Більше половини вироків топ-посадовцям за корупцію у 2021 році були виправдувальними
Протягом 2021 року в Україні суди першої інстанції винесли 55 вироків топ-посадовцям по корупційних справах, з яких 29 були виправдувальні. Такі дані за період з 1 січня по 16 липня цього року відображає проект ГО «Наші гроші» «Антикорупційний барометр». Це інструмент автоматичного збору інформації щодо вироків по корупційних і службових статтях Кримінального кодексу України.
Із вказаних 55 вироків чотири – посадовцям категорії А (займають особливо відповідальне становище). Це три народні депутати, двох з яких Антикорсуд виправдав, а одного – засудив до 3 років позбавлення волі умовно і штрафу в 17 тис грн (всі вони проходили по справам щодо незаконного отримання компенсації витрат на проживання в готелічерез нібито відсутність власного столичного житла). А також – голова Полонської РДА Хмельницької області, який отримав 9 років позбавлення волі з конфіскацією майна. Крім того, був виправданий перший заступник голови Миколаївської ОДА. Поки що жоден з цих вироків не набув сили.
Решта вироків винесені щодо чиновників категорії Б (займають відповідальне становище) – слідчі, сільські та міські голови, керівники структурних підрозділів органів держвлади тощо. Із них 10 – судді, троє з яких були виправдані.
Загалом до реального позбавлення волі були засуджені 17 топ-посадовців обох категорій А і Б. Вже набули сили два вироки (щодо суддів), всі решта – оскаржені в апеляції. Найбільші строки – 9 і 9,5 років позбавлення волі – отримали за хабарництво відповідно згаданий вище голова Полонської РДА і в. о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Луганській області. Обидва вироки постановили місцеві суди.
Засуджені топ-посадовці у період з 1 січня по 16 липня 2021 року
Кіль-кість осіб | Посада (на момент вчинення злочину) | Суть обвинувачення | ПОКАРАННЯ | Стаття ККУ | Набув силу | |
Верховна Рада | 1 | Народний депутат України | Отримав 929 тис. грн компенсації за житло (готель) у 2014-2018 рр, хоча мав квартиру в Києві | 3 роки позбавлення волі умовно із забороною займатипосади на 1 рік та штрафом у розмірі 17 тис грн (угода з прокурором) | 364 | Ні |
судді | 7 | Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області | Одержав 15 тис. грн хабара за ухвалення рішення на користь позивача у цивільній справі про стягнення боргу за невиконані роботи | 5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією всього майна, що є його власністю | 368 | Ні |
Суддя Обухівського районного суду Київської області | За винесення постанов про штраф замість арешту у двох адмінсправах одержав 1) картки на 50 л пального і 100 поштових марок на 200 грн ; 2) 600 грн (на 38 л пального) | 5 років позбавлення волі умовно із забороною займати посади на 2 роки (угода з прокурором) | 368 | Так | ||
Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області | Одержав $400 і 10 тис. грн за сприяння особі у вирішенні “водійської” справи та цивільної справи про стягнення боргу | 6 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією всього майна | 368, 369-2 | Ні | ||
Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області | Одержала 1 тис євро хабара за роз’яснення постанови щодо повернення палива | 6 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією частини майна (авто і ділянка) | 368 | Ні | ||
Суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська (Дніпра) | Одержав $10 тис за вплив на службових осіб ГУ Нацполіції у Дніпропетровській обл за непритягнення особи до кримінальної відповідальності | 3,5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки. Апеляція 07.06.2021 пом’якшила вирок – до 2,5 років | 369-2 | Так | ||
Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області | Одержав 3800 грн хабара за вплив на іншого суддю | штраф 25,5 тис грн із забороною займати посади на 3 роки | 369-2 | Ні | ||
Суддя апеляційного суду Черкаської області | Одержав 30 тис грн від місцевого мешкaнця для здійснення впливу на суддів одного з районних судів області в адмінсправах | 2 роки позбавлення волі. Триває розгляд касаційної скарги у ВС |
