Топ-тендери тижня: скільки часу треба, щоб знайти корупцію в будівельних закупівлях? Експеримент «Наших грошей»

15.10.2023   //  

З 7 по 13 жовтня в системі «Прозорро» оприлюднено 67 тисяч повідомлень про закупівлі на 13,51 млрд грн. На ремонти доріг проведено тендери на 0,86 млрд грн (6% від усіх закупівель).

Експеримент у суботу 14 жовтня провів редактор «Наших грошей» Юрій Ніколов. На виявлення тендеру з однозначними корупційними ризиками пішло чотири години з 10-00 до 14-00 включно з написанням цього тексту та підготовкою таблиці найбільших десяти тендерів минулого тижня (в кінці тексту).

1. Через http://bipro.prozorro.org обрав всі тендери за минулий тиждень. Відсортував за ціною і на окрему сторінку викопіював півтори сотні найбільших закупівель. Відсортував їх за алфавітом по предмету закупівлі. Після цього почав заглядати у всі підряд будівельні тендери.

2. Мерія Києва за 451 млн грн замовила ремонт ТЕЦ-6. Це абсолютно потрібно для проходження зими. Але мерія скористалась законною можливістю засекретити цей предмет закупівлі, щоб русня не підглядала, і жодного документу включно з кошторисом не оприлюднили.

3. Івано-Франківське квартирно-експлуатаційне управління Міноборони за 28 млн грн замовило реконструкцію складу у навчальний корпус. Військові приховали адресу об’єкту з цілком логічних причин, бо він пов’язаний з обороною. Але сама закупівля була відкрита, і кошторис оприлюднено. Швидка перевірка цегли, бетону і кабелю показала, що ціни абсолютно на ринковому рівні.

4-5. «Укргідроенерго» за 18 млн грн замовило заміну вікон в спорудах Канівської ГЕС, по яким були прильоти рашистських ракет, та за 17 млн грн ремонт підстанції по каскаду Київських ГЕС. Закупівлі засекретили, тому кошториси невідомі.

6. Кіровоградська ОДА за 73 млн грн замовила ремонт кілометрової ділянки каналізації по вул. Героїв України у Кропивницькому. Виявилось, що бетонна труба колектору під землею вже тупо почала розвалюватись і це загрожувало аварією. Відтак керівник ОДА розпорядився провести закупівлю без використання електронної системи у зв’язку з нагальною потребою. І підряд віддали фірмі «Інноваційні санаційні технології», яка і тестувала каналізацію. Кошторис не оприлюднили.

7. У ліцею в Березівці (Одеська обл) збудують укриття за 24 млн грн. В Одеській обладміністрації вирішили провести закупівлю без використання електронної системи. Відтак кошторис не оприлюднено.

8. У селі Кирдани (Житомирська обл) вирішили відремонтувати ліцей за 89 млн грн. Ціни на бетон і асфальт – надзвичайно нормальні, навіть нижчі від оголошень у інтернеті. Однак дещо насторожила тротуарна плитка «Котушка» 200х160х60 мм по 576 грн за квадратний метр з ПДВ (доставка окремо). Бо у Житомирі цю плитку продають по 330 гривень. Але це по передоплаті, а у тендері – постоплата. Та й завищення ціни одного будматеріалу з великого переліку – це не смертний гріх, оскільки можливі помилки та деяке «конвертування» на доплати будівельникам. Однак це все рівно дзвіночок. Тому перейшов у розділ устаткування. А там почалось ще більш підозріле. Наприклад, звичайні комп’ютерні монітори LG 24MK600M-W по 7 200 гривень, тоді як на «Розетці» вони по 5 400 грн. Або електроплита «Модернекспо» на 4 конфорки за 112 тисяч гривень та електрична овочерізка за 112 тисяч гривень. Такі скупі описи не дозволили порівняти ціну з ринковою, тому деякі питання до закупівлі залишились.

9. Закарпатська облрада вирішила відремонтувати спортзал в Ужгороді по вул.Заньківецька, 5 за 16 млн грн. Кошторис тупо не оприлюднили.

