Закупівлі літньої форми «ДОТ» на 1,9 млрд: в частині лотів низка фірм не торгувались, розібравши підряди зі знижкою 1%

Комплекти складаються з куртки та штанів. До куртки додаються два нарукавних знаки з прапором України та накладка для погону. Жіночі комплекти відрізняються складнішим кроєм, розмірами та ростовою сіткою.
(додано повідомлення власника компанії “Текстиль-Контакт” Олександра Соколовського та редактора “Наших грошей” Юрія Ніколова)
ДП «Державний оператор тилу» МОУ в грудні уклало контракти на постачання понад мільйона комплектів літньої форми на 2025 рік на 1,85 млрд грн. Це понад мільйон комплектів літньої форми, з них 30 тис. — жіночі костюми. Про це повідомляється в системі «Прозорро». «Наші гроші» проаналізували ці закупівлі та виявили ознаки картельної змови між частиною учасників ринку.
Що і почому купують
Основна частина закупівель — чоловічі польові комплекти (тип 1) з тканини тип 4, клас 7 (65% бавовни, 35% поліестру). Їх придбали 997 тис. Значно менше — 3,5 тис. придбали чоловічих та жіночих комплектів, з тканини класу 13 (відрізняється маскувальним малюнком). Технічні вимоги до форми з 2023 року не змінилися.
Договори передбачають постачання комплектів в два-три етапи, до кінця березня, кінця червня, і вересня. Довгострокові договори за задумом ДОТ покликані залучити нових постачальників до закупівель та «нівелюють ризики несвоєчасності постачання»
Найдорожчою виявилась жіноча форма — 1 884 грн/компл. Різниця в ціні чоловічих костюмів з тканини тип 4, клас 7 в договорах коливається від 1 500 до 1 839 грн/компл і сягає 340 грн/компл. Левову частину таких комплектів — 972 тисяч — поставлять за ціною 1 800 грн і вище.
Середня вартість наймасовішого комплекту чоловічих польових костюмів з тканини тип 4, клас 7 в порівнянні з весняними контрактами ДОТ зросла на 52,6 гривень до 1 757 грн.
В інших замовників аналогічні костюми коштували дешевше. «Наші гроші» проаналізували закупівлі чоловічих польових літніх костюмів (тип 1) з тканини тип 4, клас 7, які за тою ж специфікацією МОУ (ТС A01XJ.33387-422:2023 (01)). У контрактах, наближених по часу до закупівель ДОТ, середня вартість комплектів становить 1 482, що на 275 гривень дешевше, ніж в оператора тилу. Військові частини Держспецтранспорту у листопаді замовляли у ТОВ «Крок-спецодяг групп» по 1 419 грн/компл, у ТОВ «Топ-текс» по 1 596 грн, у ТОВ «Тисхутролюкс» по 1 374 грн, у ТОВ «Версахем» по 1 430 грн. ГУ урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України також у листопаді придбало форму в ТОВ «Крок-спецодяг групп» за ціною 1 590 грн.
Умови закупівель
Від учасників торгів ДОТ вимагали банківську гарантію (1% вартості закупівлі), гарантію, що товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам, копію акту про відповідність нормативно-технічній документації МОУ, гарантійний лист про вітчизняне походження товару, а на уточнення/виправлення документів давали 24 години.
В договорах у порівнянні з весняними контрактами знизили пеню за прострочення постачання: з 0,5% до 0,2% за кожен день. Штраф за затримку понад 30 днів залишився на рівні 7%, але тепер він нараховується після 20 днів затримки.
Додатково введено санкції: 1% від вартості договору за відмову у перевірці виробництва, 10 мінімальних зарплат за відмову/перешкоджання приймальному контролю, 25 мінімальних зарплат за підробку документів, 20% від вартості неякісного товару при його виявленні.
Конкуренція
Таблиця переможців тендерів по літній формі
Постачальник | Очікувана вартість | Ціна контракту | кількість комплектів | Ціна за одиницю |
ПрАТ «Астра люкс» | 57 000 600 | 56 520 000 | 30 000 | 1 884,00 |
ТОВ «МІК» | 153 384 000 | 152 467 680 | 83 000 | 1 836,96 |
«Швейна фабрика «Профі текс» | 55 440 000 | 54 442 800 | 30 000 | 1 814,76 |
«Швейна фабрика «Профі текс» | 110 880 000 | 110 340 000 | 60 000 | 1 839,00 |
ТОВ «Екстрім-текс» | 267 960 000 | 266 359 200 | 145 000 | 1 836,96 |
ТОВ «Олтекс» | 240 240 000 | 237 900 000 | 130 000 | 1 830,00 |
ТОВ «Топ-текс» | 240 240 000 | 238 804 800 | 130 000 | 1 836,96 |
ТОВ «Тусмо» | 110 880 000 | 107 996 400 | 60 000 | 1 799,94 |
ТОВ «Текстиль-Контакт» | 147 840 000 | 143 836 800 | 80 000 | 1 797,96 |
ТОВ «Форм трейд» | 73 920 000 | 63 998 400 | 40 000 | 1 599,96 |
ТОВ «АнВа» | 216 216 000 | 213 520 320 | 117 000 | 1 824,96 |
ТОВ «Тактик про» | 83 160 000 | 67 499 099 | 45 000 | 1 499,94 |
ТОВ «Тактик про» | 73 920 000 | 60 399 999 | 40 000 | 1 509,96 |
ТОВ «Ніка-текст плюс» | 73 920 000 | 72 398 400 | 40 000 | 1 809,96 |
1,9 млрд | 1,85 млрд | 1 030 000 | 1 765,81 |

Ось як виглядала «торгівля» на одному з таких лотів, який завершився мізерною знижкою 1%. Половина учасників виставила свої пропозиції на рівні очікуваної ціни замовника. І жоден учасник не знизив свою стартову ціну.