369-2 | Так | ||
Нацполіція | 3 | Слідчий слідчого відділу Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві | Одержав 27 тис грн за вплив на слідчого щодо повернення вилученого автомобіля | штраф 42,5 тис грн (угода з прокурором) | 369-2 | Так |
Начальник сектору моніторингу Тячівського ВП ГУ НП в Закарпатській області | Вимагав 25 тис грн щомісяця за прикриття діяльності закладу «Спорт-Лото» через своїх знайомих з числа керівників Тячівського відділу поліції та його Дубівського відділення | 2 роки позбавлення волі | 369-2 | Ні | ||
Старший слідчий СВ Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області | Одержав $1 тис за повернення безпідставно вилучених в ході обшуків в ломбардах документів та речей | 5,5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 1 рік та з конфіскацією всього майна | 368 | Ні | ||
ДФС | 4 | Начальниця департаменту Державної фіскальної служби України (справа про $5 млн хабара керівникам НАБУ і САП від екс-міністра Злочевського) | Увійшла у змову з групою осіб з метою надання $5 млн хабара керівництву САП та НАБУ за закриття кримінального провадження за підозрою екс-міністра екології | 5 років позбавлення волі умовно (угода з прокурором) | 369 | Ні |
Начальник Управління доходів і зборів з фізичних осіб Індустріальної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області | Одержання 50 тис грн хабара за не відображення у довідці за результатами перевірки відомостей про неналежне оформлення трудових відносин з найманими працівниками | 5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією майна | 368 | Ні | ||
Заступник начальника Індустріальної ОДПІ м. Харкова | 5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 2 роки та з конфіскацією майна | 368 | Ні | |||
Завідувач сектору протидії незаконного обігу підакцизних товарів ГУ Міндоходів у Волинській обл | Одержання $5 тис хабара від підприємця за неперешкоджання у здійсненні законної діяльності з міжнародних пасажирських перевезень | 5 років позбавлення волі умовно із забороною займати посади на 2 роки та з конфіскацією всього майна | 368 | Ні | ||
Держгеокадастр | 1 | Перший заступник начальника – во. начальника Головного управління Держгеокадастру у Луганській області | Одержання 500 тис грн хабара за видачу наказів на розробку проектно-технічної документації щодо відведення у власність 228 га | 9,5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 2 роки та з конфіскацією всього майна | 368 | Ні |
РДА | 1 | Голова Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області | Одержав $17200 хабара за затвердження техдокументації із землеустрою та укладення договорів оренди 94 га для ведення сільського господарства на 10 років | 9 років позбавлення волі із забороною займати посади на 2 роки та з конфіскацією всього майна | 368 | Ні |
Державна виконавча служба | 1 | Заступник начальника Головного територiального управління юстиції з питань ДВС начальника Управління ДВС Головного територiального управління юстиції у Чернігівській областi | Вимагав і одержав 35 тис грн від підлеглої – 50% її винагороди за виконану роботу (стягнену за рішенням суду заборгованість на користь ДСНС) | 7 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією всього майна | 368 | Ні |
Державна міграційна служба | 1 | Завідувач Новоушицького районного сектору Управління ДМС у Хмельницькій області | Отримав 4 тис грн хабара за термінове оформлення закордонних паспортів | 6 років позбавлення волі із забороною займати посади на 2 роки та з конфіскацією всього майна | 368 | Ні |
Прокуратура | 3 | Прокурор Артемівської місцевої прокуратури Донецької області | Одержав $1 тис за повернення безпідставно вилучених в ході обшуків в ломбардах документів та речей | 5,5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 1 рік та з конфіскацією всього майна | 368 | Ні |
Начальник відділу управління матеріально-технічного забезпечення Генеральної прокуратури України | Через посередника передав $5 тис посадовцям Держаудитслужби за вплив на результати позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності ГПУ | 2 роки позбавлення волі | 369 | Ні | ||
