Кораблі темнішають: російська контрабанда зерна в Чорному морі
30.06.2022   //   2 Переглядів

Поліна Іванова, Кріс Кук, Лаура Пітель, «Financial Times»

Цього місяця судно під назвою «Федор» пропливло на південь через Босфор і зупинилося в Бандирмі, турецькому порту на південь від Стамбула. Російський балкер перевозив 9000 тонн кукурудзи, яку він поставив місцевому покупцю Yayla Agro, одному з провідних турецьких виробників бобових, зернових та рису.

Згідно з офіційною документацією, вантаж надійшов з невеликого порту в Росії на узбережжі Чорного моря. З огляду на відсутність санкцій щодо продуктів харчування з Росії, основного джерела зерна у світі, це не створить жодних правових проблем.

Але насправді подорож, схоже, є частиною схеми використання торгівлі в Чорному морі, щоб ухилятися від інших санкцій проти Росії — і, можливо, для контрабандного вивезення товарів з України.

Financial Times встановила, що судно фактично забрало вантаж у Севастополі в Криму, незаконно анексованому Росією у 2014 році. На фотографіях, зроблених українською групою активістів «Миротворець», видно, як Федір знаходиться в порту Севастополя 12 червня.

Використовуючи фотографії з Planet Labs, платформи супутникової фотографії, Financial Times підтвердила цей візит. На фото видно, що він пришвартований на терміналі «Аваль», який завантажує кораблі зерном, зокрема кукурудзою. На супутникових знімках видно, що корабель заповнений.

 

Ще до того, як російські війська ввійшли в Україну в лютому, відправлення товарів з Криму було незаконним для багатьох компаній: регіон був охоплений санкціями з моменту його анексії в 2014 році. Зареєстровані власники Севастопольського зернового терміналу були безпосередньою мішенню санкцій США за те, що є дочірньою компанією російського державного підприємства Об’єднаної суднобудівної корпорації. Підприємства, які торгують з окупованою територією, також ризикують стати клієнтами українських прокуратур.

Але останніми тижнями поставки стали ще більш суперечливими після того, як українська влада заявила, що кримські порти використовуються для експорту зерна, награбованого з їхньої країни, в першу чергу з районів південного сходу, які були окуповані російськими військами. На початку червня російські державні ЗМІ визнали, що з Мелітополя, що на окупованому півдні України, відправляють зерно для експорту з Криму.

Немає жодних доказів того, що зерно, яке вивозиться з Криму на «Федорі» або інших суднах, які аналізував FT, було вкрадено з частин України, які зараз окуповані Росією.

Проте існує модель активності, яка свідчить про зростання контрабанди з Криму. Хоча історичних даних про обсяги експорту через порт мало, українські активісти, які спостерігають за портом, стверджують, що в травні та червні в Севастополі спостерігалося зростання зернових перевезень у порівнянні з попередніми роками.

Аналіз супутникових фотографій FT разом із записами порту показує, що лише в травні з Севастопольського терміналу було вивезено близько 140 тисяч тонн зерна вісьмома окремими відправленнями. Цей загальний потік еквівалентний приблизно 6% відомого російського експорту зерна протягом місяця, згідно з даними платформи перевезень Sea/. З огляду на те, що Росія є одним із найбільших світових експортерів продовольства, це означає, що значний обсяг зерна відвантажується з порту, який знаходиться під міжнародними санкціями.

З восьми суден, сфотографованих у Севастополі, одне не вдалося ні ідентифікувати, ні відстежити. Чотири були відправлені до Сирії, з митними та портовими деклараціями, цей потік становив близько 90 000 тонн. Інші три — з близько 43 000 тонн — відправилися до Туреччини.

Докази з Севастополя підтверджуються діяльністю порту Кавказ в Росії, навпроти узбережжя Криму, який, за словами керівників галузі, є ключовим місцем для контрабанди товарів з регіону. Хоча це лише скромний порт, останніми місяцями в ньому також спостерігається значне та несезонне зростання задекларованого експорту.

