Більше половини вироків топ-посадовцям за корупцію у 2021 році були виправдувальними
22.07.2021   //   81 Переглядів

Протягом 2021 року в Україні суди першої інстанції винесли 55 вироків топ-посадовцям по корупційних справах, з яких 29 були виправдувальні. Такі дані за період з 1 січня по 16 липня цього року відображає проект ГО «Наші гроші» «Антикорупційний барометр». Це інструмент автоматичного збору інформації щодо вироків по корупційних і службових статтях Кримінального кодексу України.

Із вказаних 55 вироків чотири – посадовцям категорії А (займають особливо відповідальне становище). Це три народні депутати, двох з яких Антикорсуд виправдав, а одного – засудив до 3 років позбавлення волі умовно і штрафу в 17 тис грн (всі вони проходили по справам щодо незаконного отримання компенсації витрат на проживання в готелічерез нібито відсутність власного столичного житла). А також – голова Полонської РДА Хмельницької області, який отримав 9 років позбавлення волі з конфіскацією майна. Крім того, був виправданий перший заступник голови Миколаївської ОДА. Поки що жоден з цих вироків не набув сили.

Решта вироків винесені щодо чиновників категорії Б (займають відповідальне становище) – слідчі, сільські та міські голови, керівники структурних підрозділів органів держвлади тощо. Із них 10 – судді, троє з яких були виправдані.

Загалом до реального позбавлення волі були засуджені 17 топ-посадовців обох категорій А і Б. Вже набули сили два вироки (щодо суддів), всі решта – оскаржені в апеляції. Найбільші строки – 9 і 9,5 років позбавлення волі – отримали за хабарництво відповідно згаданий вище голова Полонської РДА і в. о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Луганській області. Обидва вироки постановили місцеві суди.