Старший слідчий другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області | Отримав 36 тис грн хабара за непритягнення особи до відповідальності по статті “шахрайство” | 5 років позбавлення волі умовно із забороною займати посади на 2 роки (угода з прокурором) | 368 | Ні | ||
Керівники держпід-приємств і їх заступники | 4 | Перший заступник начальника – т.в.о. начальника Державного науково-дослідного інституту спеціального зв’язку та захисту інформації | Одержав 59 тис грн хабара від підлеглого військовослужбовця за неповідомлення правоохоронних органів про нез’явлення останнього на службу без поважних причин у 2016-2017 рр | 5 років позбавлення волі із забороною займати посади на 3 роки та з конфіскацією всього належного йому майна | 368 | Ні |
В.о. Голови Правління ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» Мінінфраструктури | Уклав завідомо невигідні для ПАТ договори страхування за завищеними цінами, чим держпідприємству завдано 8,8 млн грн збитків | 4 роки позбавлення волі зі штрафом у розмірі 17 тис грн, а також забороною займати посади на 1 рік | 364 | Ні | ||
Гендиректор держорганізації «Комбінат «Зірка» Держрезерву | Надавав $20 тис голові Державного агентства резерву України за незвільнення його з посади та сприяння йому у подальшій діяльності | 5 років позбавлення волі умовно (угода з прокурором) | 369 | Так | ||
В.о. директора Державного підприємства «Харківське обласне сільськогосподарське підприємство по племінній справі у тваринництві» Мінагрополітики | Списав врожай соняшника на ділянці 65 га, з якої невстановлені особи зібрали врожай соняшника на площі 37 га, внаслідок чого держпідприємству заподіяно збитків на суму 294 тис грн | 5 років позбавлення волі умовно із забороною займати посади на 3 роки. Апеляція цей вирок скасувала і призначила новий розгляд | 191 | Ні | ||
ДСНС | 1 | Начальник Управління запобігання надзвичайним ситуаціям ГУ ДСНС у Львівській області | Одержав для себе 5400 грн хабара за вплив на прийняття рішення провідним інспектором обласної ГУ ДСНС щодо реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки | штраф 18,7 тис грн із забороною займати посади на 3 роки | 369-2 | Так |
ОДА* | 1 | Начальник відділу управління персоналом та режимно-секретної роботи – заступник начальника управління фінансово-бюджетного забезпечення та управління персоналом Департаменту охорони здоров’я Кіровоградської ОДА | Отримав $500 за підготовку документу для працевлаштування особи на вакантне місце лікаря-інфекціоніста в одній з лікарень області | штраф 59,5 тис грн (угода з прокурором) | 369-2 | Ні |
* До змін до закону «Про державну службу» від 09.11.2017 голови місцевих державних адміністрацій та їх заступники належали відповідно до категорій А і Б посад державної служби |
Виправдані топ-посадовці у період з 1 січня по 16 липня 2021 року
Кількість осіб | Посада | Набув силу | |
Верховна Рада | 2 | народний депутат України VIII скликання (2014-2019) від БПП | Ні |
народний депутат України VIII скликання (2014-2019) від “Народного фронту” | Ні | ||
Органи місцевого самоврядування | 8 | Берізко-Чечельницький сільський голова | Ні |
Цеценівський сільський голова | Ні | ||
Буцинський сільський голова | Ні | ||
Менський міський голова Чернігівської області | Ні | ||
депутат Менської районної ради | Ні | ||
заступник начальника управління освіти Краматорської міської ради | Ні | ||
начальник відділу охорони культурної спадщини Чернівецької міської ради | Ні | ||
начальник Центру надання адміністративних послуг виконкому Миколаївської міської ради Слов’янського району Донецької області | Ні | ||
Місцеві державні адміністрації | 2 | перший заступник голови Миколаївської облдержадміністрації | Ні |
начальник відділу освіти Близнюківської райдержадміністрації | Ні | ||
Прокуратура | 5 | заступник керівника Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької обл | Ні |
прокурор | Ні | ||
прокурор Полтавської місцевої прокуратури | Ні | ||
