Суд скасував штраф АМКУ за змову на «трамвайному» тендері «Одесміськелектротрансу»
«Ліга антитрасту» розібрала чергове рішення суду, який вирішив не бачити змови, засвідчену рішенням АМКУ.
У 2017 році КП «Одесміськелектротранс» провело закупівлю кузову трамвайного вагону очікуваною вартістю 7,6 млн.грн. Переможцем стало ТОВ «БКМ-Україна» із ціною 7,5 млн. грн. (економія 1,5%). Єдиним нібито конкурентом було ТОВ «Агротехніка».
Вже за два дні після укладення договору Одеське обласне тервідділення Антимонопольного комітету відкрило справу проти двох учасників тендеру за ознаками вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. Та зі сплином двох з половиною років, у липні 2020 року, вже реформоване Південне тервідділення АМКУ оштрафувало змовників – на 68 тис. грн. кожного (https://cutt.ly/Hnt7lqd).
Докази змови більш ніж переконливі:
- використання однієї ІР – адреси при підготовці та поданні документів тендерних пропозицій, а також під час здійснення господарської діяльності;
- завантаження пропозицій в один день з різницею в часі близько двох годин, звернення до банку та отримання банківських гарантій в один день;
- схоже оформлення документів;
- подача однакових документів, що не вимагалися замовником, а також тих, що не відповідають його вимогам;
- використання одних пристроїв та програмного забезпечення;
- наявність сталих господарських відносин між учасниками, в тому числі надання одним учасником в складі пропозиції відгуку від іншого; ·
- пов`язаність учасників через третіх осіб, окремі з яких були обізнані про участь обох компаній в закупівлі;
- завірення копій документів та проведення реєстраційних дій у одних і тих самих нотаріусів;
- пропонували на тендері один і той самий товар одного виробника («Белкомунмаш»), який володіє часткою 24,99% в статутному капіталі одного з учасників тендеру;
- спільно використовували електронну пошту з одним доменним ім’ям.
- «БКМ-Україна» у вересні 2020 року оскаржило штраф до Господарського суду Одеської області та на наш глибокий подив таки домоглося скасування рішення АМКУ.
І ще більше ми здивувалися, коли Південно-західний апеляційний господарський суд відмовив у задоволенні апеляційної скарги АМКУ та залишив рішення в силі.
Серед аргументів суддів череда фантастичних співпадінь:
- ІР- адреси однакові, бо головний бухгалтер «БКМ-Україна» одночасно працював на іншому підприємстві, яке випадково знаходилось в тому ж офісному центрі, де і «Агротехніка»;
- тендерні пропозиції подали в один день з різницею у дві години, бо він був останній;
- документи схожі, бо компанія використовувала зразки з інтернету, а однаковим програмним забезпеченням користується багато хто;
- пов`язаність є, але опосередкована, і АМКУ прямий вплив не довів;
- та ще купа подібного «не все так однозначно».
Чи достатньо судам було такого обсягу доказів для підтримки рішень АМКУ по іншим змовам? Однозначно, навіть суттєво меншого та навіть у Верховному. Тому схоже внутрішнє переконання Феміди в даному кейсі було ексклюзивним.
Нажаль, в єдиному держаному реєстрі судових рішень на сьогодні відсутня інформація щодо оскарження у касаційному порядку до Верховного суду даної постанови, хоча строк на касацію сплив другого травня.
Але, якщо все ж оскарження відбувається, а в касації таку планку доказування судді також підтримають, у арсеналі АМКУ залишиться лише один доказ для тендерних змов – «явка з повинною» від самого змовника. І то окремі суддівські «таланти» навіть це зможуть поставити під сумнів.
І насамкінець. В рішенні АМКУ червоною лінією проходить пов’язаність обох компаній з групою «Пан Курчак», власником якої є народний депутат VII та VIII скликань парламенту, який був один з 59 авторів конституційного подання, за яким скасували кримінальну відповідальність за незаконне збагачення – Сергій Мартиняк.
Отже хоча перед законом ми всі і рівні, але для Феміди залишаються окремі – рівніші.
Посилання на постанову: https://reyestr.court.gov.ua/Review/96170290