Монополія на ринку піднімання залізничних мостів через річку у м. Дніпро («Придніпровська залізниця»)
Справа № 41/05-03-1/17
Монополія на ринку піднімання залізничних мостів через річку у м. Дніпро («Придніпровська залізниця»)
Відповідачі у справі: акціонерне товариство «Українська залізниця»
Відомості про досліджуваний ринок: надання послуги піднімання прогінних споруд залізничних мостів № 1 та № 5 через річку Дніпро в межах м. Дніпро для пропуску великогабаритних суден. Часові межі: період навігації 2017-2018 рр.
Резюме рішення у справі: Прийнято рішення у справі, яким:
- Визнати, що АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» на ринку надання послуги піднімання прогінних споруд залізничних мостів № 1 та № 5 через р. Дніпро для пропуску великогабаритних суден впродовж навігації 2017, 2018 років у територіальних межах акваторії р. Дніпро в межах м. Дніпро, на якій розташовані залізничні мости № 1 та № 5 через р. Дніпро, займало монопольне (домінуюче) становище як таке, що не має жодного конкурента.
- Визнати дії АТ «Укрзалізниця» в особі філії, які полягають у незабезпеченні піднімання прогінних споруд залізничних мостів № 1 та № 5 через р. Дніпро для пропуску під ними 21.03.2017 теплоходу «Афанасій Матюшенко», порушенням, передбаченим п. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 13 закону «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку.
- Визнати дії АТ «Укрзалізниця» в особі філії щодо встановлення вартості піднімання прогінних споруд залізничних мостів № 1 та № 5 через р. Дніпро для пропуску великогабаритних суден, яка не відповідає витратам залізниць на піднімання цих прогінних споруд, що може призвести до ущемлення інтересів ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» на ринку перевезення вантажів, порушенням, передбаченим п. 2 ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 13 закону «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку.
- Зобов’язати АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» припинити порушення шляхом складання економічно обґрунтованого кошторису витрат, пов’язаних із підніманням прогінних споруд залізничних мостів № 1 та № 5 через р. Дніпро, які підлягають відшкодуванню судновласниками. Виконати у двомісячний строк з дня одержання рішення.
- Відповідальність:
- За порушення, передбачене п. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 13 закону «Про захист економічної конкуренції», накласти на АТ «Українська залізниця» штраф у розмірі 380 195 гривень.
- За порушення, передбачене п. 2 ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 13 закону «Про захист економічної конкуренції», накласти на АТ «Українська залізниця» штраф у розмірі 380 195 гривень.Хронологія справи:
- Штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення.
Дата | Подія | Документ/джерело інформації |
17.08.2017 | Розпочато розгляд справи за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції в діях акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» щодо:
– незабезпечення 21.03.2017 проходу судна теплоходу «Афанасій Матюшенко» під залізничними мостами № 1 і № 5 через річку Дніпро; – завищення статей витрат на піднімання прогінних споруд цих мостів, які підлягають відшкодуванню судновласниками, передбаченого п. 2 ст. 50 та ч.1 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг користування об’єктами інфраструктури, що забезпечують рух залізничного транспорту загального користування (розведення і піднімання прогонів наплавних та підйомних мостів для пропуску великогабаритних суден) шляхом вчинення дій суб’єктом господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб’єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку. |
Розпорядження адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення АМКУ |
24.05.2017 – 14.08.2018 | Голова відділення надіслав відповідачу вимоги про надання інформації. | Офіційний сайт АМКУ |
03.10.2018 | Відповідачу і заявнику надіслано направлено подання про попередні висновки | Офіційний сайт АМКУ |
22.10.2018 | Відповідач надав АМКУ відповідь на подання про попередні висновки. | Офіційний сайт АМКУ |
19.12.2018 | Тимчасова адміністративна колегія АМКУ прийняла рішення у справі. Вона постановила:
1. Визнати, що АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» на ринку надання послуги піднімання прогінних споруд залізничних мостів № 1 та № 5 через р. Дніпро для пропуску великогабаритних суден впродовж навігації 2017, 2018 років у територіальних межах акваторії р. Дніпро в межах м. Дніпро, на якій розташовані залізничні мости № 1 та № 5 через р. Дніпро, займало монопольне (домінуюче) становище як таке, що не має жодного конкурента. 2. Визнати дії АТ «Укрзалізниця» в особі філії, які полягають у незабезпеченні піднімання прогінних споруд залізничних мостів № 1 та № 5 через р. Дніпро для пропуску під ними 21.03.2017 теплоходу «Афанасій Матюшенко», порушенням, передбаченим п. 2 ст. 50, ч. 1 ст. 13 закону «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку. 3. Визнати дії АТ «Укрзалізниця» в особі філії щодо встановлення вартості піднімання прогінних споруд залізничних мостів № 1 та № 5 через р. Дніпро для пропуску великогабаритних суден, яка не відповідає витратам залізниць на піднімання цих прогінних споруд, що може призвести до ущемлення інтересів ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» на ринку перевезення вантажів, порушенням, передбаченим п. 2 ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 13 закону «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку. 4. За порушення, зазначене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення, накласти на АТ «Українська залізниця» штраф у розмірі 380 195 гривень. 5. За порушення, зазначене в пункті 3 резолютивної частини цього рішення, накласти на АТ «Українська залізниця» штраф у розмірі 380 195 гривень. 6. Зобов’язати АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» припинити порушення, зазначене в пункті 3 резолютивної частини цього рішення, шляхом складання економічно обґрунтованого кошторису витрат, пов’язаних із підніманням прогінних споруд залізничних мостів № 1 та № 5 через річку Дніпро, які підлягають відшкодуванню судновласниками. 7. Пункт 6 резолютивної частини цього рішення підлягає виконанню у двомісячний строк з дня одержання рішення. Про виконання пункту 6 резолютивної частини цього рішення повідомити АМКУ протягом п’яти днів з дня його виконання. Штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення. |
Офіційний сайт АМКУ |
Захист рішення в суді:
Дата прийняття та номер справи | Позивач/ Апелянт/ Скаржник |
Суд | Дата прийняття рішення та рішення суду |
11.03.2019
910/2180/19 |
АТ «Українська залізниця» | Господарський суд м. Києва | Прийнято заяву до розгляду і відкрито провадження |
02.07.2019
910/2180/19 |
АТ «Українська залізниця» | Господарський суд м. Києва | Відмовлено у задоволенні позову. |
05.09.2019
910/2180/19 |
АТ «Українська залізниця» | Північний апеляційний господарський суд | Скаргу задоволено частково: рішення Госпсуду м. Києва від 02.07.2019 змінено і викладено резолютивну частину в такій редакції:
«Позов задовольнити частково. Рішення тимчасової адміністративної колегії АМКУ від 19.12.2018 №21-р/тк у справі № 41/05-03-1/17 визнати недійсним в частині таких слів, вміщених у пункті 6 резолютивної частини цього рішення: «шляхом складання економічно обґрунтованого кошторису витрат, пов’язаних із підніманням прогінних споруд залізничних мостів №1 та №5 через річку Дніпро, які підлягають відшкодуванню судновласникам». В решті позову відмовлено. |
14.11.2019
910/2180/19 |
АТ «Українська залізниця» | Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду | Рішення Госпсуду м. Києва від 02.07.2019 та постанову Північного апеляційного госпсуду від 05.09.2019 залишено без змін. |