Схема: як на мільярдних тендерах роблять аномальні ціни асфальту
20.06.2023   //  

Карен Антонян на весіллі телеведучої Іванни Онуфрійчук і казахського бізнесмена Алмаза. Фото Jetsetter

Свіжа закупівля асфальту для ремонту доріг у Харкові на 375 мільйонів гривень на тлі зусиль державних контролерів викрила механізм велетенської маніпуляції цінами будматеріалів у Харківській та сусідній Дніпропетровській областях. У знаменнику цієї історії бізнесмен із Павлограду Карен Антонян.

Поштовхом для аналізу стала закупівля різних видів асфальту комунальним підприємством по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «Шляхрембуд» на 375 мільйонів гривень. Відповідну угоду комунальники уклали 31 травня з фірмою «Шляховик-97».

Увагу «Наших грошей» привернув той факт, що всі ціни на звичайні марки асфальтобетону були нижчими від 6 тисяч гривень за тонну.

Ціни асфальту в контракті «Шляхрембуду» зі «Шляховиком-97»

 

Конкретна назва предмета закупівлі Кількість, т Ціна, грн/т із ПДВ
Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу А, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в’язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 9000 5 568
Суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в’язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 12000 5 940
Суміш гаряча, крупнозерниста, асфальтобетон пористий, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в’язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 1000 5 532
Суміш гаряча, піщана, асфальтобетон щільний, типу Г, непереривчастої гранулометрії, марки I, бітум в’язкий БНД 50/70: ДСТУ Б В.2.7-119:2011 13000 6 828
Кольорова (червоний колір), суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б(В), непереривчастої гранулометрії, марки I, на спеціальному в’яжучому згідно ДСТУ Б В.2.7-119-2011 3000 22 380
Кольорова (зелений колір), суміш гаряча, дрібнозерниста, асфальтобетон щільний, типу Б(В), непереривчастої гранулометрії, марки I, на спеціальному в’яжучому згідно ДСТУ Б В.2.7-119-2011 3000 22 380
Емульсія бітумна дорожня 800 31 233,75

 

Ці ціни виявились на 6-7% дешевшими, ніж «Шляхрембуд» узимку встановив у контракті з фірмою «Паркінг+» (на нинішніх торгах вона була єдиним конкурентом «Шляховика-97»).

Ба більше, ціни «Шляховика-97» для Харкова виявились нижчими від середніх цін на асфальт у Харківській області, які фіксує держпідприємство «ДерждорНДІ» з вертикалі Держагентства відновлення та інфраструктурних проектів (колишній Укравтодор). Наприклад, дрібнозерниста суміш марки І різних типів на бітумах БНД на тендері коштувала від 5 568 до 5 940 грн/т. А у «ДерждорНДІ» середні ціни дрібнозернистих сумішей в травні були від 6 443 до 6 963 грн/т (без урахування доставки).

«Наші гроші» порівняли харківські розцінки в Базі даних цін ДП «ДерждорНДІ», яка є в публічному доступі на сайті інституту (https://prices.dorndi.org.ua), з іншими регіонами. І виявилось, що Харківська область разом із Дніпропетровською випереджає всю решту України на 10-30%:

Це справжня аномалія з будь-якої точки зору.

Пояснення дорожнечі близькістю до лінії фронту не витримує порівняння з іншими прифронтовими регіонами. На ще ближчих до війни Запоріжжі та Херсонщині асфальт суттєво дешевше (дані «ДерждорНДІ»):

Також є протиріччя у формуванні ціни асфальту.

Як відомо, основними інгредієнтами асфальтних сумішей є бітум і щебінь; саме від них найбільше залежить ціна суміші.

У свою чергу майже весь бітум зараз імпортується через західний кордон. А щебеневі кар’єри є не у всіх областях.

Відтак сума цих факторів мала б призвести до такого наслідку: що далі регіон на Схід та від щебеневих кар’єрів, то дорожче коштують асфальтобетонні суміші через більшу ціну доставки щебню і бітуму до місцевих асфальтних заводів.

Однак ця гіпотеза у випадку Харківщини і Дніпропетровщини теж не витримала критики. Як видно з таблиці «ДерждорНДІ», у травні найдорожчі щебінь і бітум були у Сумській області. Тоді як у Дніпропетровській області був дорогий бітум, але дешевий щебінь, а у Харківській – дорогий щебінь і дешевий бітум. Це означає, що за законами математики суттєво найдорожчий асфальт мав би бути саме на Сумщині, де дорогі обидва асфальтні інгридієнти. Але ні – Дніпро і Харків зі значним відривом лідирують в асфальтному рейтингу, тоді як Суми лише на сьомому місці:

Щебінь фракції 20-40 мм Ціна, грн/т Бітум 70/100 Ціна, грн/т Дрібнозернистий асфальт марки І Ціна, грн/т
Сумська 2 145 Дніпропетровська 37 439 Дніпропетровська 6 468
Харківська 2 106 Сумська 37 267 Харківська 6 443
Чернівецька 990 Херсонська 37 045 Одеська 5 684
Львівська 805 Донецька 34 000 Херсонська 5 615
Херсонська 795 Чернівецька 34 000 Тернопільська 5 400
Одеська 792 Вінницька 33 941 Миколаївська 5 310
Дніпропетровська 601 Рівненська 33 500 Сумська 5 309
Кіровоградська 596 Одеська 33 340 Черкаська 5 291
Київська 531 Івано-Франківська 32 500 Полтавська 5 263
Вінницька 480 Запорізька 31 517 Київська 5 209
Миколаївська 472 Черкаська 30 957 Закарпатська 5 130
Закарпатська 458 Полтавська 28 801 Чернівецька 5 100
Черкаська 418 Хмельницька 27 853 Вінницька 4 860
Хмельницька 391 Волинська 27 205 Львівська 4 795
Запорізька 381 Кіровоградська 26 448 Івано-Франківська 4 650
Тернопільська 356 Київська 26 232 Запорізька 4 610
Житомирська 323 Львівська 25 800 Кіровоградська 4 546
Рівненська 285 Житомирська 25 392 Рівненська 4 445
Харківська 24 727 Житомирська 4 365
Чернігівська 4 270
Хмельницька 4 003
Волинська 3 955

*якщо певної області немає у таблиці, то це означає, що місцева Служба автодоріг взагалі не відзвітувала «ДерждорНДІ» про свої ціни.

