Як Укравтодор зливає мільярди після переговорів
Наприкінці 2020 року Укравтодор різко збільшив кількість підрядів, які він віддає без відкритих торгів – по переговорній процедурі. «Наші гроші» відібрали ті випадки, коли раніше обраному підряднику замовляють додаткові роботи, що з якихось причин не були враховані у першому контракті. Пропонуємо помилуватись на приклади ̶р̶у̶к̶о̶д̶у̶п̶о̶с̶т̶і̶,̶ ̶к̶о̶р̶у̶п̶ц̶і̶ї̶ ̶т̶а̶ ̶л̶и̶ц̶е̶м̶і̶р̶с̶т̶в̶а̶ не найкраще обгрунтованих рішень ціною у сотні мільйонів гривень.
«Дрог-буд», Шмигаль, Сиротинський
Польська компанія «Drog-bud» днями отримала підряд ціною 2,2 млн євро на будівельні роботи на трасі Н-22 Устилуг-Луцьк – Рівне на ділянці км 0+420 – 13+420 у додаток до основного підряду вартістю 4,8 млн євро, який фірма виграла ще у далекому 2017 році.
Підставою стали громадські слухання, які відбулися вже в процесі виготовлення проектно-кошторисної документації, та зміни ДБН в частині влаштування з’їздів, виїздів, примикань до проїзної частини.
З обґрунтування стає зрозуміло, що фірма після виграшу тендеру три роки тому встигла зробити лише проектно-кошторисні роботи. А потім не робила нічого. Потім змінилось законодавство. І нібито якісь люди попросили ще щось приаттачити. Можливо, ще якийсь виїзд на примикаючу грунтовку. Але що до чого та почому – невідомо. У куцих поясненнях Укравтодору в «Прозорро» – жодної конкретики.
Чи міг би Укравтодор відмовити фірмі, в українському представництві якої в період отримання основного контракту технічним директором працював Тарас Сиротинський, нинішній радник прем’єр-міністра Дениса Шмигаля, з яким вони разом працювали ще в середині 2000-х років в одній львівській фірмі «Комфорт-інвест»? Ми цього вже не дізнаємся, оскільки Укравтодор не відмовив.
Цікавий момент. Найбільшими замовниками послуг ТОВ «Дрог-буд Україна» були Львівська Служба автодоріг, якою керував Сиротинський, і Львівська облдержадміністрація, у якій кілька років працював Шмигаль. Однак формальних порушень немає, оскільки підряди «Дрог-буду» від цих замовників були отримані вже після їх переходу на іншу роботу. Наприклад, Сиротинський після роботи в «Дрог-буді» став президентом Національної асоціації дорожників України, яка об’єднала найбільших фаворитів Укравтодору. І вже з цієї посади пішов радником до прем’єра Шмигаля.
«Автомагістраль-Південь» недовідремонтувала за 1,7 мільярда і тепер переремонтує на 742 мільйони
У 2018 році «Автомагістраль-Південь» виграла один з найбільших на той момент контрактів в історії Укравтодору – 1,72 мільярда гривень на ремонт окремих ділянок на трасі М-03 Київ-Харків-Довжанський км 516+200 – км 646+200 у Харківській області. Ну як виграла… Розіграла з колегами по картелю «Онуром» та «Ростдорстроєм» з мізерною знижкою завдяки тому, що місцеві укравтодорівці викинули з торгів чотирьох інших конкурентів.
Спочатку почали щось робити з основою дороги. Але у 2019 році, коли в Україні змінилась влада, гроші на цю трасу виділяти перестали. І фірма не зробила там верхній шар асфальту. А по недоробленій дорозі продовжували шурувати великогабаритні вантажівки. І вони розбили трасу аж так, що «після проведення додаткового обстеження виявлено дефекти покриття у вигляді сітки тріщин та просідання, а на зруйнованих ділянках були проведені вимірювання модуля пружності, в результаті яких отримано показники, що не відповідають мінімально допустимим значенням згідно ГБН В.2.3-37641918-559:201».
І ось наприкінці вже 2020 року зібрали укравтодорівці технічну раду і вирішили, що «Автомагістралі-південь» треба докинути ще 742 млн грн на додатковий ремонт того, що зламалось під час недовиконаного основного ремонту за 1,72 мільярди. Бо окрім них – нібито ніхто краще і дешевше не зробить.
До речі ми у цьому дуже сумніваємось і подивимся, що зробить Державна аудиторська служба у відповідь на звернення «Ліги антитрасту» стосовно цієї переговорної процедури.
