Очікувана вартість закупівлі, у відповідності до Документації
конкурсних торгів зі змінами, а також оголошення про проведення
процедури закупівлі, становить – 50 400 000,00 грн. (п’ятдесят мільйонів
чотириста тисяч грн., 00 копійок).
Максимальна очікувана вартість однієї фіз.банки складає: 50 400 000,00
грн. (очікувана вартість закупівлі) / 1 800 000 (загальна кількість
товару (фіз.банок), що планується закупити) = 28,00 грн.
Отже, очікувана вартість закупівлі за кожним з лотів становить: 28,00
грн. * 600 000 (кількість товарів (фіз.банок) за кожним з лотів) = 16
800 000,00 грн. (шістнадцять мільйонів вісімсот тисяч грн., 00 коп.).

Згідно оголошення № 079874, «Вісник державних закупівель» від 11
березня 2015 року, № 209 (11.03.2015), Державне агентство резерву
України відмінило процедуру закупівлі за лотом № 1 у зв’язку з тим, що
на участь у торгах було подано менше двох конкурсних пропозицій.

Згідно оголошення № 108450, «Вісник державних закупівель» від 08
квітня 2015 року, № 229 (08.04.2015), Державне агентство резерву України
завершило процедуру закупівлі з визначенням переможця за лотом № 2.
Переможцем торгів визнано Товариство з обмеженою відповідальністю
«ГРАН-ТЕРРА». Ціна акцептованої пропозиції склала 20 910 000,00
(двадцять мільйонів дев’ятсот десять тисяч грн., 00 коп.). Тобто,
вартість однієї фіз.банки склала: 20 910 000,00 / 600 000 = 34,85 грн.

Згідно оголошення № 100098, «Вісник державних закупівель» від 30
березня 2015 року, № 222 (30.03.2015), Державне агентство резерву
України завершило процедуру закупівлі з визначенням переможця за лотом №
3.
Переможцем торгів визнано Товариство з обмеженою відповідальністю
«ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ». Ціна акцептованої пропозиції склала 20 940 000,00
(двадцять мільйонів дев’ятсот сорок тисяч грн., 00 коп.). Тобто,
вартість однієї фіз.банки склала: 20 940 000,00 / 600 000 = 34,90 грн.

Таким чином, очікувана вартість закупівлі
— за лотом № 2 була перевищена на: 20 910 000,00 — 16 800 000,00 = 4 110
000,00 грн. (чотири мільйони сто десять тисяч грн., 00 коп.)
— за лотом № 3 – на: 20 940 000,00 — 16 800 000,00 = 4 140 000,00 грн.
(чотири мільйони сто сорок тисяч грн., 00 коп.)
Загалом, Державне агентство резерву України акцептувало пропозиції на
суму 41 850 000,00 грн. на закупівлю лише 1 200 000 фіз.банок. При тому,
що на зазначений обсяг передбачено 33 600 000,00 грн.

Решту предмету закупівлі у кількості 600 000 фіз.банок Державне
агентство резерву України має закупити за 8 550 000,00, що дорівнює
14,25 грн. за одну фіз.банку – що є не можливим.
Отже, Державним агентством резерву України було акцептовано пропозиції
конкурсних торгів, ціна яких значно перевищує передбачене замовником
фінансування. Це зробило неможливим закупівлю третини від загальної
кількості товару (фіз.банок), що планувалося закупити.
Відповідно до ч. 2 ст. 30 ЗУ «Про здійснення державних закупівель»
замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, у разі якщо
ціна найбільш вигідної пропозиції конкурсних торгів перевищує суму,
передбачену замовником на фінансування закупівлі.
Аналогічну норму містить п. 5 розділу 5 Документації конкурсних торгів
зі змінами.
Не зважаючи на це, Державне агентство резерву України акцептувало
пропозиції конкурсних торгів за двома лотами із перевищенням
передбаченого фінансування на загальну суму: 41 850 000,00 грн.
(акцептовано пропозиції за результатами закупівлі) — 33 600 000,00 грн.
(очікувана вартість закупівлі за даними лотами) = 8 250 000,00 (вісім
мільйонів двісті п’ятдесят тисяч грн., 00 коп.)