Федір під російським прапором у доці в Бандирмі, порту на Мармуровому морі, де розвантажував зерно на вантажівки © Yoruk Isik/FT

 

Власники терміналу «Федор» та «Авалю» на запити про коментарі не відповіли. Турецька компанія Yayla, яка придбала вантаж на Fedor, заявила, що вважає, що вантаж надійшов з порту в Росії, і тому не підпадає під санкції.

Ці транспортування демонструють відносно прості кроки, які російські компанії, що працюють у Чорному морі, можуть використовувати, щоб уникнути неоднозначних санкцій, застосованих до країни — від вимкнення пристроїв, які повідомляють про місцезнаходження кораблів у морі, до підробки документів.

Експерти з судноплавства вважають, що зняття санкцій через Крим підкреслює, наскільки важко запобігти контрабанді зерна та інших награбованих товарів з України — і, можливо, застосувати санкції щодо експорту інших російських товарів, таких як вугілля та сталь через Чорне море.

Росія оголосила, що починає відновлювати інші окуповані порти Чорного моря, включаючи Бердянськ і Маріуполь, і її звинувачують у використанні методів, застосованих у незаконній торгівлі зерном, для контрабандного вивезення сталі, захопленої російськими військами.

За словами Метью Райта, старшого аналітика вантажних перевезень Kpler, консалтингової компанії з питань товарів і вантажів, вантажі, які надходять із Севастополя за останні тижні, є «можливо, найбільш відверто незаконним зерном, що надходить на ринок — можливо, вкраденим, безумовно, із санкціонованого джерела та сфотографованим в акті”.

Стратегічне розташування

Коли Росія анексувала Крим у 2014 році, вона отримала повний контроль над військово-морською базою в Севастополі, яка довгий час була домом для її Чорноморського флоту. Але Москва також прагнула розвивати порт як комерційне підприємство. Декілька підприємств, які є невід’ємними для перевезення зерна з Криму, є дочірніми підприємствами російських державних підприємств.

Росія хоче заохочувати торгівлю через Севастополь, щоб інтегрувати Крим до решти країни та забезпечити міжнародне визнання її окупації регіону. FT визначив експорт зерна з Криму, який мав місце до цього року до російського союзника Сирії, який нехтує санкціями США, а також до Лівії та Туреччини.

За словами одного з російських експортерів зерна, перевозити зерно через Крим швидко і дешево через його інфраструктуру та положення. З глибоководним портом, який може приймати великі судна, Севастополь — «без фальшивої скромності, безперечно найкращий» порт для експорту зерна.

З початку вторгнення наприкінці лютого, Севастополь став найближчим великим портом до більшої частини нещодавно окупованих частин України. Повідомляється, що вантажівки зерна прямують до кримських складів і силосів з окупованої території України.

Російські військовослужбовці готуються до розмінування пляжу «Пішня» біля вантажного морського порту Маріуполь, Україна, 12 червня © Sergei Ilnitsky/EPA-EFE

 

Урядові та промислові чиновники кажуть, що практично неможливо відстежити, чи є в партіях зерно, викрадене з українських фермерських господарств, тому що воно легко поєднується із зерном із легальних джерел. За словами одного європейського чиновника, якщо компанія бере врожай з України, а потім «змішує його з російським зерном і експортує з російських портів, дуже важко прослідкувати».

Але кораблі, які експортують зерно з Криму, використовували методи, які в основному були спрямовані на уникнення санкцій. Згідно з міжнародним правом, судна повинні використовувати транспондери, пристрої, які автоматично повідомляють про своє місцезнаходження та маршрут іншим суднам і портам, якщо вони не стикаються з винятковими обставинами. Однак у ряді випадків, відстежених FT, кораблі в Чорному морі вимикали свої транспондери — часто, коли вони наближалися до Криму.

Це значно ускладнює як відстеження подорожей, так і лову суден, у яких є неправильні документи, що дозволяє судам, які забирали вантаж із санкціонованого порту, заявляти, що товари були завантажені в іншому місці.

«Яйла» відмовилася назвати свого постачальника, але стверджує, що в її контракті — а також у коносаменті, сертифікаті походження та інших вантажних документах — у всіх зазначено, що портом навантаження був порт Кавказ, що знаходиться на узбережжі від Криму. Поставки зерна, які надходять із російських портів, таких як порт Кавказ, не підпадають під санкції.