У закупівлях «ДОТу» брали участь від 3 до 8 учасників. Але лише у шести з 14 лотів учасники знижували свої первинні пропозиції. У більшій частині лотів на суму 1,28 млрд грн пропозиції учасників лишалися незмінними. Таке формальне суперництво може бути ознакою картельної змови. Середня економія на цих торгах склала всього 1,1%.
Фірми, які отримали контракти без зниження своєї ціни в ході аукціону:
- ТОВ «Екстрім-текс» – 1 837 грн/компл.
- ТОВ «Топ-текс» – 1 837 грн/компл
- ТОВ «Олтекс» – 1 830 грн/компл
- ТОВ «МІК» – 1 836 грн/компл
- ТОВ «Текстиль-Контакт» – 1 789 грн/компл
- ТОВ «Швейна фабрика «Профі текст» -1 839 грн/компл
- ТОВ «Ніка-текст плюс» – 1 809 грн/компл
- ПрАТ «Астра люкс» – 1 884 грн/компл

Це приклад торгів, де більшість фірм реально торгувались і переможець дав знижку 18% від очікуваної ціни.
Для порівняння, в процедурах, де торгувався хоча б один учасник, середня економія була значно вищою – 10,8% (мін. 1,8%, макс. 27,6%).
Фірми-переможці найактивніших торгів:
- ТОВ «Тактик про» – 1 500 грн/компл
- ТОВ «Форм трейд» – 1 600 грн/компл
- ТОВ «Тактик про» – 1 510 грн/компл
Торговці без документів
Ще одна плеяда фірм брала участь в торгах не подавши левову частку потрібних документів. Зокрема — ТОВ «Топ Гвардіан Форм» (раніше ТОВ «Артель «Антей»). Фірма з Вишгорода належить Наталії Мінько, до цього змінила кількох власників і, за даними аналітичної системи YouControl, програла 99,7% торгів. Тобто ходить по торгах заради участі.
«Топ Гвардіан Форм» взяла участь аж у 9 лотах ДОТу на купівлю костюмів і пропонувала переважно найнижчу або найвищу ціну. Фірма двічі виграла торги, запропонувавши мінімальну вартість, але в обох випадках її ціну відхилили через відсутність забезпечення тендерної пропозиції (в документах також не було ані цінової пропозиції, ані документів щодо виробництва, походження, якості комплектів тощо).
ФОП Блюс Ірина Русланівна також взяла участь у кількох закупівлях зі ще меншим переліком документів. Одні торги ФОП виграла, але її пропозицію теж відхилили. Фірма зареєстрована 17.10.2024 і має головний вид діяльності — виробництво іншої продукції, н.в.і.у. До цього мала тільки два підряди з продажу акумуляторних батарей для БПЛА.
Приблизно з таким же переліком документів, що не містять навіть цінової пропозиції, на торги заходило і ТОВ «Торгово-виробниче підприємство «Вектор-сталь». Перемогу фірми теж відхилили. Перед тим, як подати документи на торги ДОТ, фірма переважно отримувала контракти за головним КВЕД — оптова торгівля металами та металевими рудами.
Не пройшло відбір і ТОВ «Некстенген ЛТД» — тут перемогти попри низьку ціну не вдалось, тому що не українське (країни походження товару Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії).
У підсумку контракти розділили між собою 12 підприємств.
Постачальники форми «ДОТ»
Харківським ТОВ «Екстрім-текс» керує і володіє харків’янка Євгенія Тарасова. Фірма зареєстрована в 2018 році. З того часу натендерила 1,5 млрд грн.
Столичним ТОВ «Топ-текс» володіє Тетяна Васильченко, керує Роман Петрікей. Фірма зареєстрована в 2016 році, участь в торгах бере з 2021. За цей час натендерила 1,62 млрд грн.