Здавалося б, ну і що такого, що в моніторингу якісь неадекватні ціни? Це ж всього-на-всього моніторинг.

Справа в тому, що зараз моніторинг «ДерждорНДІ» є єдиним джерелом зведеної та загальнодоступної інформації про ціни будматеріалів в Україні. І він використовується для визначення цін у багатомільйонних контрактах.

Наприклад, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області 7 червня уклала угоду з фірмою «Автомагістраль-Південь» на експлуатаційне утримання доріг на 467 мільйонів гривень. І в ній замість кошторисної ціни асфальту вказала ціну дрібнозернистого асфальту типу А марки І  просто з посиланням на базу даних «ДерждорНДІ» станом на березень. І ця ціна 7 037 грн/т значно вища від усіх згаданих нами цін на всі види асфальту на Харківщині та в сусідніх регіонах.

Також від цифр у моніторингу «ДерждорНДІ» залежить сума коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Тобто що вищими будуть розцінки в цьому моніторингу, то більшим буде заробіток шляховиків та їхніх замовників, оплачений з кишень платників податків.

Відзначимо різноманітність джерел інформації про вартість ресурсів в Базі даних цін. Їх подають місцеві постачальники та Служби відновлення в областях, також їх додають з інших закупівель «Prozorro», веб-сайтів виробників, консалтингових груп і держкомпанії «Автомобільні дороги України». Здебільшого вони подають актуальні та реалістичні ціни. Наприклад, Служба автодоріг Сумської області і низка місцевих виробників включно зі «Шляховиком-97» подали ціни на дрібнозернистий асфальт марки І у діапазоні 5 200-5400 грн/т попри високу вартість бітуму та щебню у цій області.

А от по Харківській області більшість даних подала фірма «Євробуд плюс». Воно задекларувала ціни асфальту на рівні 6 700-7 200 грн/т, і саме цей масив потягнув угору середню харківську ціну. При цьому «Євробуд-плюс» ще й декларував дані про ціну асфальту не від виробника, а ще від одного перепродавця «ВГ «Нова Основа».

У Дніпропетровській області також відзначилось «Євробуд плюс». Там ця фірма теж подала ціни на асфальт від 6 800 до 7 200 грн/т із посиланням на фірму «Укрбудвироб». Тому високі ціни від «Євробуд плюсу» призвели до підвищення середнього рівня по Дніпропетровщині й Харківщині.

Найбільші підряди з посиланням на «ДерждорНДІ» у цих регіонах за останні півроку отримали компанії «Автомагістраль-Південь» (896 млн грн) і сам «Євробуд плюс» (695 млн грн).

Довідково:

ТОВ «Євробуд плюс» із села Богуслав Павлоградського району з моменту заснування «Прозорро» у 2016 році виграло підряди на загальну суму 3,59 млрд грн.

Керівником та бенефіціаром фірми зі статутним капіталом 1 млн грн є Карен Антонян. Він позиціонує себе як меценат і благодійник у Павлограді.

Карен Антонян на весіллі телеведучої Іванни Онуфрійчук і казахського бізнесмена Алмаза. Фото Jetsetter

ТОВ «Укрбудвироб» зі статутним капіталом 3 тисячі гривень зареєстровано у Павлограді Дніпропетровської області по вул. Центральній, 1а. Засновниками фірми є Олександр Корховий і Едуард Мокриков.

ТОВ «ВГ «Нова основа» зі статутним капіталом 40 тисяч гривень прописано по вул. Затишній, 43 у селі Богуслав Павлоградського району. Засновником є Дмитро Ковтун.

ТОВ «Шляховик-97» (Одеська обл.) належить Олександру Бойку, власнику найбільшої шляхової компанії України «Автомагістраль-Південь».

ТОВ «Паркінг +» раніше контролювало оточення Геннадія Кернеса, а після його смерті частку в компанії отримав його пасинок Родіон Гайсинський. Свого часу (до 2021 року) ця компанія з року в рік вигравала підряди на будівництво та ремонт доріг на Харківщині.

Нині ж компанія має декілька кінцевих бенефіціарних власників з Одеси: Марчак Роман, Новицька Ольга, Розанов Микола, Романько Василь, а також ТОВ «Стройнавігатор» (засновники Костянтин Вежновець, Ігор та Василь Шаргородські).

Керівником «Паркінг+» є Роман Володимирович Биков. Саме так звуть колишнього керівника регіональної організації політичної партії «Довіряй ділам» у Харківській області. У 2019 році партію анонсували мер Харкова Геннадій Кернес і мер Одеси Геннадій Труханов. Однак у Харкові ця партія не злетіла, а у Одесі навпаки є ядром для Труханова. До неї входить Юрій Шумахер, офіційний власник одеської фірми «Ростдорстрой». Що також є однією з найбільших шляхових компаній України.

Юрій Ніколов, «Наші гроші», Інна Потєхіна, «Школа аналітиків»