Місто Кличка тендерить на будівництво більше всіх областей в Україні: аналіз «Прозорро»
20.11.2024   //  

Дивний ремонт цілком пристойної ділянки Столичного шосе, нова двопелюсткова розв’язка на Полярній/Богатирській, перефарбовування пофарбованих 2019-го садочків, перекладання цілком пристойних плиток і бордюрів, нові лавки замість ще не старих, кілометри нових велодоріжок із нікуди в нікуди. Не те щоб із Києвом це вперше, але триваюча війна сильно змінює ставлення до нераціональних видатків, а отже, змушує придивитися пильніше загалом до видатків столиці.

Структури мерії Києва та інших столичних організацій 2024 року провели будівельно-ремонтних тендерів на суму понад 30 млрд грн. Навіть державні загальноукраїнські структури не дотягнули до такого результату, не кажучи вже про решту регіонів.

Аналіз будівельних підрядів у «Прозорро» показав, що за роки війни витрачання грошей на будівництво знизилося порівняно з легендарною епохою «Великого будівництва» та тримається приблизно на одному рівні, враховуючи зниження курсу гривні (див. табл. 1). Скромний стрибок будівельних замовлень 2023 року пояснюється тим, що тоді Держвідновлення уклало угод на суму майже 50 млрд грн на будівництва захисту електропідстанцій «Укренерго» та водогонів у Дніпропетровській області.

Рік К-ть угод з верхнім кодом 45000000-7 розміром більше 100 000 грн* Сума всіх підрядів, грн
2021 53 177 397 092 737 906
2022 28 763 171 434 446 937
2023 81 335 258 320 162 764
2024 49 242 205 509 194 461

Спад будівельного ентузіазму пояснювався масштабним перерозподілом потоків на місцях. Тим часом столичний регіон приголомшливо відривався від решти України (стовпчики червоного кольору на рисунку нижче).

В останній рік перед вторгненням із суттєвим відривом від решти регіонів лідирувала Дніпропетровська область (2021 рік синім кольором на рисунку). Таке лідерство було забезпечено тим, що половина з 50 млрд грн під чуйним керівництвом координатора «Великого будівництва» Юрія Голика і губернатора Валентина Резніченка пішли на п’ять великих об’єктів — чотири дороги і місцевий аеропорт.

На початку вторгнення ситуація різко змінилася.

У 2022 році (жовтий колір на рисунку) лідерами стали загальноукраїнські підрядники — «Енергоатом», «Укргідроенерго», «Укренерго» та інші структури, які хоч і мають головні офіси в Києві, але замовляють будівництво по всій Україні. На друге місце тоді раптово вискочила Вінницька область. Щоправда, лише завдяки тому, що в останній тиждень перед вторгненням місцева філія «Укравтодору» протендерила 15 млрд грн на ремонт доріг у рамках «Великого будівництва». Але за тими контрактами робіт насправді не виконували, а дія договорів просто подовжена без фінансування.

У 2023 році (зелений колір) у лідери вперше вийшла Київська область разом із столицею (на жаль, у «Прозорро» автоматично не відокремлюється столиця від області). Відбудовою на деокупованій Київщині, на жаль, пояснюється лише частина стрибка. У десятці найбільших тендерів лише два пов’язані з обстрілами, і обидва вони внизу таблиці — ремонт ТЕЦ-6 і будівництво житла в Ірпені (див. табл. 2). Решта — мирно-тилові, ненагальні дороги та інші ремонти.

Розгорнути таблицю найбільших тендерів Києва і Київщини у 2023 році

Замовник і предмет закупівлі Поточна сума договору
1.       Київавтодор/ Реконструкція транспортної розв’язки на перетині вул. Богатирської з вул. Полярною в Оболонському районі Києва 1 297 900 000
2.       Київавтодор/ Капітальний ремонт ділянки дороги Т-10-27 Київське півкільце від Жулянського шляхопроводу до повороту у м. Вишневе 969 723 097
3.       Київавтодор/ Реконструкція шляхопроводу в складі транспортної розв’язки на перетині вул. Дегтярівської  та вул. Олександра Довженка 920 000 000
4.       Київспецтранс/ «Реконструкція та технічне переоснащення полігону твердих побутових відходів № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області» (Коригування) 692 307 018
5.       Київський міський центр нефрології та діалізу/ «Капітальний ремонт 1, 2, 3 поверхів, підвалу КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу» за адресою вул. П. Запорожця, 26 (коригування)» 643 122 628
6.       Київспецтранс/ «Реконструкція та технічне переоснащення полігону твердих побутових відходів № 5 в с. Підгірці Обухівського району Київської області. Рекультивація ділянки № 1» (Коригування) 528 999 998
7.       Житлоінвестбуд-УКБ/ «Завершення реконструкції житлового будинку на бульварі Кольцова, 24-а у Святошинському районі м. Києва (Інші завершальні будівельні роботи, код CPV за ДК 021:2015 — 45450000-6)» 521 915 557
8.       Київська ОДА/ Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Гостомельське шосе, 24/1 в м. Ірпінь Бучанського району, Київської області (з метою усунення аварій, що виникли внаслідок воєнних (бойових) дій) 477 709 816
9.       Київтеплоенерго/ Виконання робіт «Капітальний ремонт ВРП-110 та 330 кВ ТЕЦ-6 за адресою: м. Київ 451 463 065
10.   Київська ОДА/ Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О101316 Крюківщина – Лісники км 1+400 – км 5+300, км 6+570 – км 15+800, Київської області. 445 200 000

