«Укравтодор» знову роздав 1,5 мільярди без торгів
05.11.2021   //   298 Переглядів

Як «укравтодорівці» докинули 1,5 мільярди гривень необхідним підрядникам за неконкурентною переговорною процедурою.

Переговорна процедура використовується у виняткових випадках. Для її застосування замовник повинен мати одну з семи передбачених законом підстав. Кожна підстава має бути обґрунтована! Підтверджена експертними, нормативними, технічними чи іншими висновками.

Проте останнім часом замовники використовують «переговорку» так, як самі вигадають. Без причин та пояснень.

Наприклад 8 квітня 2021 року САД у Запорізькій області провела торги з ремонту дороги, де переможцем стало ТОВ «Автомагістраль-Південь» і 29 квітня уклала з ним договір на 633 млн. грн.

А вже 31 серпня Замовник вирішив докинути улюбленому підряднику «Великого будівництва» ще трохи грошей за переговорною процедурою закупівлі нібито додаткових робіт по цій самій дорозі вартістю майже 117 млн. грн.

На обґрунтування проведення переговорної процедури САД зазначив лише, що «виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника…» і на тому все. Замовник не надав жодних  експертних, нормативних, технічних чи інших документів, які б доводили, що додаткові роботи дійсно необхідні і їх неможливо включити до основного договору, укладеного за результатами відкритих торгів.

Інший приклад на ще більші суми. У грудні 2020 САД у Кіровоградській області за результатами тендерів замовила послуги експлуатаційного утримання доріг у трьох компаній: ТОВ «Гранбуд Лідер», ТОВ «ДС пром груп» та ТОВ «Ростдорстрой» на загальну суму понад 3 млрд. грн. (кожній фірмі виділено свою частину доріг області).

І так само у вересні 2021 року Замовник провів з цими підрядниками переговорні процедури закупівлі додаткових робіт і знову уклав з ними договори загалом ще на 1,4 млрд. грн.

В обґрунтуванні замовник пояснив, що переговорка необхідна для «вирішення проблем технічного характеру пов’язаних з утриманням доріг, які можуть виникнути під час його експлуатації та можуть призвести до зайвого витрачання бюджетних коштів». Наприклад, для відшкодування заподіяної шкоди користувачам доріг у разі ДТП, якщо вона  сталася з причини незадовільного експлуатаційного утримання. А тому «…економічно і технічно доцільно, доручити виконання додаткових робіт підрядній організації, яка на сьогоднішній день надає зазначені послуги».

Знову ж таки, жодним документом підтвердити наявність проблем технічного характеру, що призвели до зайвого витрачання коштів САД не надав. Можливо тому, що вони ще не виникли і не відомо чи виникнуть взагалі?

Безпідставне проведення переговорної процедури закупівлі є підставою для відміни процедури. Бо в такий спосіб об’єктивно визначити переможця неможливо.

Тому ми надіслали заяви до ДАСУ, з проханням перевірити зазначені закупівлі. Тепер державні аудитори мають з’ясувати  на яких підставах Запорізька та Кіровоградська служби автодоріг «роздали» майже 1,5 мільярди бюджетних гривень.

Посилання на відкриті торги:

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-04-007567-a

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-27-005497-c

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-28-001614-c

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-27-005793-c

Посилання на переговорки:

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-08-31-007517-a

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-17-003705-c

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-17-001814-c

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-17-003260-c

Юлія Коробова, експертка «Ліги антитрасту».