Топ-тендери тижня: замовники як попало тендерять будівництво опалення на зиму – іноді світять рашистам адреси для нових ударів, іноді приховують ціни

23.09.2024   //  

Із 15 по 21 вересня в системі «Прозорро» оприлюднено 69 тис повідомлень про закупівлі на 14,35 млрд грн.

Цього тижня у топі багато закупівель, пов’язаних з енергетичною безпекою окремих населених пунктів. Тобто деякі органи влади взялись за голову і намагаються забезпечити своє населення енергією та світлом. Але в повній мірі починають випирати негативні наслідки від офіційної тінізації цих закупівель.

Уряд під час вторгнення офіційно дозволив проводити без звичайних тендерних процедур закупівлі, пов’язані із захистом енергосистеми та підготовкою до опалювального сезону. Дозволено контрактуватися з обраними без тендеру підрядниками і не оприлюднювати інформацію про ціни до кінця воєнного стану+90 днів. Мета очевидна – дозволити купувати швидко і приховувати чутливу інформацію, якою може скористатись ворог. Зрозуміло, що найчутливішою є дані про адресу ремонту, бо ворог з вдячністю наведеться по ній ракетою.

Давайте на прикладі кількох закупівель минулого тижня подивимось як різні замовники скористались наданими можливостями. Одразу скажемо, що багато хто йшов за традиційною процедурою відкритих торгів, очевидно, щоб не мати потім клопоту з перевірками обґрунтованості закупівлі без них.

У Львові за 471 млн грн будують електростанцію на 20 мегават. Торги провели по звичайній відкритій процедурі з можливістю конкуренції. Адресу будівництва об’єкта закрили від зайвих очей. Цін будматеріалів в договорі теж немає, але з іншої причини. Самі газогненератори подаровані Львову в якості гуманітарної допомоги, тому їх ціна й не включена в кошторис закупівлі, проведеної по принципу «проектуй-будуй». Тобто підрядник спочатку має розробити проект і кошторис, і лише потім стануть відомі ціни.

Процедура «проектуй-будуй» має перевагу в термінових проектах. Підрядник однією рукою починає досить довгий процес виготовлення проектно-кошторисної документації (ПКД), що займає кілька місяців. А другою рукою починає підготовчі роботи до будівництва – чистить майданчик, контрактує необхідні будматеріали, які очевидно будуть використані в будівництві. Якби все йшло послідовно, то будівництво почалось би не раніше виготовлення ПКД.

Звісно, немає жодної гарантії, що підрядник сам для себе не намалює космічних цін. Як немає і розуміння того, на підставі яких цін бетону і всілякого приладдя «Львівтеплоенерго» визначило очікувану ціну торгів 471 млн грн, які без жодної конкуренції забрав єдиний учасник торгів ТОВ «Кавер Енерджі Плюс». Але коли проект буде зроблений і пройде експертизу, ціни з нього мають оприлюднити у «Прозорро».

Державне «Центренерго» відбудовує за 231 млн грн Трипільську ТЕС. Тут замовник провів закупівлю без використання електронної системи. І, відповідно, позакривав усі документи: гіперпосилання на них зараз неактивні. Тобто закритою є і підсумкова відомість ресурсів, з якої ворог міг би дізнатись лише ціни і марки будматеріалів для будівництва. Тобто ті речі, які ніяк би не вплинули на його удар ракетою. Хіба що ми могли б подивитися на рівень маржі, зашитий у контракт із фірмою ТОВ «Джі Ес Груп Девелопмент», якій «Центренерго» за три місяці злило без конкуренції підряди на відбудову Трипільської ТЕС на 335 млн грн.

Однак не будемо поспішати з висновками. Деякі з договорів із «Джі Ес Груп девелопмент» вже розірвані, у тому числі й щойно укладений на відбудову головного корпусу. І причини розривів так само невідомі, як і мотиви укладання угод із фірмою такого собі Ігоря Чаплинського (прописаний у Кам’янському на Дніпропетровщині), яка цього року отримувала підряди виключно на ремонти Трипільської та Зміївської ТЕС «Центренерго» і не мала жодних інших контрактів з іншими замовниками.

У будь-якому разі із самого факту публікації цих закупівель у «Прозорро» всі знають про відбудову об’єктів «Центренерго», які вже пристріляні ворогом. Тому фактично в цьому випадку єдиними секретами стали тільки причини вибору одного-єдиного підрядника і комерційні ціни будматеріалів.

Комунальники селища Добротвір на Львівщині за 158 млн грн замовили будівництво блочно-модульної котельні. Це була закупівля без використання електронної системи, але замовник оприлюднив угоду з підрядником ТОВ «Вельт капітал» Тетяни Павленко. З угоди відомі лише ціни на окремі елементи будівництва та устаткування, однак без розбивки на будматеріали і без вказання точних марок. Це тому, що закупівлю провели по принципу «проектуй-будуй», і все це стане відомим після розробки проекту. Справа в тому, що Добротвір раніше мав опалення від ТЕС, що повністю знищена ракетами. І тому там вкрай важливо побудувати систему до холодів. Відтак важлива економія часу на всі можливі процедури.