У 2024 році (червоний колір) відрив столичного регіону значно збільшився. Бо в інших регіонах уже не замовляли будівництва захисту електропідстанцій. Натомість у Києві, навпаки, зробили рішучий крок уперед: до ремонту доріг столиці додалося будівництво гілки метро на Виноградар за 14 млрд грн. Також до десятки найбільших замовників будівництва цього року ввійшли управління освіти Дарницького, Голосіївського і Дніпровського районів Києва, які замовили ремонтів шкіл і дитсадків на 3,2 млрд грн.

Ну, добре, можливо, причина в тому, що столичний бюджет — найбільший, тому й маємо такий результат. На жаль, ні. Співставлення видатків на будівельні тендери із загальними бюджетами (див. табл. 3) показує, що у дев’яти регіонів «будівельна» частка тримається приблизно в одному діапазоні — від 26 до 35%, всі вони в першій половині таблиці. Харківщина і Миколаївщина в лідерах за рахунок обстрілів і фортифікацій. Решта областей мають співвідношення менш як 20%. Але і серед них є регіони з доволі великими бюджетами (Львівська, Запорізька, Житомирська, Черкаська), але вони на будівництво тендерять значно менше від Києва.

Що гірше, цілком очевидною є і концентрація підрядів в одних руках. Перша десятка замовників протендерила майже 30 млрд грн, і з них сім — це структури мерії Кличка. Тоді як тисяча інших замовників Києва і області провели будівельно-ремонтні закупівлі на суму менш як 18 млрд грн.

Розгорнути таблицю найбільших замовників будівництв Києва і області у 2024 році

Організатор Сума угод, грн
«Київський метрополітен» 14 139 741 775
«Київавтодор» 3 333 905 416
«Київтеплоенерго» 1 821 821 557
Державна установа «Національне військове меморіальне кладовище» 1 760 831 097
Департамент регіонального розвитку Київської ОДА 1 370 110 600
Управління освіти Дарницької РДА Києва 1 316 164 576
Управління освіти Голосіївської РДА Києва 1 273 901 179
Борщагівська сільська рада  Бучанського району 974 778 586
«Київбудреконструкція» 915 525 381
Управління освіти Дніпровської РДА Києва 698 406 359
…тисяча інших замовників Києва і області 17 901 338 646
Загальний підсумок 45 506 525 170

Загалом же, за підрахунками «Наших грошей», у самому Києві на різні будівельно-ремонтні роботи цього року протендерили понад 30 млрд грн, тоді як на Київську область припадає менш як 15 млрд грн. Це означає, що мерія Віталія Кличка є чемпіоном із будівництва по Україні, навіть якщо із загального результату Київщини у 45 млрд грн прибрати область. Навіть державні загальноукраїнські структури не дотягнули до 30 млрд грн, не кажучи про всі інші регіони.

Ми звернулися до КМДА із проханням пояснити небачену будівельну активність або хоча б прокоментувати помічений нами тренд. Відповідь потішила: екстремальне зростання будівельних тендерів нам пояснили… різницею між бюджетним роком і строком реалізації проєкту будівництва.

Наче тільки для Києва діє це правило, а решта розпорядників, з якими ми Київ порівнюємо, нічого довше року не будують. Далі нам розказали про міську цільову програму «Захисник Києва», програму підтримки киян-захисників і захисниць і, куди без цього, про кошти, передані з міського бюджету Міноборони та МВС: 2023-го разом 1,4 млрд грн, цьогоріч станом на жовтень — 30 млн грн.

Як усе це пояснює непоборне бажання у розпал війни із нечуваним розмахом перекладати асфальт на ненайгірших дорогах і ремонтувати порожні дитячі садочки? Отож…

П – приорітети.

Юрій Ніколов, вперше опубліковано у «Дзеркалі тижня»