Верховний суд підтримав антиконкурентне бажання «Укртрансгазу» «охоронятись» лише поліцією
Антимонопольний комітет програв у судовій справі за позовом компанії «Укртрансгаз», яка у 2017 році намагалась викинути із закупівлі охоронних послуг усіх учасників, окрім поліції охорони Нацполіції. Про це свідчить постанова Касаційного адміністративного суду від 20 березня.
Спірне рішення АМКУ прийняте влітку 2017 року у межах закупівлі «Укртрансгазу» послуг із охорони об’єктів магістрального трубопровідного транспорту УМГ «Черкаситрансгаз» очікуваною вартістю 1,25 млн грн.
На етапі подання тендерних пропозицій ДП «38 відділ інженерно-технічних частин» поскаржилось в АМКУ на дискримінаційні вимоги замовника. Йшлось, зокрема, про вимогу до учасників – належати до поліції охорони Нацполіції, мати в екіпажі бодай одного працівника поліції охорони, озброєного вогнепальною зброєю.
Тендерна колегія АМКУ визнала такі умови дискримінаційними та зобов’язала замовника внести зміни до тендерної документації.
Не погоджуючись із висновками регулятора, «Укртрансгаз» звернувся до суду. Касаційна інстанція вирішила, що згаданими вимогами підприємство не порушило законодавства «Про публічні закупівлі».
«Укртрансгаз» у своїх доводах посилався на Постанову Кабміну №937 «Питання забезпечення охорони об’єктів державної та інших форм власності» від 11 листопада 2015 року, яка обмежувала перелік органів, що можуть здійснювати охорону магістрального трубопровідного транспорту.
АМКУ наполягав, що такі умови обмежують конкуренцію, позаяк Національна поліція охорони є вертикально підпорядкованою структурою Департаменту поліції охорони Нацполіції, відповідно всі учасники, які належатимуть до поліції охорони, є пов’язаними, що виключає можливість проведення торгів.
Ще на засіданні тендерної Колегії державний «38 відділ інженерно-технічних частин» відмічав, що дія згадуваної постанови поширюється як на спеціалізовані охоронні підрозділи, спеціальні відомчі підрозділи охорони, так і поліцію охорони Нацполіції. Відтак, до усіх цих суб’єктів застосовуються норми цього акту.
Верховний суд не сперечався, лише нагадав, що згаданою Постановою затверджено, що, з-поміж інших, об’єкти «Укртрансгазу» мають знаходитись під охороною органів поліції охорони на договірних засадах. Отже, замовник був обмежений Кабміном у виборі постачальників послуг з охорони.
Нагадаємо, лише восени 2018 року була прийнята постанова Кабміну «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах».
Згідно з документом, поліція охорони буде здійснювати охорону бюджетних установ та низки державних об’єктів на договірних засадах за рахунок коштів державного бюджету. Йдеться про фактично усі великі державні об’єкти в енергетиці, офіси органів влади, музеї, тощо.