Цікаво те, що в кошторис включено придбання газової котельні на 6,3 МВт за 33,85 млн грн (без ПДВ) і чотирьох твердопаливних котлів по 1,5 МВт за 28,28 млн грн (сума за всі котли). Невже міжнародна допомога не охопила гуманітарною допомогою Добротвір?

Державне «Укргідроенерго» за 59 млн грн замовило металеві сітки для захисту гідроагрегатів ГЕС у Вишгороді під Києвом. В даному випадку знову ніяких військових секретів від ворога немає: місця пристріляні, а те, що ворог знатиме про закупівлю металевих сіток, як може вплинути на його обстріли? Ну є сітка і є.

При цьому хоч замовник і провів закупівлю без використання електронної системи, але чомусь оприлюднив договір із постачальником ТОВ «Спеціальний технологічний моніторинг» Анатолія Юркевича (власник «Мілкіленду»).

Однак фокус із відкритістю закінчився на етапі розуміння того, наскільки адекватна ціна придбаних сіток. У договорі вказаний лише їхній розмір, але немає даних про вагу і марку сталі. Тобто жодної можливості оцінити адекватність ціни сіток немає. Бо як зрозуміти, багато чи мало 2,44 млн грн плюс ПДВ за металевий сітчастий екран розміром 10 на 13 метрів?

Слобожанська сільрада на Харківщині замовила будівництво двох газових котелень по 58 млн грн кожна. Це були відкриті торги, відтак договори оприлюднені, і з них ми дізнались про абсолютно нормальні ціни бетону, цегли і арматури для цих будівництв. Але з чистого гуманізму ми не публікуємо гіперпосилань на ці закупівлі, бо замовник в них оприлюднив точні адреси будівництва. Будемо сподіватись, що ворог просто не стане витрачати шахеди на такі дрібні об’єкти в Чугуївському районі сукупною вартістю «всього» 120 млн грн.

 

Топ-10 найбільших закупівель минулого тижня
Замовник	млн. грн.	Підрядник	Предмет угоди
1. Державне підприємство Міністерства оборони України  «Державний оператор тилу»	1 764,74	ПАТ «Укрнафта»	Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 UA-2024-08-30-009124-a Автомобільний бензин А-80-Євро3(4)-Е5(Е0) UA-2024-08-30-009134-a Паливо для реактивних двигунів РТ UA-2024-08-30-009143-a
2. ЛМКП «Львівтеплоенерго»	470,66	ТОВ «Кавер енерджі плюс»	Реконструкція «об’єкта» ЛМКП “Львівтеплоенерго” з розміщенням та підключенням 4-х когенераційних газопоршневих установок загальною потужністю ≤ 20 МВт у м. Львів, вул. **** UA-2024-08-09-001865-a-c1
3. Трипільська теплова електрична станція ПАТ «Центренерго»	230,70	ТОВ «Джі Ес Груп Девелопмент»	Капітальний ремонт. Аварійно-відновлювальні роботи будівлі Головного корпусу Трипільської ТЕС ПАТ «Центренерго», за адресою: місто Українка, Обухівський р-н, Київська обл. UA-2024-09-18-002129-a-b1 (Розірваний)
4. Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації	198,00	ТОВ «Креатор Компані»	«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської та італійської мов №130 імені Данте Аліг’єрі міста Києва за адресою: вул. Велика Васильківська, 128 UA-2024-06-27-010761-a-b1
5. Добротвірське комунальне підприємство «Підприємство по обслуговуванню житла»	157,75	ТОВ «Вельт капітал»	«Влаштування (будівництво) резервної системи теплопостачання шляхом встановлення блочно-модульної котельні по вул. Промислова в селищі Добротвір Червоноградського району Львівської області (заходи з підготовки до опалювального сезону 2024/25 року)» UA-2024-09-19-012327-a-c1
6. КП по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «Шляхрембуд»	152,09	ТОВ «Сучасні вантажівки»	Машина комбінована дорожня із знімним устаткуванням UA-2024-08-23-009800-a-a1
7. АТ «Ощадбанк»	140,87	Філія «ЕТГ Сервіс Солюшнс» ТОВ «Енерджі трейд груп»	Акумуляторні батареї в комплекті з інверторами UA-2024-08-21-010384-a-b1
8. Державна установа «Місцеві дороги Херсонщини»	137,02	ТОВ «Автомагістраль-Південь»	Експлуатаційне утримання (аварійні роботи) автомобільної дороги загального користування місцевого значення О220101 Межа Дніпропетровської області – Заградівка – Кочубеївка – Давидів Брід – Калинівське – Бобровий Кут – межа Миколаївської області, Херсонська область UA-2024-08-19-005358-a-c1
9. Солоницівська селищна рада	127,05	ТОВ «Схід-теплоремонт»	Нове будівництво блочно-модульної котельні по вул. Слобожанська, 19-Е в селищі Солоницівка Харківського району Харківської області UA-2024-09-16-004961-a-b1
10. АТ «Державний експортно-імпортний банк України»	167,94	АТ «Енергетична компанія України»	електрична енергія для об’єктів банку UA-2024-07-18-010028-a-c1

Юрій Ніколов, «Наші гроші»