Державна пенітенціарна служба України

29-30 січня 2015 року на офіційному загальнодержавному веб-порталі з
питань державних закупівель Міністерства економічного розвитку та
торгівлі України були розміщені оголошення № 031903, №031908, №031917,
№033959 про проведення процедур закупівлі товарів за державні кошти –
попередня кваліфікація. Предмети закупівлі:
1. Блок з мяса яловичини на кістках заморожений 1 сорту. «Вістник
державних закупівель» №179/1/1 (29.01.2015) від 29.01.2015 року.
2. Олія соняшникова. «Вісник державних закупівель» №179/1/1 (29.01.2015)
від 29.01.2015 року.
3. Продукція рибна (путасу, сардинела, піленгас). «Вісник державних
закупівель» №179/1/1 (29.01.2015) від 29.01.2015 року.
4. М’ясо курей патраних 1 категорії заморожене. «Вісник державних
закупівель» №179/1/1 (29.01.2015) від 29.01.2015 року.
5. Борошно пшеничне 1 гатунку. «Вісник державних закупівель» №180/1/1
(30.01.2015) від 30.01.2015 року.
Замовником на торгах виступає Державна пенітенціарна служба України.
Очікувана вартість за всіма закупівлями – 173 млн. 92 тис.грн.

ОЛІЯ СОНЯШНИКОВА
Згідно кваліфікаційної документації зі змінами, а також оголошення про
проведення процедури закупівлі щодо визначених частин предмета закупівлі
лота (лотів) 10.41.5. – Олії рафіновані (олія соняшникова):
— Лот № 1 – 225 тн,
— Лот № 2 – 225 тн,
— Лот № 3 – 239 тн.
Таким чином, Державна пенітенціарна служба України, у відповідності до
Закону України «Про здійснення державних закупівель» визначила частини
товарів, на які в межах єдиної процедури закупівлі учасником
дозволяється подавати кваліфікаційні пропозиції щодо закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі, у відповідності до Кваліфікаційної
документації, зі змінами, а також оголошення про проведення процедури
закупівлі, становить – 13 780 000,00 грн. (тринадцять мільйонів сімсот
вісімдесят тисяч грн. 00 коп.).
Максимальна очікувана вартість 1 тн олії складає: 13 780 000,00 грн.
(очікувана вартість закупівлі) / 689 тн (загальна кількість товару, що
планується закупити) = 20 000,00 грн. (1кг=20,00 грн.).
Отже, очікувана вартість закупівлі по лотах становить:
— Лот № 1: 225 тн20 000,00 грн. = 4 500 000,00 грн.;
— Лот № 2: 225 тн20 000,00 грн. = 4 500 000,00 грн.;
— Лот № 3: 239 тн*20 000,00 грн. = 4 780 000,00 грн.

Згідно оголошення №133309 «Вісник державних закупівель» від
14.05.2015 року №251/1/1 (14.05.2015), Державна пенітенціарна служба
України завершила процедуру закупівлі з визначенням переможця за лотами:
1, 2, 3.
Переможцями визначені:
— Лот № 1 – ТОВ «ГРАН –ТЕРРА». Ціна акцептованої пропозиції склала 6 912
000,00 грн. Тобто, вартість однієї тн/кг склала: 6 912 000,00
грн./225тн = 30 720,00 грн. (30,72 грн.);
— Лот № 2 – ТОВ «ГРАН-ТЕРРА». Ціна акцептованої пропозиції склала 6 912
000,00 грн. Тобто, вартість однієї тн/кг склала: 6 912 000,00 грн./225тн
= 30 720,00 грн. (30,72 грн.);
— Лот № 3 – ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ». Ціна акцептованої пропозиції
склала 7 361 200,00 грн. Тобто, вартість однієї тн/кг склала: 7 361
200,00 грн./239тн = 30 800,00 грн. (30,80 грн.).
Таким чином, очікувана вартість закупівлі:
— За лотом №1 була перевищена на: 6 912 000,00 грн. – 4 500 000,00 грн. =
2 412 000,00 грн.
– За лотом №2 – на: 6 912 000,00 грн. – 4 500 000,00 грн. = 2 412 000,00
грн.
– За лотом №3 – на: 7 361 200,00 грн. – 4 780 000,00 грн. = 2 581
200,00 грн.

