Що здобули олігархи та монополісти за рік президентства Зеленського
Автор публікації – засновниця “Ліги антитрасту” Агія Загребельська, держуповноважена АМКУ у 2015-2019 роках
Рівно рік тому, 21 квітня 2020 року Володимир Зеленський був обраний Президентом України, здобувши підтримку 73% виборців. Традиційно демонополізація та деолігархізація були в переліку передвиборчих обіцянок майже кожного кандидата в президенти України, та Володимир Зеленський не став виключенням. Ми вирішили підвести підсумок досягнень в антимонопольній політиці держави, що були здобуті за цей рік.
Головний орган, що відповідальний в країні за демонополізацію – Антимонопольний комітет України. За законом Комітет підконтрольний саме президенту. Він же здійснює ключові кадрові призначення в АМКУ. Тому ми вважаємо цю сферу вдалим прикладом для оцінки першого року президенства.
- Реформа Антимонопольного комітету України.
Не була проведена. Депутати пропрезидентської фракції подали кілька законопроектів у парламент. Однак жоден з них не відповідає Конституції України та не надає АМКУ достатнього рівня незалежності, прозорості та інструментарію для проведення демонополізації. І жоден із законопроектів так і не потрапив до зали голосування. Чи відбувається доопрацювання проектів законів також невідомо.
А поки депутати разом з Мінекономіки працювали над антимонопольною реформою, Комітет прийняв рішення про ліквідацію 18 з 24 територіальних відділень. В минулому таке рішення не знайшло підтримки в попередньому складі АМКУ. На сьогодні розбалансування регіональної структури АМКУ та демотивація працівників тервідділень призвели до того, що в період пандемії та повальних спекуляцій Антимонопольний комітет не зміг забезпечити ефективну роботу в регіонах.
Фінансування АМКУ продовжує бути одним з найнижчих серед інших державни структур центрального рівня. Заробітна плата спеціалістів АМКУ, що проводять розслідування мільярдних зловживань монополістів складає близько 10 тис. грн, в будівлі немає охорони, не вистачає грошей на папір та заправку копірувальної техніки. АМКУ залишився чи не єдиний серед вітчизняних та закордонних колег, який досі не зміг налагодити дистанційний процес проведення засідань, і так не отримав гроші для проведення експертиз.
- Кадрові зміни.
Президентом було звільнено шість з дев’яти державних уповноважених Антимонопольного комітету України.
Звільнення членів АМКУ відбувалось за сумнівною процедурою та один з Указів досі оскаржується у Верховному суді.
Свої посади зберегли: голова Комітету, та наближені до нього заступниця і державна уповноважена. Нові члени АМКУ призначались без проведення відкритого конкурсного відбору. Критерії, за якими президента зупинився саме на цих кандидатурах, також невідомі.
Одна з членкинь АМКУ є родичкою колеги батька президента. Іншу називають давньою подругою родини керівника держави. Серед новопризначених державних уповноважених також є особа, що погоджувала Роттердам+ та менеджер державного немонополіста «Нафтогаз України».
- Деолігархізація.
ДТЕК за рік, що минув, так і не був визнаний монополістом. Попри те, що електроенергія на Бурштинському енергоострові залишається найвищою в Європі. Також нічого не відомо з приводу результатів дослідження АМКУ на предмет порушення конкурентного законодавства групою Метінвест під час останнього придбання нових металургійних активів.
Так само невідомо чим закінчилось дослідження АМКУ щодо можливого створення штучного дефіциту хлору в країні підприємством «Дніпроазот», що створило передумови до порушення нормального функціонування об’єктів життєзабезпечення населення та небезпеку для здоров’я людей. Розпочате рік тому дослідження проти авіакомпанії МАУ щодо зміни правил перевезення ручної поклажі також досі не має результатів. Аналогічна доля спіткала розслідування щодо змови «Укрнафти» та АЗС так званої групи «Приват», яке після вилучення судом із матеріалів розслідування окремих доказів, більше АМКУ не згадувалось.
Прийняте Комітетом рішення про примусовий поділ добривного бізнесу групи Ostchem по розпочатому в 2015 році розслідуванню, застрягло в судах, та його якість залишає мало шансів на перемогу Комітету в судах. Накладений же в підсумку за цим рішенням на одну з компаній групи штраф виявився майже в десять разів нижчим, ніж повинен був би бути, за умови добросовісного виконання Комітетом своїх обов’язків. Крім цього, накладено великі штрафи на групу облгазів за зловживання монопольним становищем. Зазначені рішення також перебувають на стадії судового оскарження.
…Ось такою провальною виявилась перша річниця для українського антитрасту. Ми не тільки не змогли звільнитись із заручників впливових монополістів, а й зробили кілька кроків у напрямку підсилення цієї залежності.
Блог від: Агія Загребельська, «Ліга антитрасту»