У половині шкіл Києва палять світло по завищеній ціні
22.05.2023   //  

(20 червня додано дані про зміни цін в додаткових угодах)

Найдорожче електроенергію купують освітяни Деснянської, Шевченківської, Солом’янської, Печерської РДА. Вони мають контракти на 109 мільйонів і платять фірмі «РТЕ Юкрейн» на чверть дорожче від ринкових цін.

 

Наша недавня публікація щодо завищених цін на електроенергію для шкіл Святошинського району Києва призвела до виходу скандалу на більший левел.

Спочатку «Наші гроші» повідомили, що управління Святошинської РДА замовило на цей рік енергію по 5,1 гривні за кіловат-годину. Тоді як у цей же інші столичні установи замовляють на гривню дешевше.

Але виявилось, що святошинська ціна, яка є на 15% вищою від ринкових цін – це далеко не межа мрій. У Києві знайшлись ще кілька райдержадміністрацій, які замовили енергію ще дорожче. І не бажають знижувати маржу.

Отже станом на 21 травня в системі «Прозорро» були зафіксовані такі дані про угоди районних управлінь освіти на поставку електроенергії у 2023 році:

Таблиця цін енергії і постачальників

В усіх угодах ми відкинули послуги розподілу е/е від ДТЕК, які замовник зазвичай оплачує окремо. Райони ранжовані за останньою відомою ціною енергії у правій колонці.

Замовник Постачальник електроенергії і сума угод, грн Ціна, грн з 1 кВт*год у базовій угоді, дата Ціна з 1 кВт*год  за останньою додатковою угодою, грн
Управління освіти Деснянської РДА ТОВ «РТЕ Юкрейн»/
29 340 424,74
5,93

12 січня

6,036 (ДУ від 26.04.2023). Держава збільшила тариф на передачу

31 травня знизили до 4,95.

Управління освіти Шевченківської РДА ТОВ «РТЕ Юкрейн»/
25 275 062,40
5,88

23 січня

І тут же підняли до 5,92

5,98 (ДУ від 14.04.2023) Держава збільшила тариф на передачу.
Управління освіти Солом’янської РДА ТОВ «РТЕ Юкрейн»/
36 255 120,13
5,50

1 березня

5,563 (ДУ від 10.04.2023) Держава збільшила тариф на передачу.

8 червня знизили до 4,98.

Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської РДА ТОВ «РТЕ Юкрейн»/
18 179 851,05
5,33

2 січня

5,335 (ДУ від 29 березня) Держава збільшила тариф на передачу.

16 червня збільшено до 5,85.

Управління освіти Святошинської РДА ТОВ «Євро Трейд Енерджі»/
24 515 700,00
5,10

26 квітня

5,10 (ДУ відсутня)

13 червня знижено до 4,62

Управління освіти Подільської РДА ТОВ «Український Струм»/
28 684 244,82
4,88

30 грудня

4,97 (ДУ від 16 березня). Держава збільшила тариф на передачу
Управління освіти Оболонської РДА ТОВ «Євро Трейд Енерджі»/
40 183 500,00
5,34

1 лютого, але відразу знизили до 5,064

4,55 за квітень (знизили ДУ від 19 травня).

16 червня підняли до 4,63 у травні.

Управління освіти Дніпровської РДА ТОВ «Євро Трейд Енерджі»/
42 393 052,00
5,20

13 січня

4,44 (ДУ від 15 травня) знизили на квітень
Управління освіти Дарницької РДА ТОВ «Євро Трейд Енерджі»/
47 972 857,92
4,98

3 березня, але потім допкою знизили на березнь до 4,68

4,19 (ДУ від 15 травня) на квітень знизили

7 червня збільшили до 4,26 у травні.

Управління освіти Голосіївської РДА ТОВ «Енерджі Маркетс Ассістант»/ 21 915 304,32 4,37

28 грудня

3,85 (ДУ від 09.05.2023)

8 червня збільшили до 3,91 у травні.

 

Найдорожче закуповують електроенергію освітяни Деснянської, Шевченківської, Солом’янської, Печерської РДА. Їх усіх об’єднує те, що постачальником енергії є ТОВ «РТЕ Юкрейн». І те, що управління освіти цих районів не знижує ціну. Хоча ринкова кон’юнктура протилежна і з початку року ціни впали на 20%, та більшість управлінь освіти відповідно вже знизили свої ціни.

Скандальна схема з «від’ємною маржею»

У двох випадках перемога «РТЕ Юкрейн» відбулась за допомоги схеми з «від’ємною маржею».