Засуджені топ-посадовці у період з 1 січня по 16 липня 2021 року

  Кіль-кість осіб Посада (на момент вчинення злочину) Суть обвинувачення ПОКАРАННЯ Стаття ККУ Набув силу
Верховна Рада 1 Народний депутат України Отримав 929 тис. грн компенсації за житло (готель) у 2014-2018 рр, хоча мав квартиру в Києві 3 роки позбавлення волі умовно із забороною займатипосади на 1 рік та штрафом у розмірі 17 тис грн (угода з прокурором) 364 Ні
судді 7 Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області Одержав 15 тис. грн хабара за ухвалення рішення на користь позивача у цивільній справі про стягнення боргу за невиконані роботи 5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією всього майна, що є його власністю 368 Ні
Суддя Обухівського районного суду Київської області За винесення постанов про штраф замість арешту у двох адмінсправах одержав 1) картки на 50 л пального і 100 поштових марок на 200 грн ; 2) 600 грн (на 38 л пального) 5 років позбавлення волі умовно із забороною займати посади на 2 роки (угода з прокурором) 368 Так
Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Одержав $400 і 10 тис. грн за сприяння особі у вирішенні “водійської” справи та цивільної справи про стягнення боргу 6 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією всього майна 368, 369-2 Ні
Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Одержала 1 тис євро хабара за роз’яснення постанови щодо повернення палива 6 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією частини майна (авто і ділянка) 368 Ні
Суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська (Дніпра) Одержав $10 тис за вплив на службових осіб ГУ Нацполіції у Дніпропетровській обл за непритягнення особи до кримінальної відповідальності 3,5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки. Апеляція 07.06.2021 пом’якшила вирок – до 2,5 років 369-2 Так
Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Одержав 3800 грн хабара за вплив на іншого суддю штраф 25,5 тис грн із забороною займати посади на 3 роки 369-2 Ні
Суддя апеляційного суду Черкаської області Одержав 30 тис грн від місцевого мешкaнця для здійснення впливу на суддів одного з районних судів області в адмінсправах 2 роки позбавлення волі.
Триває розгляд касаційної скарги у ВС
369-2 Так
Нацполіція 3 Слідчий слідчого відділу Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві Одержав 27 тис грн за вплив на слідчого щодо повернення вилученого автомобіля штраф 42,5 тис грн (угода з прокурором) 369-2 Так
Начальник сектору моніторингу Тячівського ВП ГУ НП в Закарпатській області Вимагав 25 тис грн щомісяця за прикриття діяльності закладу «Спорт-Лото» через своїх знайомих з числа керівників Тячівського відділу поліції та його Дубівського відділення 2 роки позбавлення волі 369-2 Ні
Старший слідчий СВ Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області Одержав $1 тис за повернення безпідставно вилучених в ході обшуків в ломбардах документів та речей 5,5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 1 рік та з конфіскацією всього майна 368 Ні
ДФС 4 Начальниця департаменту Державної фіскальної служби України (справа про $5 млн хабара керівникам НАБУ і САП від екс-міністра Злочевського) Увійшла у змову з групою осіб з метою надання  $5 млн хабара керівництву САП та НАБУ за закриття кримінального провадження за підозрою екс-міністра екології 5 років позбавлення волі умовно (угода з прокурором) 369 Ні
Начальник Управління доходів і зборів з фізичних осіб Індустріальної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області Одержання 50 тис грн хабара за не відображення у довідці за результатами перевірки відомостей про неналежне оформлення трудових відносин з найманими працівниками 5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією майна 368 Ні
Заступник начальника Індустріальної ОДПІ м. Харкова 5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 2 роки та з конфіскацією майна 368 Ні
Завідувач сектору протидії незаконного обігу підакцизних товарів ГУ Міндоходів у Волинській обл Одержання $5 тис хабара від підприємця за неперешкоджання у здійсненні  законної діяльності з міжнародних пасажирських перевезень 5 років позбавлення волі умовно із забороною займати посади на 2 роки та з конфіскацією всього майна 368 Ні
Держгеокадастр 1 Перший заступник начальника – во. начальника Головного управління Держгеокадастру у Луганській області Одержання 500 тис грн хабара за видачу наказів на розробку проектно-технічної документації щодо відведення у власність 228 га 9,5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 2 роки та з конфіскацією всього майна 368 Ні
РДА 1 Голова Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області Одержав $17200 хабара за затвердження техдокументації із землеустрою та укладення договорів оренди 94 га для ведення сільського господарства на 10 років 9 років позбавлення волі із забороною займати посади на 2 роки та з конфіскацією всього майна 368 Ні
Державна виконавча служба 1 Заступник начальника Головного територiального управління юстиції з питань ДВС начальника Управління ДВС Головного територiального управління юстиції у Чернігівській областi Вимагав і одержав 35 тис грн від підлеглої – 50% її винагороди за виконану роботу (стягнену за рішенням суду заборгованість на користь ДСНС) 7 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією всього майна 368 Ні
Державна міграційна служба 1 Завідувач Новоушицького районного сектору Управління ДМС у Хмельницькій області Отримав 4 тис грн хабара за термінове оформлення закордонних паспортів 6 років позбавлення волі із забороною займати посади на 2 роки та з конфіскацією всього майна 368 Ні
Прокуратура 3 Прокурор Артемівської місцевої прокуратури Донецької області Одержав $1 тис за повернення безпідставно вилучених в ході обшуків в ломбардах документів та речей 5,5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 1 рік та з конфіскацією всього майна 368 Ні
Начальник відділу управління матеріально-технічного забезпечення Генеральної прокуратури України Через посередника передав $5 тис посадовцям Держаудитслужби за вплив на результати позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності ГПУ 2 роки позбавлення волі 369 Ні
Старший слідчий другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області Отримав 36 тис грн хабара за непритягнення особи до відповідальності по статті “шахрайство” 5 років позбавлення волі умовно із забороною займати посади на 2 роки (угода з прокурором) 368 Ні
Керівники держпід-приємств і їх заступники 4 Перший заступник начальника – т.в.о. начальника Державного науково-дослідного інституту спеціального зв’язку та захисту інформації Одержав 59 тис грн хабара від підлеглого військовослужбовця за неповідомлення правоохоронних органів про нез’явлення останнього на службу без поважних причин у 2016-2017 рр 5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та  з конфіскацією всього належного йому майна 368 Ні
В.о. Голови Правління ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» Мінінфраструктури Уклав завідомо невигідні для ПАТ  договори страхування за завищеними цінами, чим держпідприємству завдано 8,8 млн грн збитків 4 роки позбавлення волі зі штрафом у розмірі 17 тис грн, а також забороною займати посади на 1 рік 364 Ні
Гендиректор держорганізації «Комбінат «Зірка» Держрезерву Надавав $20 тис голові Державного агентства резерву України за незвільнення його з посади та сприяння йому у подальшій діяльності 5 років позбавлення волі умовно (угода з прокурором) 369 Так
В.о. директора Державного підприємства «Харківське обласне сільськогосподарське підприємство по племінній справі у тваринництві» Мінагрополітики Списав врожай соняшника на ділянці 65 га, з якої невстановлені особи зібрали врожай соняшника на площі 37 га, внаслідок чого держпідприємству заподіяно збитків на суму 294 тис грн 5 років позбавлення волі умовно із забороною займати посади на 3 роки. Апеляція цей вирок скасувала і призначила новий розгляд 191 Ні
ДСНС 1 Начальник Управління запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС у Львівській області Одержав для себе 5400 грн хабара за вплив на прийняття рішення провідним інспектором обласної ГУ ДСНС щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки штраф 18,7 тис грн із забороною займати посади на 3 роки 369-2 Так
ОДА* 1 Начальник відділу управління персоналом та режимно-секретної роботи – заступник начальника управління фінансово-бюджетного забезпечення та управління персоналом Департаменту охорони здоров’я Кіровоградської ОДА Отримав $500 за підготовку документу для працевлаштування особи на вакантне місце лікаря-інфекціоніста в одній з лікарень області штраф 59,5 тис грн (угода з прокурором) 369-2 Ні
* До змін до закону «Про державну службу» від 09.11.2017 голови місцевих державних адміністрацій та їх заступники належали відповідно до категорій А і Б посад державної служби