Київським ТОВ «Олтекс» володіє Анна Огаренко, вона ж є ключовою особою групи Олтекс, що поєднує 16 компаній. В квітні 2024 року АМКУ оштрафувало фірму на 68 тис грн, за змову з ТОВ «МВВ Пром» під час участі у закупівлі одягу для поліції охорони. Ще раніше фірма фігурувала в провадженні за обвинуваченням посадовців МОУ, яким інкримінували внесення змін в техдокументацію на намети в інтересах ТОВ «Олтекс». З 2016 фірма натендерила 1,95 млрд грн.
Запоріжським ТОВ «МІК» володіє Олег Мітрохін та АТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Салація». Підприємство входить в групу родини Мітрохіних (21 компанія). Олег Мітрохін раніше був співзасновником російсько-української компанії «РосУкртекстиль». МІК фігурує в провадженні Нацполу за фактом шахрайського заволодіння ТОВ «МІК» та ТОВ «Швейна компанія «ВІД» бюджетними коштами під час здійснення закупівлі форменого одягу. З 2016 року фірма натендерила 5,15 млрд грн.
ТОВ «Текстиль-Контакт» належить Олександру Соколовському та входить в його групу компаній з 39 підприємств ТК-Груп. З 2016 фірма натендерила 1,75 млрд грн. За даними YоuControl в період у 2014 – 2021 роках ТОВ «Текстиль-Контакт» постачало свої товари в Росію. Після публікації «Текстиль-Контакт» повідомило також з посиланням на YоuControl, що не постачало ніякої продукції в Росію в період 2014-2021р . В тексті справді було допущено помилку. В період у 2014 – 2021 роках ТОВ «Текстиль-Контакт» не постачало, а імпортувало товари з Росії.
Фірма разом з ТОВ «Сангін» фігурувала в провадженні, справу було відкрито за фактом розкрадання бюджетних коштів на постачанні товарів за завищеними цінами. Після 2022 рішень по справі у реєстрах немає. Після публікації представники “Текстиль-контакту” повідомили “Нашим грошам”, що вважають обвинувачення необгрунтованим і фірма не має процесуального статусу у цьому провадженні.
ТОВ «Швейна фабрика «Профі текс» з Дніпропетровщини керує і володіє Валентин Войтенко. Фірма зареєстрована в квітні 2023. За 2024 рік фірма натендерила 261 млн грн. Всі контракти з ДОТ.
ТОВ «Ніка-текст плюс» з Вінниччини належить одеситці Богдані Сидоренко. З 2019 року фірма натендерила 1,23 млрд, з яких 1,22 — з ДОТ.
Чигиринське ТОВ «АнВа» належить Петру Курганському, керує фірмою Станіслав Курганський. Фірма разом з ПрАТ «Астра люкс», ТОВ «Таланлегпром» та двома в/ч фігурує у провадженні ДБР щодо розтрати/привласнення державних коштів по контрактах на придбання речового майна у 2023 році. З 2017 фірма натендерила 2,8 млрд грн, з них 2.1 — за контрактами ДОТ.
ТОВ «Тактик про» засновано АТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «Економікс», бенефіціарними власниками фірми є Станіслав Лєсніков та Юрій Євтушенко. Вони ж є ключовими особами групи «Темп-3000» з 18 компаній. «Темп-3000» є постачальником бронежилетів «Корсар» і тривалий час була монополістом МОУ за цим напрямком. Фірма разом з низкою інших підприємств фігурує в провадженні БЕБ, щодо ухилення від сплати податків. З 2019 року «Тактик про» натендерила 507 млн грн.
ТОВ «Тусмо» належить мешканці Житомира Ларисі Смолинець. З 2016 року фірма натендерила 677 млн грн, з них 623,5 з ДОТ.
Столичне ТОВ «Форм трейд» належить Олегу Тихому з Києва. До нього фірма належала Марії Божко. З 2023 року фірма натендерила 200 млн грн.
ПрАТ «Астра люкс» володіє Ольга Сергеєва. Фірма фігурує у згаданому вище провадженні ДБР щодо розтрати/привласнення державних коштів по контрактах на придбання речового майна у 2023 році. З 2016 року фірма натендерила 1,26 млрд.
Після публікації матеріалу власник компанії “Текстиль-Контакт” опублікував у фейсбуку свою позицію. Він пояснив слабку активність компанії на аукціоні низькою очікуваною вартістю торгів. Тобто замовник вже так знизив її, що майже досяг межі рентабельності, а відтак у учасників тендеру не було мотивації робити великі знижки:
Після цього Соколовський зустрівся з редактором “Наших грошей” Юрієм Ніколовим, який відмітив пропозиції інших учасників ринку зі знижкою 10-20% на фоні лотів, де компанія Соколовського та низка інших гравців взагалі не торгувались між собою та кожна взяла собі по підряду. Він також випустив пост у фейсбуку:
Оксана Цокур, «Наші гроші»