Фармкомпанії не довели суду, що АМКУ не має права штрафувати за завищені ціни на ліки для бюджетників
Господарський суд Києва відмовив у задоволенні позову ТОВ «Рош Україна», ТОВ «БаДМ» та ТОВ «Бізнес Центр Фармація» до АМКУ про скасування висновків регулятора щодо антиконкурентних узгоджених дій позивачів. Про це свідчить рішення суду від 27 лютого, опубліковане у реєстрі 26 березня.
Позивачі доводили судді Наталії Зеленіній неправомірність рішення АМКУ №377-p від 2 серпня 2018 року (справу вела держуповноважена Світлана Панаіотіді), яким Комітет наклав на них загалом 17,73 млн грн штрафу за антиконкурентні узгоджені дії.
Йшлось про порушення конкурентного законодавства через штучне завищення для бюджетників цін на препарати виробництва «Ф. Хоффманн-Ля Рош Лтд» протягом 2012-2016 років.
Як встановив Комітет, в результаті дій монопольного імпортера продукції, ТОВ «Рош Україна», та найбільших українських дистриб’юторів, тільки протягом чотирьох років державні лікарні переплатили більше 6 млн грн на закупівлях ліків згаданого виробника (детальніше у матеріалі «Двозначні прайси монополії “Рош”»).
«Рош Україна» повідомило суду, що у процесі розслідування Комітет неповно з’ясував обставини справи, не довів ті з них, що мають значення для справи, а самі висновки регулятора – не відповідають обставинам справи, адже компанія «не створювала передумов для антиконкурентних узгоджених дій».
З-поміж іншого у компанії заявили, що АМКУ:
- не надав доказів фактичної участі чи впливу «Рош Україна» на ціни, встановлювані дистриб’юторами;
- не врахував відсутність інтересу компанії узгоджувати поведінку із дистриб’юторами;
- не взяв до уваги, що насправді через систему бонусів компанія стимулювала дистриб’юторів брати участь у публічних закупівлях, а не мотивувала завищувати вартість пропонованих препаратів;
- некоректно визначив межі ринків тощо.
Із висновками антимонопольників не погодились також двоє з трьох оштрафованих дистриб’юторів (третя спіймана на змові компанія, «Альба Україна» перебуває у стані припинення). «БаДМ» та «Бізнес Центр Фармація» заявили, що Комітет:
- обрав необґрунтовані критерії вибору дистриб’юторів-відповідачів у справі;
- намагається контролювати відносини поза межами власної компетенції, адже «питання завищення цін не обмежують конкуренції, а факт завищення цін може розглядатись в якості порушення дисципліни цін»;
- не обґрунтував неможливість застосування системи бонусів від Рош, адже такі заохочувальні заходи є загальноприйнятими тощо.
Заслухавши доводи сторін, суд став на сторону Комітету та відмовив позивачам у задоволенні позову.
Суд підтвердив, що через систему бонусів «Рош Україна» має вплив на реалізацію лікарських засобів великим оптом, особливо в частині встановлення цін на них. Також суд погодився із тим, що бонуси у формі ретро-знижок сприяли необґрунтованому підвищенню цін на ліки. Виручені у такий спосіб кошти дистриб’ютори вважали своїм додатковим доходом.
Заявники уже подали апеляційну скаргу на висновки Господарського суду Києва. Тож, невдовзі справу розгляне Північний апеляційний господарський суд.
Нагадаємо, у період 2016-2018 років Антимонопольний комітет виніс рішення у ряді справ, відкритих за ознаками антиконкурентних узгоджених дій між офіційними представництвами іноземних виробників лікарських засобів та українськими компаніями-дистриб’юторами. Зокрема, регулятор довів змови у справах «Серв’є», «Алкон», «Санофі».
По кожній зі згаданих справ тривають судові спори проти АМКУ. Суди, які раніше підтверджували правомірність висновків Комітету, наприкінці 2018 року почали змінювати риторику і вирішувати справи на користь фігурантів розслідування.