Три судна, які FT ідентифікувало як прибулі з Криму до Туреччини в травні, також вказали порт Кавказ як місце походження свого вантажу. Про три судна турецьку владу повідомили українські чиновники. Турецький чиновник каже, що митники провели «необхідний процес перевірки та повідомили, що заявлене походження вантажу – Росія».

Чиновник додає: «Це ґрунтується на документації, виданій російською владою. Технічно дуже важко визначити географічне походження зерна». Представники промисловості Туреччини повідомили FT, що портові чиновники в країні добре знають про можливе кримське походження зернових вантажів, які надходять із порту Кавказ.

Керівники зернової галузі кажуть, що порт Кавказ також відіграє ще одну важливу роль у спробах уникнути санкцій, оскільки він є центром перевезення товарів з судна на судно, використовуючи якірні стоянки за межами порту. Завантаження в морі має законне використання, особливо з огляду на те, що порт Кавказ не може приймати великі судна. Але це також може уможливити контрабанду, оскільки особливо важко встановити, де спочатку був завантажений вантаж.

Одна з потенційних можливостей використання цієї практики — для суден, які забирали вантаж з Криму, або від бізнесу, який підпадав під санкції, щоб потім перекласти вантаж на інше судно  в морі.

Російський експортер зерна каже, що одна конкретна стоянка порту Кавказ вже кілька років використовується як улюблене місце для відмивання зерна, завантаженого в Крим, за допомогою перевезення з судна на судно.

«Ви б абсолютно використали «від корабля до корабля», щоб приховати джерело сухого вантажу», — каже Райт, аналітик судноплавства. «Це майже стандартна поведінка для будь-якої незаконної діяльності».

Супутникові знімки від Planet Labs показують, що зараз на якірній стоянці порту Кавказ відбувається значна кількість перевантажень з корабля на корабель. Хоча ця практика припинилася на місяць на початку війни, супутникові фотографії з кінця травня показали, що сім великих кораблів одночасно заповнюються або розвантажуються меншими кораблями.

Заяви про контрабанду зерна через Чорне море створюють гостру дилему для західних урядів, які ввели санкції проти Росії © Khaled Elfiqi/EPA-EFE

 

FT також визначив подорожі, під час яких судна зупиняються в порту Кавказ з увімкненими транспондерами до або після відправлення в Крим для заповнення, створюючи враження, що їх завантажили в російському порту. У деяких випадках портові документи показують, що судна повідомляють російській владі, що вони були заповнені в Севастополі, але повідомляли іншим урядам, що вони були завантажені в порту Кавказ.

Хоча немає прямих доказів того, що будь-яке зерно, вивезене з порту Кавказ останніми тижнями, було вкрадено, цього року відбулося значне збільшення використання порту. За даними суднотрекера Shipfix, у травні з порту Кавказ було заявлено 576 тис. тонн сільськогосподарської продукції. Це надзвичайно великий потік у цю пору року, хоча й після кількох місяців торгівлі, перерваної війною.

У травні на порт Кавказ припадало 28 відсотків загального експорту зерна Росії в порівнянні з середньомісячним показником за чотири попередні роки, який становив близько 11 відсотків.

Делікатна дипломатія

Заяви про контрабанду зерна через Чорне море створюють гостру дилему для західних урядів, які ввели санкції проти Росії. Вони не хочуть посилювати глобальну продовольчу кризу, яку допомогла створити війна, але вони не бажають і закривати очі на контрабанду.

За даними Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН, минулого року понад чверть світового експорту зерна і трохи менше однієї третини всього експорту пшениці припадало на Росію та Україну. Чорноморська пшениця історично була особливо важливою в Північній Африці та на Близькому Сході.

«В ідеалі нам потрібна Росія та Україна, щоб постачати зерно решті світу», — каже Чед Боун, старший науковий співробітник Інституту Петерсона, аналітичного центру у Вашингтоні. «Але ми не хочемо, щоб Росія заробила на цьому багато грошей. І ми точно не хочемо, щоб вона заробляла гроші на зерні, яке награбоване в українців, ні на місцях, які окупували росіяни».