 

Виправдані топ-посадовці у період з 1 січня по 16 липня 2021 року

  Кількість осіб Посада Набув силу
Верховна Рада 2 народний депутат України VIII скликання (2014-2019) від БПП Ні
народний депутат України VIII скликання (2014-2019) від “Народного фронту” Ні
Органи місцевого самоврядування 8 Берізко-Чечельницький сільський голова Ні
Цеценівський сільський голова Ні
Буцинський сільський голова Ні
Менський міський голова Чернігівської області Ні
депутат Менської районної ради Ні
заступник начальника управління освіти Краматорської міської ради Ні
начальник відділу охорони культурної спадщини Чернівецької міської ради Ні
начальник Центру надання адміністративних послуг виконкому Миколаївської міської ради Слов’янського району Донецької області Ні
Місцеві державні адміністрації 2 перший заступник голови Миколаївської облдержадміністрації Ні
начальник відділу освіти Близнюківської райдержадміністрації Ні
Прокуратура 5 заступник керівника Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької обл Ні
прокурор Ні
прокурор Полтавської місцевої прокуратури Ні
екс-слідчий Генеральної прокуратури України Ні
слідчий в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області Ні
Судді 3 суддя Господарського суду Харківської області Ні
суддя Новогродівського міського суду Донецької області Ні
суддя Ленінського районного суду м.Полтави Ні
Міністерство юстиції 3 начальник Варвинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області Ні
начальник Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ні
начальник Державної установи «Шепетівська виправна колонія (№98)» Ні
Національна поліція 4 командир взводу роти дорожньо-патрульної служби ГУ НП в Чернігівській області Ні
начальник Балтського відділу поліції ГУ НП в Одеській області Ні
заступник начальника відділу Управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУ НП в Харківській області Ні
начальник Чугуївського відділу поліції ГУ НП в Харківській області Ні
Держекоінспекція України 1 заступник начальника відділу екологічного контролю земельних ресурсів ДЕІ у Черкаській області Ні
Державна міграційна служба України 1 заступник начальника Бахмутського міського відділу ГУ ДМС України в Донецькій області Ні
Державна архітектурно-будівельна інспекція України 1 начальник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області Так
Керівники держпідприємств 2 гендиректор Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» Ні
заступник гендиректора ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» Ні

 

 

Разом з тим у цьому році були виправдані понад 30 топ-посадовців, серед яких: згадані вище два народні депутати і перший заступник голови ОДА, троє суддів, екс-слідчий ГПУ, начальники двох райвідділів поліції, начальник обласної Архбудінспекції і т. д.

Найбільшу кількість вироків виніс Вищий антикорупційний суд – це спеціалізований суд, якому підсудні корупційні справи і який запрацював з вересня 2019 року. За досліджений період він постановив 15 вироків, 4 з яких – виправдувальні. Далі по кількості йдуть місцеві суди Донецької області (6 вироків), Харківської (5) і Чернігівської (4).

Для топ-чиновників наймасовішою залишається стаття про отримання хабара (368) – близько 60% за означений період. Решта 40% – по статтях по зловживанню владою (364), заволодінню майном шляхом зловживання службовим становищем (191), а також наданню неправомірної вигоди (369) і зловживанню впливом (369-2). При цьому покараннями для топ-чиновників частіше закінчувалися вироки по двох останніх.

Період 01.01.2021-16.07.2021 368 364 369 369-2 191 Всього
Виправдувальний вирок 21 5 0 1 2 29
Обвинувальний вирок 13 2 3 7 1 26
Загалом 34 7 3 8 3 55

Для порівняння, за аналогічний період 2016 року суди першої інстанції винесли вироки щодо 77 топ-посадовців (1 – категорії А, і 76 – категорії Б). З них усіх 21 особа отримала найсуворіший вид покарання – позбавлення волі. Разом з тим, 13 з них у подальшому були скасовані судами вищий інстанцій, а ще в одному – апеляційний суд виправив реальне ув’язнення на умовне.

Єдиним засудженим топ-чиновником (категорії А) був екс-заступник голови Держінспекції сільського господарства Ігор Немировський, який отримав в суді першої інстанції 10 років позбавлення волі за хабар у 357 тис грн. У подальшому цей вирок скасовувався і кілька разів призначався розгляд в апеляції, що триває донині. Фактично Немировський провів у в’язниці півтора року.

Серед посадовців категорії Б були, зокрема, 4 податківців і стільки ж сільських/селищних голів, а також 3 суддів.

Детальніше про попередні дослідження щодо покарання топ-чиновників за корупцію в Україні у період 2015-2017 рр можна почитати тут і тут.

Грантова підтримка на створення аналітичної платформи «Антикорупційний барометр» надана USAID/UK aid проєктом “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах / TAPAS”, що реалізується Фондом Євразія, за сприяння Міністерства цифрової трансформації України.

Ірина Шарпінська, «Наші гроші»