екс-слідчий Генеральної прокуратури України | Ні | ||
слідчий в особливо важливих справах першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області | Ні | ||
Судді | 3 | суддя Господарського суду Харківської області | Ні |
суддя Новогродівського міського суду Донецької області | Ні | ||
суддя Ленінського районного суду м.Полтави | Ні | ||
Міністерство юстиції | 3 | начальник Варвинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області | Ні |
начальник Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції | Ні | ||
начальник Державної установи «Шепетівська виправна колонія (№98)» | Ні | ||
Національна поліція | 4 | командир взводу роти дорожньо-патрульної служби ГУ НП в Чернігівській області | Ні |
начальник Балтського відділу поліції ГУ НП в Одеській області | Ні | ||
заступник начальника відділу Управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУ НП в Харківській області | Ні | ||
начальник Чугуївського відділу поліції ГУ НП в Харківській області | Ні | ||
Держекоінспекція України | 1 | заступник начальника відділу екологічного контролю земельних ресурсів ДЕІ у Черкаській області | Ні |
Державна міграційна служба України | 1 | заступник начальника Бахмутського міського відділу ГУ ДМС України в Донецькій області | Ні |
Державна архітектурно-будівельна інспекція України | 1 | начальник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області | Так |
Керівники держпідприємств | 2 | гендиректор Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» | Ні |
заступник гендиректора ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» | Ні |
Разом з тим у цьому році були виправдані понад 30 топ-посадовців, серед яких: згадані вище два народні депутати і перший заступник голови ОДА, троє суддів, екс-слідчий ГПУ, начальники двох райвідділів поліції, начальник обласної Архбудінспекції і т. д.
Найбільшу кількість вироків виніс Вищий антикорупційний суд – це спеціалізований суд, якому підсудні корупційні справи і який запрацював з вересня 2019 року. За досліджений період він постановив 15 вироків, 4 з яких – виправдувальні. Далі по кількості йдуть місцеві суди Донецької області (6 вироків), Харківської (5) і Чернігівської (4).
Для топ-чиновників наймасовішою залишається стаття про отримання хабара (368) – близько 60% за означений період. Решта 40% – по статтях по зловживанню владою (364), заволодінню майном шляхом зловживання службовим становищем (191), а також наданню неправомірної вигоди (369) і зловживанню впливом (369-2). При цьому покараннями для топ-чиновників частіше закінчувалися вироки по двох останніх.
Період 01.01.2021-16.07.2021 | 368 | 364 | 369 | 369-2 | 191 | Всього |
Виправдувальний вирок | 21 | 5 | 0 | 1 | 2 | 29 |
Обвинувальний вирок | 13 | 2 | 3 | 7 | 1 | 26 |
Загалом | 34 | 7 | 3 | 8 | 3 | 55 |
Для порівняння, за аналогічний період 2016 року суди першої інстанції винесли вироки щодо 77 топ-посадовців (1 – категорії А, і 76 – категорії Б). З них усіх 21 особа отримала найсуворіший вид покарання – позбавлення волі. Разом з тим, 13 з них у подальшому були скасовані судами вищий інстанцій, а ще в одному – апеляційний суд виправив реальне ув’язнення на умовне.
Єдиним засудженим топ-чиновником (категорії А) був екс-заступник голови Держінспекції сільського господарства Ігор Немировський, який отримав в суді першої інстанції 10 років позбавлення волі за хабар у 357 тис грн. У подальшому цей вирок скасовувався і кілька разів призначався розгляд в апеляції, що триває донині. Фактично Немировський провів у в’язниці півтора року.
Серед посадовців категорії Б були, зокрема, 4 податківців і стільки ж сільських/селищних голів, а також 3 суддів.
Детальніше про попередні дослідження щодо покарання топ-чиновників за корупцію в Україні у період 2015-2017 рр можна почитати тут і тут.
Грантова підтримка на створення аналітичної платформи «Антикорупційний барометр» надана USAID/UK aid проєктом “Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах / TAPAS”, що реалізується Фондом Євразія, за сприяння Міністерства цифрової трансформації України.
Ірина Шарпінська, «Наші гроші»