Чим відрізняється побудова скарги на відхилення від оскарження переможця (відео)
Державна уповноважена АМКУ Агія Загребельська про типові помилки учасників тендерів при оскарженні рішення в АМКУ (виступ на бізнес-сніданку Prozorro, розшифровка тексту від Tenderology.net):
«Якщо ви оскаржуєте рішення про своє відхилення побудова скарги має бути такою:
— Підстава відхилення. Якщо у вас 5 підстав відхилення, то кожну підставу за такою формулою ви розписуєте окремо;
— Вимога документації, яку замовник зазначає, що ви не виконали;
— Що ви надали на виконання цієї вимоги;
— Чому вважаєте, що виконали.
Цих норм немає в жодному правовому акті, це виключно для зручності, як я називаю — «поведінка успіху».
Якщо ви оскаржуєте переможця/допущеного учасника — все навпаки:
— Пишете, що вимагалося,
— Що переможець надав (чи не надав взагалі нічого),
— Чому вважаєте, що вимога не виконана.
Коли ви почнете формувати так недоліки конкурентів, можливо зрозумієте що їх немає. З самого початку ви повинні знайти цю вимогу, яку вважаєте, що переможець не виконав. Тому що відхилити можна за невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Якщо ви не можете знайти таку вимогу, або просто вважаєте «повинно ж бути з підписом» або «довідка ж тут в довільній формі не може бути», шукайте саме вимогу. Якщо в документації написано, що необхідне документальне підтвердження, то довідка — це також документальне підтвердження.
Доповнити резолютивну частину скарги не можна.
Це також пов’язано з 15-ма робочими днями, стислими строками, необхідністю швидкого проведення закупівель, з колегією як швидким інструментом рішень.
Якщо ви оскаржили переможця і написали 3 підстави, а потім знайшли ще 2, це ви можете доповнити, тому що у вас резолютивна частина, яка є така і залишається. При цьому, ми говоримо, що краще не робити такого у останній момент.
Департамент оскаржень, який забезпечує роботу колегії, перед засіданням готує проекти рішень. Якщо ви прийшли на засідання і кажете, що зазначили 2 підстави, а тепер маєте ще кілька, всі потрапляють у неприємну правову колізію. Добре якщо хоч це у письмовому вигляді, а часто приходять із записами від руки і починають читати. Замовник не може підготуватися з аргументами, а ми — швидко все це перевірити.
В результаті все часто закінчується тим, що колегія оголошує перерву, всі витратили час і потім приїздять знову. Замовник страждає, ми починаємо в авральному режимі все перевіряти. Збиваються строки, а коли у тебе по 50 скарг на день, будь-який рух по строкам дуже суттєво впливає на спроможність нормально працювати. Тому краще робіть все заздалегідь.
Не можна доповнити вимоги тендерної документації, які оскаржуються. Якщо ви оскаржували вимоги документації, зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації ви не можете. Тому в цій частині доповнювати не можна, хіба що обґрунтування. Наприклад, ви оскаржуєте вимогу про гарантійний лист, і вирішили доповнити оґрунтування, чому вважаєте її неправомірною.
Приходьте на засідання колегії. Можливо вам здається, що ви все написали, але встає замовник, наводить свої аргументи, і вже думки йдуть в іншому напрямку. Тому краще бути присутнім, адже може бути таке, що ви чогось не врахували. Ваша участь на засіданні і пояснення є важливими. Ми завжди радимо, що краще прийти на засідання і захищати свою позицію».