Ця схема почала застосовуватись минулого року і стає все більш популярною. Замовник на свій розсуд визначає, що учасники торгів не мають права подавати на тендер пропозиції з енергією дешевше визначеного самим замовником рівня. Формально це робиться для того, що учасники не демпінгували та не викручували потім замовнику руки примусом для підняття ціни. Але у тих випадках, коли замовник відразу задирає очікувану ціну вгору – це призводить до того, що торги виграє фірма, яка змогла подати пропозицію раніше конкурентів. Бо всі ж подають пропозиції з однаковою ціною, і «Прозорро» автоматично обирає переможцем ту фірму, що подала заявку раніше. Це можливо у двох випадках: або фірма була у змові з замовником і знала з точністю до хвилини коли буде оприлюднене оголошення про тендер, або налаштувала свою роботу так, щоб якнайраніше «ловити» оголошення через електронну систему.

В нашій історії від’ємна маржа спрацювала двічі. Шевченківські освітяни відхилили фірму, що пропонувала енергію на 2 млн грн (5%) дешевше від очікувань замовника.

А солом’янські освітяни вигнали конкурента, який був всього на 1 копійку дешевше від «РТЕ Юкрейн». Бо фірма свою пропозицію округлила до цілих копійок, тобто до другого знаку після коми у гривневому вираженні ціни пропозиції: 36 255 120,12 грн. Тоді як формула замовника передбачала, що мінімальна ціна учасника з «нульовою маржею» має становити 36 255 120,1224 грн. Тобто округлення до цілих копійок (другий знак після коми) робило маржу учасника вже не нульовою, а від’ємною – у розмірі 0,24 копійки на контракті розміром понад 36 мільйонів гривень! Відхилена фірма оскаржила це рішення замовника в АМКУ, але програла. Бо формально вона залізла в мінус на чверть копійки. А задоволений переможець «РТЕ Юкрейн» отримав великий контракт на 36 млн грн з жирною маржою.

Загалом «РТЕ Юкрейн» на цей рік отримало підряди на поставку енергії до шкіл чотирьох районів міста на 109,05 млн грн. Різниця в ціні енергії від цієї фірми (5,30-6,00 грн за кіловат*годину) і середнім ринковим рівнем (близько 4,00-4,30 грн) становить близько чверті. Тобто чверть контрактної суми – 27 млн грн – є просто зайвою «маржою», яку освітяни платять з бюджету приватній фірмі.

Про найдорожчого постачальника ТОВ «РТЕ Юкрейн»

Керівником та єдиним бенефіціаром фірми є Вадим Андрійович Запорожченко. Раніше він був начальником відділу з питань функціонування нафтогазових підприємств Міненергетики.

За даними Clarity Project компанія була учасником у 62 закупівлях та переможцем у 55 закупівлях на суму 442.31 млн грн (підписано на таку ж суму договорів). Компанія була створена 31.07.2020, але перша пропозиція на Prozorro була подана 05.10.2022, перший договір підписано 28.11.2022.

Запорожченко та ТОВ «РТЕ Юкрейн» раніше були учасниками ТОВ «Екотехноінвест». Вона була відома тим, що вдвічі ціну завищувала на газ для освітян. Про це свідчить рішення суду від 21.10.2021. У 2022 р. компанію продали і змінили назву на ТОВ «Квінтіс пром 12».

Про чиновників у цій історії

Загальний обсяг контрактів на освітлення шкіл Києва у 2023 році становить 315 млн грн. З них «РТЕ Юкрейн» має 109,50 млн грн з найбільшою маржею.

У контрактах з іншими учасниками ТОВ «Євро Трейд Енерджі» (155,06 млн грн), ТОВ «Український Струм» (28,68 млн грн) ціни поставки менші від 5 гривень за кіловат*годину. А ціна ТОВ «Енерджі Маркетс Ассістант» (21,92 млн грн) для голосіївських освітян взагалі вже менше від 4 грн.

Очевидно, що чиновники різних райдержадміністрацій по різному підійшли до тендеріння коштів на освіту. Наводимо дані про всіх керівників райдержадміністрацій Києва, у чиїх відомства і пройшли ці торги (перші чотири мають контракти з «РТЕ Юкрейн»).

Деснянську РДА очолює Ратніков Дмитро Геннадійович (призначений президентом України Володимиром Зеленським 11.05.2021)

З 2002 по 2010 роки був двічі поспіль обраний депутатом Броварської міської ради. У 2010 році обраний депутатом Київської обласної ради від «Європейської партії України», був кандидатом на відкликання через пропуск засідань сесій. Тричі невдало балотувався – у 2012 р. до парламенту, у 2020 і 2021 рр. на посаду Броварського міського голови. Обраний у 2020 р. депутатом Броварської міськради від партії «Слуга народу».