Отже, Державна пенітенціарна служба України, акцептувала пропозиції
учасників, ціни яких значно перевищують передбачене Замовником
фінансування на 7 405 200,00 грн (сім мільйонів чотириста п’ять тисяч
двісті грн.) !!! Або, більш ніж на 50% від запланованої вартості. Як
наслідок, вартість 1 кг олії соняшникованої зросла з 20 грн.
(запланованих) до майже 31 грн. без покращення якості самої продукції.

ПРОДУКЦІЯ РИБНА (ПУТАСУ, САРДИНЕЛА, ПІЛЕНГАС)
Згідно кваліфікаційної документації зі змінами, а також оголошення про
проведення процедури закупівлі Учасник подає всю необхідну інформацію
щодо визначених частин предмета закупівлі лота (лотів) 10.20.1. –
Продукція рибна, свіжа, охолоджена чи заморожена (путасу, сардинела,
піленгас):
— Лот №1 – 350 тн.;
— Лот №2 – 350 тн.,
— Лот №3 – 336 тн.

Очікувана вартість закупівлі, у відповідності до Кваліфікаційної
документації, зі змінами, а також оголошення про проведення процедури
закупівлі, становить – 41 440 000,00 грн. (сорок один мільйон чотириста
сорок тися грн. 00 коп.).
Максимальна очікувана вартість 1 тн риби складає: 41 440 000,00
грн.(очікувана вартість закупівлі) / 1036 тн (загальна кількість товару,
що планується закупити) = 40 000,00 грн (1кг=40,00 грн.).
Отже, очікувана вартість закупівлі по лотах становить:
— Лот №1: 350тн40 000,00 грн. = 14 000 000,00 грн.;
— Лот №2: 350тн40 000,00 грн. = 14 000 000,00 грн.;
— Лот №3: 336 тн*40 000,00 грн. = 13 440 000,00 грн.

Згідно оголошення № 133310 «Вісник державних закупівель» від
14.05.2015 року №251/1/1 (14.05.2015) Державна пенітенціарна служба
України завершила процедуру закупівлі з визначенням переможця за лотами
1,2,3.
Переможцями визначені:
— Лот №1 – ТОВ «ГРАН – ТЕРРА». Ціна акцептованої пропозиції склала 18
200 000,00 грн. Тобто, вартість однієї тн/кг склала: 18 200 000,00
грн./350тн = 52 000,00 грн. (52,00 грн.);
— Лот №2 – ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ». Ціна акцептованої пропозиції склала
18 375 000,00 грн. Тобто, вартість однієї тн/кг склала: 18 375 000,00
грн./350тн = 52 500,00 грн. (52,50 грн.);
— Лот №3 — ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ». Ціна акцептованої пропозиції склала
17 640 000,00 грн. Тобто, вартість однієї тн/кг склала: 17 640 000,00
грн./336тн = 52 500,00 грн. (52,50 грн.).
Таким чином, очікувана вартість закупівлі
— За лотом №1 була перевищена на 18 200 000,00 грн – 14 000 000,00 грн. =
4 200 000,00 грн;
— За лотом №2: на 18 375 000,00 грн. – 14 000 000,00 грн. = 4 375 000,00
грн.;
— За лотом №3: на 17 640 000,00 грн. – 13 440 000,00 грн. = 4 200
000,00 грн.

