизайну за умови успішного проходження випробувань. Також було дозволено деякі відхилення в деталях верху.
Попри зміни, моніторинг торгів до і після оновлення специфікації показав, що це вплинуло лише на ціну взуття, але не на конкуренцію.
Примітно, що в осінніх закупівлях зимових берців, в рамках моніторингу ДОТ пояснював, що ціну формували на основі аналізу закупівель та запитів до трьох підприємств — «Таланлегпром», «Крок» та «Валтекс». З доданої аналітичної записки — можливості поставки двох останніх фірм були в десятеро менші, ніж у «Талану».
За даними bi.prozorro, «Крок» і «Валтекс» зазвичай виграють контракти на суми до 40 млн грн і мають лише по одному контракту понад 100 млн грн. Водночас, аналіз «Наших грошей» показав укрупнення лотів закупівельників МОУ на торгах 2023 — 2025 років.
Найбільше укрупнення лотів відбулося в закупівлях ДОТу на 2025 рік. Це може обмежувати залученість невеликих підприємств, адже учасники мали підтвердити досвід виконання аналогічних договорів за останні три роки на суму не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі. Дохід за 2023 рік або останній звітний період 2024 року мав бути не менше 30% від вартості закупівлі. Також слід було надати акт відповідності товару ТС МОУ та банківську гарантію в розмірі 1%.
На торгах анонімні учасники скаржилися на стислі терміни для підготовки документів, просили перенести терміни постачання, враховуючи значні обсяги та розбити закупівлю на дрібніші лоти. На це ДОТ повідомив, що терміни постачання доводяться Командуванням Сил логістики ЗСУ, закупівлі анонсували заздалегідь, а тендери ще будуть.
У підсумку «Таланлегпром» отримав контракти без конкуренції — п’ять угод на суму 2,4 млрд грн. Формальна економія від очікуваної вартості в цих закупівлях на тендерах понад 150 млн грн склала 0,001%, а на лотах до 150 млн грн — 3%.
Власники
«Таланлегпром» належить Оксані Лаврик (75%) та Андрію Лаврику (25%). Це діти Миколи Лаврика, який за радянських часів очолював фабрику взуття ТОВ «Талан» в Ромнах Сумської області, а потім отримав під свій контроль. В різні часи Микола Лаврик обіймав посади голови Сумської та Чернігівської ОДА, був радником Ющенка.
За часів Порошенка Лаврик став нардепом від БПП, а «Талан» отримав монополію на постачання берців для Міноборони.
За роки повномасштабного вторгнення фірма виграла тендерів на 6,2 млрд грн.
Оксана Цокур, «Наші гроші»