У 2002–2008 та 2011-2012 роках був директором ТОВ «Обнова». У 2011-2012 рр. на компанію подавало позови в суд КП «Київреклама» через відсутність у належному розмірі орендної плати за право тимчасового користування місцями для розміщення рекламних засобів. Суди компанія програла.

ТВО голови Шевченківської РДА Поповцев Олександр Сергійович (призначений 27.01.2022)
Був керівником ТОВ «Барс Україна». «Наші гроші» писали, що ця фірма є однією з трьох компаній, які два роки тому захопили ринок диспетчеризації ліфтів Києва ємністю в кілька десятків мільйонів щорічно.

Солом’янську РДА очолює Чечотка Ірина Романівна (призначена 18.05.2020)
Кар’єру розпочала з посади помічника прокурора. В органах прокуратури пропрацювала до призначення до Солом’янської РДА. В останні роки працювала заступником прокурора Солом’янського району та керівником Київської місцевої прокуратури №9 Солом’янського району.

Печерську РДА очолює Кондрашова Наталія Михайлівна (призначена 18.05.2020)
З 1992 по 2013 працювала на різних посадах в Печерській РДА. З 2013 по 2019 працювала начальницею різних відділів Департаменту промисловості та розвитку підприємництва КМДА. З 2019 по 2020 – в Департаменті Мінрегіону.

Оболонську РДА очолює Фесик Кирило Олександрович (призначений 18.05.2020)

На дострокових виборах ВРУ влітку 2019 року адвокат Фесик співпрацював із кандидатом у нардепи від «Слуги народу» по 217 округу Мар’яною Безуглою. Під час парламентської виборчої кампанії 2019 року співробітники об’єднання «Мітракс», співвласником якого був Кирило Фесик, перевели до виборчих фондів низки столичних висуванців від партії «Слуга народу» по 149 тис. гривень. Така сума може свідчити про ухилення від обов’язкового фінансового моніторингу та перевірок коштів.

Святошинську РДА очолює Павловський Сергій Анатолійович (призначений 18.05.2020)
До призначення працював на різних посадах в НМУ ім. О. О. Богомольца, в Українській військово-медичній академії. У жовтні 2014 року невдало балотувався до Верховної Ради від партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна».

ТВО голови Подільської РДА Коваленко Сергій Іванович (призначений 27.01.2022).

До цього призначення два роки працював заступником голови РДА. Ще раніше працював у різних структурах: КП «Кіровгеологія», замголови Обухівської РДА, ДП «Київоблагроліс», КП «Благоустрій Шевченківського району»

ТВО голови Дніпровської РДА Бабій Павло Миколайович (призначений 27.01.2022)

З 2008 по 2016 працював на різних посадах в Солом’янській РДА, з 2016 по 2020 – в Печерській РДА (з липня 2019 по травень 2020 виконував обовязки голови). З 2021 до призначення працював заступником голови Дніпровскої РДА.

Поліція та прокуратура ведуть низку розслідувань  за фактами розкрадань бюджетних коштів у Печерському районі у 2017-2018 роках. У полі зору правоохоронців виявилося прибирання під’їздів та роботи з висвітлення, за які відповідало управління освіти та інноваційного розвитку РДА. Також правохоронці займались Управлінням ЖКГ та будівництва Печерської РДА, яке протягом 2017-2019 років віддавало 90% підрядів лише восьми компаніям. При цьому  вартість робіт завищувалася.

ТВО голови Дарницької РДА Калашник Микола Володимирович (призначений 27.01.2022)

З 2011 р. по 2012 р. – митний брокер у ТОВ «Вент-Сервіс». З 2012 р. по 2013 р. – працював у КП «Дирекція з управління та обслуговування нежитлового фонду Дарницького району Києва».
З 2013 р. підіймався по щаблям у Дарницькій РДА.

Голосіївську РДА очолює Садовой Сергій Миколайович (призначений 18.05.2020)
З 1992 по 2010 працював в Голосіївській РДА, зокрема головою району, З 2010 по 2014 – начальник управління, а потім директор департамену благоустрою КМДА. З 2016 по 2019 – головий спеціаліст в апараті Київського міського голови. З 2019 – заступник голови Голосіївської РДА.

Даніїл Фуксман, «Школа аналітиків», Юрій Ніколов «Наші гроші»