Отже, Державна пенітенціарна служба України, акцептувала пропозиції
Учасників, ціни яких значно перевищують передбачене Замовником
фінансування на 12 млн. 775 тис.грн. (дванадцять мільйонів сімсот
сімдесят п’ять тисяч грн.)!!! Або більш ніж на 30% від запланованої
вартості. Як наслідок, вартість 1 кг риби зросла з 40,00 грн.
(запланованих) до майже 53,00 грн. без покарщення якості
самої продукції.

Отже, по двом Державним установам (Державне агенство резерву України
та Державна пенітенціарна служба України) «за допомогою» двох товариств –
ТОВ «ГРАН-ТЕРРА» і ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ» (до речі, одне одному добре
знайомих та діючих в інтересах одне одного) перевитрати або нецільове
використання бюджетних коштів склали 28 430 200,00 грн. (двадцять вісім
мільйонів чотириста тридцять тисяч двісті грн.).

Однак, вказана «астрономічна» сума вочевидь збільшеться, так як
Державна пенітенціарна служба України ще не завершила процедуру
(попередню кваліфікацію) на закупівлю мяса курей патраних 1 категорії
заморожених (очікувана вартість закупівлі – 12 482 000,00 грн.) та
борошно пшеничного 1 гатунгку (очікувана вартість закупівлі – 29 596
000,00 грн.). Вказані процедури оскаржуються в Антимонопольному комітеті
України.
Вказане вище можна стверджувати з більшою часткою ймовірності, так як
провівши навіть не глибокий аналіз проведених процедур можна побачити
схему “освоєння” бюджетних коштів по зазначеним відомствам.

Залишає поле для роздумів як, “не домовляючись”, ТОВ «ГРАН-ТЕРРА» та
ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ» синхронно не брали участь в лоті №1 (відкрити
торги Державного агенству резерву України на закупівлю мяса тушкованого.
Яловичина, 1/525г.), а розіграли лот №2 і лот №3 ? Причому “вгадали” з
ціною, яка перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, і
відрізняється між собою на 5 коп за банку?:
— Лот №2:
o пропозиція ТОВ «ГРАН-ТЕРРА» 20 908 800,00 грн., або 34,85 грн./банка.
o пропозиція ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ» 20 940 000,00 грн., або 34,90
грн./банка.
– Лот №3:
o пропозиція ТОВ «ГРАН-ТЕРРА» 21 002 400,00 грн., або 35,00 грн./банка.
o пропозиція ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ» 20 940 000,00 грн., або 34,90
грн./банка.
Відповідно по лоту №2 визнано переможцем ТОВ «ГРАН-ТЕРРА», а по лоту № 3
– ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ».

В роботі с Державною пенітенціарною службою України схема декілька
ускладнена.
Процедура закупівлі – попередня кваліфікація — передбачає проходження в
два етапи. На першому етапі визначається відповідність учасника
кваліфікаційним вимогам, вивчається фінансовий стан та технічні і
організаційні можливості учасника.
До другого етапу (цінового) запрошуються учасники, які пройшли перший
етап, але не меньше двох.

У цьому і полягає «схема».

Наприклад, процедура «попередня кваліфікація учасників на закупівлю
олії рафінованої (олія соняшникова)». Перший етап (попередня
кваліфікація) пройшли три товариства – ТОВ «ГРАН-ТЕРРА», ТОВ «Торговий
Дім «Нерей» і ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ» (протокол засідання комітету з
конкурсних торгів ДПтСУ щодо перевірки відповідності кваліфікаційних
пропозицій учасників, поданих на 1 етап попередньої кваліфікації від
26.03.2015 №1). Інформація загальнодоступна і публікується на сайті
«Вісника державних закупівель».