Запорізька «морда кірпічьом»
Підстави для сумнівів дає також і звичка Укравтодору зливати додаткові контракти за переговоркою абсолютно не обгрунтовуючи у «Прозорро» підстав для додаткових робіт.
Наприклад, Запорізька САД нещодавно без жодних пояснень злила «Автомагістралі-Південь» 99,56 млн грн на шматок Н-30, і «Онуру» 146,62 млн грн на цю ж трасу, і «Альткому» 163,18 млн грн на цю ж дорогу. Зацініть стандартне обгрунтування у «Прозорро» (див скрін) – нуль інформації про те, чому насправді виникла потреба злити сотні(!) мільйонів гривень лідерам картелю. Будемо сподіватись, що правоохоронні органи зможуть отримати від Укравтодору більше інформації по цій трасі. Бо зараз все виглядає, м’яко кажучи, абсолютно протизаконно.
Як «Альтком» під Полтавою побив скептиків
За часів Януковича коли Борис Колесніков курував «велике будівництво» доріг до Євро-2012, «Альтком» був улюбленою фірмою влади. Їй тоді підряди зливали мільярдами без жодних сентиментів та відкритих торгів. Коли зірка Колеснікова згасла, фінансовий стан фірми значно погіршився, і вона вже – не на перших місцях у турнірній таблиці картелю. Однак це не заважає досвідченим донеччанам триматись за своє. Наприклад, яка історія почалась, коли урядом правив Гройсман.
У 2017 році «Альтком» розіграв з «Ростдорстроєм» 575 млн грн на будівництво транспортної розв’язки на км 130+045 траси Н-31 у Полтавській області. Розіграш відбувся з мізерною знижкою, бо укравтодорівці викинули ще двох «несистемних» конкурентів.
Після цього роботи якось йшли, однак набагато краще просувались справи у «індексу споживчих цін». Цей індекс змусив Укравтодор кілька разів оновлювати контракт з «Альткомом», кожного разу додаючи до кошториса до 10% дозволених законом накруток прайсу. І ось у вересні 2020 року ціну основного контракту докрутили до 769 млн грн. А після цього відбувся ще один законний «маневр». Укравтодор уклав з «Альтком» ще одну угоду на цю розв’язку по переговорній процедурі на 349 млн грн. Мовляв, це ж законно, бо додаткова угода не перевищує дозволені 50% вартості основного контракту.
Але нас все-таки хвилює те, що основний контракт на початку коштував всього 575 млн грн, а відтак 349 «додатково-переговорних» мільйонів – це більше половини. І тому вважаємо, що хтось з більшими повноваженнями ніж журналісти має перевірити обґрунтованість роздмухування ціни основного контракту (історія з усіма посиланнями на процедури тут).
Топ-20 підрядників, які отримали від Укравтодору підряди по переговорній процедурі у 2019-2020 роках
| Підрядник | Сума «переговорок», млн грн |
| 1. ТОВ «Шляхове будівництво «АЛЬТКОМ» | 1 956 034 417 |
| 2. ТОВ «Автомагістраль-Південь» | 1 390 186 014 |
| 3. ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» | 733 413 984 |
| 4. ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» | 384 970 671 |
| 5. ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ ОБЛАВТОДОР» | 253 273 700 |
| 6. ТОВ Підприємство «Маст-Буд» | 157 107 152 |
| 7. DROG-BUD Spolka z ograniczona odpowiedzialnoscia | 154 320 958 |
| 8. ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» | 118 527 206 |
| 9. ДП «Харківський облавтодор» | 102 733 028 |
| 10. ТОВ „Енергетично-дорожнє будівництво” | 91 733 262 |
| 11. ТОВ Європейська дорожньо-будівельна компанія | 83 593 823 |
| 12. «Onur taahhut tasimacilik insaat ticaret ve sanayi anonim sirketi» | 72 107 475 |
| 13. ПрАТ «ПВІ ЗІТ «Нафтогазбудізоляція» | 69 751 352 |
| 14. ПрАТ Хмельницьке ШБУ №56 | 66 469 437 |
| 15. ТОВ «БК ЄВРОДОР» | 57 994 258 |
| 16. ТОВ «СУНП «АВТОСТРАДА» | 53 916 497 |
| 17. ТОВ «Мостобудівельне Підприємство «Мостострой» | 48 313 808 |
| 18. ТОВ «СТЛ+М» | 30 361 666 |
| 19. ДП «Хмельницький облавтодор» | 28 601 101 |
| 20. ТзОВ «Луцькавтодор-сервіс» | 25 808 087 |
Блог від: Юрій Ніколов