Минулого тижня міністри закордонних справ країн G7 обговорювали зусилля ООН щодо забезпечення поставок українського зерна з Одеського порту, який не окупований Росією, але був закритий з початку війни. ООН очолює зусилля, щоб спробувати забезпечити поставки, однак високопоставлений чиновник США сказав, що адміністрація скептично ставиться до того, як далеко можуть зайти переговори.

Практика, яка використовується для експорту з Криму, також показує, як російські компанії можуть уникнути ширшої мережі санкцій, з якою вони зараз стикаються. На відміну від заходів ООН щодо Ірану, санкції проти Росії в основному обумовлені західними урядами. Це означає, що їх вплив більш неоднозначний.

Трактор, пошкоджений внаслідок нападу Росії на зернову ферму в Черкаській Лозовій, поблизу Харкова, на сході України в травні © Bernat Armangue/AP

 

Президент Туреччини Реджеп Тайіп Ердоган, чия країна контролює два важливі водні шляхи, що з’єднують Чорне море із Середземним, намагався втримати делікатний баланс з моменту вторгнення. Держава-член НАТО поставила Києву озброєні безпілотники та обмежила використання його вод і повітряного простору російськими військовими. Але Ердоган також намагався уникнути шкоди своїм близьким стосункам з Володимиром Путіним і відмовився підписати санкції, введені західними державами.

Директива Турецької палати судноплавства від 2017 року рекомендувала портам відхиляти кораблі з Криму на вимогу головного прокурора України. Минулого тижня міністр закордонних справ Туреччини Мевлют Чавушоглу заявив, що Анкара розслідує заяви про те, що зерно, награбоване з України, надходило до Туреччини і «не дозволить цим товарам надходити до нас».

Але турецькі чиновники не хотіли зупиняти кораблі, які, як стверджує Київ, перевозять вкрадене зерно, посилаючись на відсутність доказів. Башак Алді з стамбульської юридичної фірми AKT каже, що судна, які йдуть з Криму, можуть бути оштрафовані на адміністративні санкції, але ці покарання застосовуються лише в тому випадку, якщо судно прибуває безпосередньо з кримських портів без проміжної зупинки.

Неоднозначна позиція Анкари викликала занепокоєння у Вашингтоні та ЄС, де чиновники прагнуть до того, щоб Туреччина не стала центром ухилення від санкцій. Заступник міністра фінансів США Воллі Адейемо відвідав Туреччину минулого тижня, щоб обговорити координацію санкцій з високопоставленими турецькими чиновниками. Україна також працює над створенням правового механізму для заманювання міжнародних покупців зернових вантажів із кримських портів.

Відвідувачі проходять перед банером турецької компанії Mysilo Grain Storage Systems на ярмарку Зернові – Комбікорми – Ветеринарна 2022 у Москві минулого тижня © Sergei Ilnitsky/EPA-EFE

 

Навіть якщо Туреччина не застосує санкції, все ще існує серйозний ризик для великих компаній, які ведуть бізнес з суб’єктами, під санкціями в інших країнах. Алін Дуссен, партнер Hogan Lovells, каже, що якщо виявилося, що компанія в країні без санкцій проти Росії займається торгівлею, забороненою Великобританією, ЄС або США, «вони можуть виявити, що великі транснаціональні компанії з цих місць перестануть торгувати з ними через занепокоєння, що вони опосередковано торгують із суб’єктами, підпадаючими під санкції».

Yayla, яка експортує свою продукцію по всьому світу, підтвердила, що придбала вантаж на Fedor, але додала, що «абсолютним пріоритетом» є діяти «в рамках етичних правил і здійснювати торгівлю відповідно до міжнародного права».

Компанія заявляє, що розслідує звинувачення, представлені FT, додавши:

«Ми як компанія зобов’язані перевірити, чи є компанія, з якою ми торгуємо, у списку міжнародних санкцій . . . і гарантувати, що контракт виконується відповідно до положень контракту, який ми уклали».

Відкриття більше портів

У міру того, як війна продовжується, можливість ухилення від санкцій чорноморської торгівлі може зрости, як і можливість продавати інші товари, які були награбовані.