Після орилюднення проткола, Замовник (ДПтСУ) запрошує учасників, які
пройшли 1 етап на 2-й етап (ціновой). Після чого, до Антімонопольного
комітету України надходить жалоба від ТОВ «ТЕСТКАБЕЛЬ» (№425-р/пк-ск від
31.03.2015р.) (товариство підконтрольне директору та засновнику ТОВ
«ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ»), та яке не пройшло 1-й етап кваліфікації.
Антімонопольний комітет України приймає жалобу ТОВ «ТЕСТКАБЕЛЬ»,
розглядає її та виносить рішення (№550-р/пк-ск від 20.04.2015 р.)
«забов’язати Державну пенітенціарну службу України скасувати всі
рішення, прийняті після розкриття кваліфікаційних пропозицій учасників
процедури закупівлі – олія соняшникова … та завершити зазначену
процедуру закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про здійснення
державних закупівель». Після цього, рішенням (протокол №5 від
24.04.2015р ДПтСУ), комитетом з конкурсних торгів Замовника,
скасовується протокол №1 від 26.03.2015 року і до 2-го етапу
допускаються два товариства – ТОВ «ГРАН-ТЕРРА» та ТОВ
«ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ».

Аналогічна ситуація і по інших процедурах цього відомства:
— попередня кваліфікація учасників закупівлі – продукція рибна, свіжа,
охолоджена чи заморожена (риба путасу, сардинела, піленгас). 1-й етап
пройшли (та допущені до 2-го етапу) три товариства. Після – жалоба від
ТОВ «ТЕСТКАБЕЛЬ» в АМКУ (№424-р/пк-ск від 31.03.2015 р.). Після –
рішення АМКУ. Після – протокол №6 від 27.04.2015 року, який скасовує
попереднє рішення – протокол №2 від 26.03.2015 року. У результаті – до
2-го етапу допущені ТОВ «ГРАН-ТЕРРА» та ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ».
– Теж саме по процедурі закупівлі м’яса курей патраних 1 категорїї
заморожене. Виняток лише в тому, що скарга до АМКУ була подана не ТОВ
«ТЕСТКАБЕЛЬ», а ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ». Вимога відповідна –
призупинити процедуру закупівлі та провести повторну оцінку
кваліфікаційних пропозицій учасників. Хоч ТОВ «ПОДІЛЛЯ ПРОМПОСТАЧ» було
допущено до 2 етапу процедури.

ПЕРЕМОЖЦІ ТОРГІВ

Окремої уваги заслуговують самі переможці торгів в вище вказаних
відомствах. А точніше люди, які належать до ціх товариств та їх
адміністративний ресурс, за допомогою якого і стали можливими результати
вказаних торгів.
ТОВ «Гран-Терра».
Власницею фірми є Олена Пічул, директором – Валерій Пічул. Фірма
заснована у Києві 2010 р., має 50 тис грн. статутного капіталу,
вигравати тендери почала минулого року – коли отримала замовлення
Державної пенітенціарної служби на постачання квашеної капусти на 13,02
млн грн.
Телефон, який «Гран-Терра» вказала при реєстрації в ЄДР і при участі в
торгах – (044) 289-35-27. Це контактний номер фірми «Центр Аудит Сервіс»
– це аудиторська компанія Валерія Пічула.
Доречі, в Державном агентстві резерву України ТОВ «Гран-Терра» у всіх
документах зареєстровано за адресою — вул. Червоноармійська, 66, офіс
218, м. Київ. А, в той же самий період, в Державної пенітенціарної
службі України, чомусь, за адресою – вул. Горького, 37/13, офіс 4, м.
Київ…