10. Харківська обладміністрація за 12 млн грн замовила ремонт квартирного будинку у Старому Салтові по вул.Східна, 1. Тут все стало набагато простіше. В кошторисі буквально кожен перевірений будматеріал має надзвичайно завищену ціну. Наприклад, щебінь по 1800 гривень за кубометр – це у півтора рази дорожче від моніторингу «ДерждорНДІ«. Повнотіла цегла по 14 грн за штуку– це вдвічі, якщо не втричі, перевищує ринкові ціни. Бетон по 5 тисяч гривень за кубометр і вікна по 9 тисяч гривень за квадрат – мінімум у півтора рази завищено. Акрилова штукатурка (короїд) Ceresit CT 64 по 130 гривень за кілограм – це схоже на подвійне завищення. Бо ця штукатурка вільно продається у харківському «Епіцентрі» по 78 грн/кг.

У всіх цінах по ремонту на Харківщині ми врахували ПДВ, а доставка будматеріалів до Старого Салтова у кошторисі вказана окремо, тобто вона оплачується поверх відпускної ціни у кошторисі.

Підрядником тут без конкуренції стало харківське ТОВ «СК Пантеон» Олексія Буряка. Фірма до весни цього року фактично не світилась у держзакупівлях, аж ось поперло. Хоча її документи на підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт викликали у «Харківського антикорупційного центру» купу сумнівів. Не було схоже, що фірма мала той досвід взагалі.

Отже харківський тендер має купу ризиків, що мають сигналізувати правоохоронним і контролюючим органам про необхідність перевірки.

На все про все – чотири години. Оприлюднений кошторис дав можливість громадянину знайти значні переплати у кошторисі розміром 12 млн грн. І тепер державні органи можуть зекономити державні гроші.

Під час експерименту автор переривався на сніданок, телефонну розмову і смаження картоплі. Телесупровід – півфінал турніру по Снукеру в Ухані та «Місія неможлива: Фолаут».

 

Топ-10 найбільших закупівель минулого тижня
Замовник	млн. грн.	Підрядник	Предмет угоди
1. Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця»	1269,29	ТОВ «Дорінвесткапітал»	Рейки залізничні https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-20-011413-a
2. АТ «Укргазвидобування»	1226,49	ТОВ «Газопостачальна Компанія «Нафтогаз України»	Електрична енергія UA-2023-07-26-000857-a-c1
3. КП «Київтеплоенерго»	451,46	ТОВ «Екніс-інжиніринг»	Виконання робіт «Капітальний ремонт ВРП-110 та 330 кВ ТЕЦ-6 за адресою: м. Київ, #######» UA-2023-10-13-009123-a-a1
4. Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця»	306,48	АТ «ДнСЗ»	Стрілочні переводи UA-2023-09-06-011242-a-c1
5. ДП «НАЕК «Енергоатом»	293,88	ПАТ «Науково-виробниче підприємство «Радій»	Програмно-технічний комплекс СНЕ РВ та складові частини, що відносяться до СНЕ РВ ВБ енергоблоку №1 ВП «Рівненська АЕС» UA-2023-08-23-000778-a-b1
6. ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області»	170,83	ТОВ «Ростдорстрой»	Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1701378 Мостовівщина – Великі Кринки – Глобине на ділянці км25+383 – км43+765 Кременчуцького району Полтавської області (окремими ділянками). Коригування UA-2023-09-15-011166-a-a1
7. ДСГП  «Ліси України»	149,52	ТОВ «Торгово-промислова група «Альфа»	дизельне паливо (Подільський офіс) UA-2023-08-23-011962-a-b1
8. Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради	136,51	ТОВ «Будівельно-виробнича фірма «Елітпроект»	Послуги з благоустрою населених пунктів-послуги з поточного ремонту автошляхів UA-2023-09-26-013567-a-c1
9. Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва»	135,94	ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест»	«Будівництво під’їзної автомобільної дороги від просп. Валерія Лобановського (Червонозоряного проспекту) (поблизу примикання вул. Володимира Брожка (вул. Кіровоградської)) до міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) у Солом’янському районі м. Києва». 2 черга»  UA-2023-08-29-005702-a-a1
10. Державне підприємство водних шляхів «Укрводшлях»	122,93	ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго»	Капітальний ремонт робочих затворів водопровідних галерей та гідроциліндрів гідроприводу Запорізького судноплавного шлюзу

Юрій Ніколов, «Наші гроші»