Україна стверджує, що у неї вкрали 500 тис. тонн зерна. Одним із прикладів є «Леді Августа», вантажне судно, супутникові фотографії якого показують, що зупинилося в окупованому місті Маріуполь, де він причалив перед початком війни, щоб зібрати 6500 тонн пшениці. Зараз на це претендує «Донецька народна республіка», керована Росією сепаратистська організація.

Тетяна Алавердова, комерційний директор компанії HarvEast, яка наповнювала судно, розповідає, що з лютого втратила контроль над 52 тис. тонн зерна, які перебували на територіях, які зараз підконтрольні Росії.

«Ми чули, що частина зерна з наших запасів там зникла. Але в яких обсягах, ми не знаємо», – каже вона.

Окрім вкраденого зерна, деякі українські фермери на окупованих територіях були змушені дуже дешево продавати свій врожай. Маша Бєлікова, зерновий аналітик Fastmarkets Agricensus з Дніпра, каже, що трейдери повідомляють, що російський бізнес купує зерно в окупованих регіонах за низькими цінами.

Вантажне судно під прапором Ямайки «Леді Августа» (обведене синім кольором) пришвартоване біля маріупольських зернових силосів. Частково затонулий вантажний корабель (обведений червоним кольором) блокує один із причалів © Planet Labs

На початку цього місяця пшеницю, яку, за словами покупців, коштувала 192 долари за тонну в безпечній центральній Україні, можна було купити приблизно за 90-100 доларів на окупованих територіях.

Наразі європейська ринкова ціна на пшеницю становить трохи менше 370 доларів, що означає, що ця торгівля може бути надзвичайно прибутковою. Яйла сказала, що сума, яку вона заплатила за зерно з Федора, відповідає ринковим цінам.

Можливість перепродажу награбованих товарів виходить за межі зерна. На сталеливарному заводі «Азовсталь» у Маріуполі перед вторгненням на місці було близько 234 тис. тонн металу на суму приблизно 148 мільйонів доларів. Чиновники Метінвест Холдингу, якому належить сталь, кажуть, що зараз все під контролем Росії.

У компанії стверджують, що їй вдалося відстежити щонайменше 2500 тонн, які перевозять з Маріуполя до Ростова-на-Дону в Росії.

«Наш аналіз показує нам, що найбільш вірогідними [кінцевими] пунктами призначення можуть бути країни Азії та Африки, і існує невелика ймовірність того, що деякі товари, а саме плити, потраплять в Європу, [оскільки] плити не підпадають під торгове ембарго», – розповідає головний юридичний директор Метінвесту Світлана Романова.

Романова каже, що Метінвест подав заяву до українського уряду і намагається йти іншими шляхами, але чіткого законного шляху для цього немає.

Російські військові охороняють територію біля поля пшениці, поки іноземні журналісти працюють у Запорізькій області в зоні під контролем російських військ на південному сході України 14 червня © AP

 

Крадіжка сталі сигналізує про те, що може стати зростаючою проблемою для застосування санкцій: відкриття інших окупованих портів. Щонайменше три судна увійшли в порт Маріуполя, щоб завантажити вкрадену сталь, повідомляють українські чиновники в Донецьку. Це твердження підтверджується супутниковими знімками.

Олександр Сауленко, нав’язаний Росією районний губернатор, також заявив, що невдовзі Бердянський порт почне експортувати зерно з окупованої України.

«Це 100 відсотків, що зерно буде відправлено звідси [через Бердянськ]», – сказав Сауленко журналістам. «У районі досить багато зерна. Оскільки скоро буде новий урожай і потрібно звільнити склади, треба щось робити з наявним зерном. Фермери також повинні його продати, щоб заробити гроші . . . У нас є перспективи підписати контракти з Туреччиною».

Севастопольський порт продовжував бути завантаженим протягом червня, з подальшими відправленнями до Туреччини. Близько полудня у вівторок минулого тижня «Федор» проїхав Стамбул і помандрував на північ через Босфор у Чорне море. Після цього судновий транспондер був вимкнений. Його останнє повідомлення свідчить про те, що «Федор» плив у порт Кавказ.

Оригінал тексту «Financial Times»