Наразі Валерій Пічул є співвласником і директором фірми «АРД Фінанс».
Разом з ними частки в цій компанії мають:
– народний депутат Валерій Іщенко (у 2012 р. обраний від УДАРу, а в
нинішньому скликанні – від БПП),
– колишній акціонер на віце-президент «Родовід Банку» Сергій Дядечко,
– колишній акціонер і президент того ж «Родоводу» екс-нардеп Сергій
Бубка,
– колишні голови правління «Родоводу» Денис Горбуненко і Дмитро
Єгоренко.
Раніше, до 2010 р., Пічули також були співвласниками фірми з майже
ідентичною назвою – «Гран терра». Тут їхнім партнером був зокрема
донеччанин Анатолій Горайчук. Останній донедавна мав фірму, яка
спеціалізувалася на торгівлі м’ясом та м’ясними продуктами – ТОВ
«Украгроімпекс». До 2007 р. разом з Горайчуком цією компанією володів
Ігор Дрижирук, який входив до наглядової ради «УкрБізнесБанку». З 2010
р. «Гран терра» належить ТОВ «Олсідз Україна» та ТОВ «Олсідз Інвест
Україна», кінцевим власником котрих є В’ячеслав Петрище. При цьому
директором першої з літа минулого року значиться Ігор Францкевич –
екс-голова «Райфайзен Банку», пізніше голова правління «БрокБізнесБанку»
при Сергієві Курченку.
Разом з Валерієм Пічулом «працює» добре знайома всій пенітенціарной
службі Ганна Асланова. Яка на протязі 2014 року підприємствами ТОВ
«Сінтезпродсервіс» і ТОВ «Маріоніка» забезпечувала установи виконання
покарань борошном, крупами, мясом курей. Усього на суму 69 761 499,22
грн. Але, досі не змогла поставити весь обєм, хочя наприкінці 2014 року,
з легкої руки керівництва Державної пенітенціарної служби України,
отримала з бюджету усі кошти згідно контрактів. Досі, десь, на
«відповідальному зберіганні» знаходиться м’ясо курей та борошно. Судячи з
усього, такий підхід до виконання бюджетних контрактів дуже подобається
керівництву відомства, інакше як пояснити те, що керівництво
пенітенціарной служби добре поінформовано де, з ким і з яким
підприємством (ТОВ «Гран-Терра») працює Асланова Ганна, та всіляко
допомогає вказаному підприємству отримати нові контракти у 2015 році?.
ТОВ «Поділля Промпостач».
Засновниками товариства є Володимир Павенський і Марина Ставська. Фірма
особливого інтересу не представляє. Крім, хіба, деяких цікавих
фінансових операцій.
А ось директор ТОВ «Поділля Промпостач» Марина Ставська – особистість
цікава і відома. Можливо завдяки чоловікові (А. Ф. Кміта, в недалекому
минулому один з керівників СБУ ), можливо завдяки діловому партнеру (А.
А. Костін – особистість за своїм дуже цікава), а можливо завдяки
особистим деловим якостям, Ставська практично монопольно володіє (не
один рік, різними підприємствами) закупівлією/реалізацією товарів у
Державному агентстві резерву України.
І ось, Марина Ставська знайшовши в особі Асланової Ганни (ТОВ «Гран
Терра») партнерку за бізнес-інтересами, розробили схему освоєння нового
ринку збуту. Суть в наступному. У січні-лютому поточного року ТОВ
«Поділля Промпостач» в рамках аукціону з реалізації матеріальних
ціннотей Держрезерву України викуповує м’ясо яловичини, яке закладалося
до комбінатів Держрезерву у попередні роки (до речі самою ж Ставською) в
обсязі трохи більше 2 000 тн. на суму 34,5 млн. грн.(тобто близько 17
грн за один кілограм яловичини). Потім, 29 січня 2015 року Державною
пенітенціарною службою України оголошується процедура закупівлі «Блок з
м’яса яловичини на кістках заморожений 1 сорту» в кількості 1116 тн. на
суму 75,8 млн. грн. (тобто по 68 грн. за 1 кг).
Треба сказати, що ця процедура так і не відбулася з-за великої кількості
скарг і суперечок в АМКУ і судах. Державна пенітенціарна служба України
вимушена була скасувати цю процедуру закупівлі. Да й саме м’ясо з
Держрезерву тавровано у 2010 — 2013 роках (відверто з просроченим
терміном реалізації). Хочя «економічний» ефект очевидний…
Але, як зазначалося вище, всю свою увагу вищеназвані господа перенесли
на інші процедури цих двох Відомств…