Як я намагався потрапити на тендер в готель Литвина
Було зрозуміло, що представниця готелю з самого початку твердо вирішила будь яким чином провести розкриття пропозицій в обстановці цнотливої таємничості. Як депутатам купували глянцеві стільці – в репортажі кореспондента «Наших Грошей».
У цьому році ДП «Готельний комплекс «Київ» Управління справами апарату Верховної Ради активно поліпшує інтер’єр та комфорт, в якому проживають народні депутати, що не мають власного житла в Києві. «Наші гроші» вже не раз повідомляли про закупівлі депутатського готелю з вулиці Грушевського біля Верховної ради. Цей заклад державним коштом активно прикуповує розкішні меблі, пафосні килимки, дзеркала та дорогі люстри.
Щоб особисто подивитись, як проходить процес забезпечення «комфортних умов проживання та праці» народних обранців коштом платників податків, кореспондент «Наших Грошей» завітав в тендерний комітет на розкриття пропозицій.
Розкриття пропозицій – це засідання тендерного комітету замовника, під час якого його члени розкривають конверти з пропозиціями учасників, де знаходиться необхідна документація та ціна, за якою учасник згоден поставляти товар чи послугу. Тут обирається найвигідніша пропозиція, а з учасником, який її подав, пізніше укладається угода на постачання товару. Право присутності преси на цьому заході прямо прописано в Законі «Про здійснення державних закупівель». В п. 4 ст. 9 цього документу вказано доволі чітко: «Під час проведення процедур розкриття пропозицій конкурсних торгів мають право бути присутніми представники засобів масової інформації».
- Депутатський готель збирається придбати 36 таких стільців
Отож, на 10 листопада в готелі «Київ» була запланована процедура розкриття пропозицій на закупівлю 36 стільців. Колір оздоблення – чорний глянець; матеріал – масив, бук, з елементами різьблення; тканина оббивки – чорна з білим малюнком у вигляді квітів (матеріал – шеніл; склад: 8%-віскоза, 43% поліестер, 49% полі акрил щільність: 500 г/м.кв.).
Вже в фойє готелю кореспондента «НГ» зупинив охоронець, який дізнавшись куди прямує гість, люб’язно вирішив проводити його до кабінету, пославшись на режимність готелю. Але на цьому люб’язність працівників готелю завершилась. На третьому поверсі, де мало відбутись засідання комітету, кореспондента «НГ» попросили зачекати. Через декілька хвилин на площадку перед ліфтом вийшла рішучого виду чиновниця, яка, ясна річ, спочатку ознайомилась з посвідченням, а потім почала розмахувати папкою, на титулі якої було зазначено: «Документація конкурсних торгів».
Головною відповіддю уповноваженої особи на прохання допустити журналіста на засідання тендерного комітету було: «На якій підставі ви хочете бути присутнім на торгах?» Посилання на пряму норму закону її ніяк не задовольняло. Натомість вона, неначе біблію, цитувала документацію конкурсних торгів, де ніби то присутність ЗМІ на засіданні «має бути оформлена належним чином». Але що саме і яким чином потрібно оформити, вона так і не зізналась.
Варто зауважити, що документація з конкурсних торгів розроблюється замовником (у даному випадку – готелем). У ній мають бути вказані реквізити замовника, час розкриття пропозицій, технічні вимоги до предмету закупівлі та інше. Так, в цьому документі є опис проведення процедури закупівлі, але тільки, як цитування профільного закону. Кому цікаво, з документацією конкурсних торгів щодо цієї закупівлі можна ознайомитись тут.
Через кілька хвилин стало зрозуміло, що діалог зайшов в глухий кут. Було видно, що представниця готелю з самого початку твердо вирішила будь яким чином провести розкриття пропозицій в обстановці цнотливої таємничості. Вона навіть не вагалася, щоб повторити свою життєстверджуючу мудрість про верховну юридичну силу «Документації конкурсних торгів» на диктофон.
Лише коли кореспондент «НГ» запропонував їй представитись, вона скромно відрекомендувалась:
– Людмила Анатолівна, начальник відділу.
– Якого відділу? Голова тендерного комітету? – не зрозумів журналіст.
– Ви навіть не знаєте закона, а хочете мене повчати. Начальник відділу конкурсних торгів.
Ох, Людмило Анатолівно, погано ви думаєте про українську пресу. А даремно. В багатьох протоколах готелю «Київ», які публікуються в «Віснику державних закупівель» згадується Людмила Анатолівна Ярова, начальник відділу юридичної та тендерно-договірної роботи ДП «Готельний комплекс «Київ».
А тепер про те, чому чиновники не бажають, щоб громадськість якимось чином дізналось, що твориться в «святая святих» тендерного ритуалу – на розкритті пропозицій? Зазвичай під час розкриття можна легко зрозуміти, чи проводиться тендер чесно, чи закупівля здійснюється за «договірним сценарієм», а процедури, передбачені законом, використовуються лише для юридичного прикриття того, що вже і так вирішено.
Наприклад, 27 жовтня кореспондент «НГ» був присутнім на розкритті пропозицій тендерним комітетом автопідприємства господарсько-фінансового департаменту секретаріату Кабміну, яке закуповувало запчастини для своїх автомобілів. Головний інженер державного органу Святослав Захарцев без всіляких питань погодився допустити пресу на засідання. Тендер пройшов без якихось ознак корупції.
А от, коли 11 жовтня ми завітали до Управління справами Верховної Ради, що проводило закупівлю наручних годинників із символікою парламенту, із трьох учасників на розкритті був представлений лише один – ТОВ «Київська Русь». Цінова пропозиція цього учасника була найвигіднішою і наводила на думку про те, що ніхто з інших учасників і не збирався перемагати в цьому тендері. До речі, і члени тендерного комітету, і представник учасника були здивовані присутністю ЗМІ. А згодом закупівлю було відмінено…
Скоро депутатський готель буде змушений оприлюднити і протокол розкриття з ціновими пропозиціями, і хто переміг. Тоді можна буде зацінити наскільки тендерна ціна стільців для депутатського готелю відповідає ринковій ціні і здоровому глузду. І чи справді була присутня конкуренція на цьому тендері. Але прокуратура вже зараз може починати цікавитись готелем. Бо ЗМІ, грубо порушуючи закон, туди просто не пускають…
Сергій Головньов, «Наші Гроші»
Моніторинг процедур закупівель державного підприємства проводився в рамках проекту «Прозорість держзакупівель – посилення підзвітності та ефективності влади», що підтримується міжнародним фондом «Відродження».