Підробити будівельний дозвіл в Києві – легко! Приклад ЖК «Поділ Град Vintage»
Щоб отримати дозвіл на будівництво чергових секцій скандального ЖК «Поділ Град Vintage», компанія Кучера-Черновецького-Комарницького використовує містобудівні умови та обмеження, що було раніше підмінені в інтересах компаній Максима Микитася. Сьогодні можливості підробки раніше виданих в Києві МУО – необмежені, і захист від підміни документів – відсутній.
«Наші Гроші» раніше повідомляли, що наприкінці серпня забудовник отримав від ДАБІ відмову у дозволі на будівництво за загадковою адресою вул. Дегтярна, 2-4 (вул. Кожум’яцька, 10-ж).
Визначити, що дозвіл на Кожум’яцькій 10-ж, потрібен для будівництва ще кількох секцій ЖК «Поділ Град Vintage», вдалося завдяки зверненню у Мінрегіон щодо погодження відхилень від будівельних норм. У зверненні фігурує відома по документах Дениса Комарницького, оприлюднених Гео Леросом, компанія Сергія Кучера та Степана Черновецького – ТОВ «Будгруппроектінвест-2». Також саме ТОВ «Будгруппроектінвест-2» отримувало в 2018 році в Міністерстві культури погодження історико-містобудівного обґрунтування на цю адресу.
Звернення до Мінрегіону відкрило таємницю дивної адреси: забудовник використовує містобудівні умови та обмеження (МУО) на будівництво житлових будинків з об’єктами соціально-громадського призначення та ресторану, що видані Департаментом містобудування та архітектури КМДА (Київмістобудування) 08.05.2015 № 291/15/12-3/009-15, саме на адресу вул. Дегтярна 2-4, що знаходиться в понад 200 метрах від запланованого будівництва на Кожум’яцькій 10-ж.
А в жовтні почав працювати оновлений містобудівний кадастр Києва, і стало зрозуміло: найбільш загадковим тут є не адреса – самі зазначені МУО мають всі ознаки підробки.
І свідчить про це наступне.
На сайті Київмістобудування є скан-копія зазначених МУО. Відповідно до документу, їх видали саме на «будівництво житлових будинків з об’єктами соціально-громадського призначення та ресторану» за адресою Дегтярна 2-4. Проте, в п. 10 «Основні техніко-економічні показники об’єкта будівництва» розділу «Загальні дані» заначено відразу п’ять адрес: вул. Кожум’яцька, 10ж, вул. Кожум’яцька, 10а, вул. Гончарна, 9а, вул. Гончарна, 19 та на вул. Дегтярна 2-4. Усі ці об’єкти розкидані на відстані сотні метрів один від одного на ділянках, що не мають спільних меж.
Але відповідно до даних Містобудівного кадастру Києва, на ділянки вул. Кожум’яцька, 10ж, вул. Кожум’яцька, 10а, вул. Гончарна, 19 жодних МУО не надавалося, а МУО від 08.05.2015 № 291/15/12-3/009-15 було видано виключно на адресу вул. Дегтярна 2-4 і на будівництво іншого об’єкту: «готельного комплексу з літнім кафе».
Крім очевидної невідповідності скан-копії МУО інформації про даний документ в Містобудівному кадастрі, наявні і інші. А саме:
1) Бланк, на якому виготовлене МУО на Дегтярну – не відповідає офіційній формі бланку Київмістобудування, що використовувався в ті часи. Як приклад, можна порівняти з виданими в той самий день, 08.05.2015, МУО № 290/15/12-3/009-15 на інше будівництво.
І форма бланку, що використана для виготовлення МУО начебто 8 травня 2015 року на вул. Дегтярна 2-4, почала використовуватися Департаментом лише з другої половини січня 2016 року.
Типи бланків легко перевірити як по МУО з різними датами, так і по іншим листам Департаменту.
Для охочих пересвідчитися, певна кількість таких документів міститься в матеріалах засідань Постійної комісії Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування.
До початку лютого 2016 року, наявні лише документи на бланках одного зразка, який використовувався протягом кількох років і на якому мали видаватися МУО в травні 2015 року (у дужках дати документів):
- засідання 25.06.2015 с. 141, 142 (2011 та 2012 роки), с. 184, 190 (19.03.2015);
- засідання 08.09.2015 с. 59 (29.07.2015), с. 62 (26.08.2014);
- засідання 26.01.2016 с. 147 (04.12.2015)
- засідання 09.02.2016 с. 8 (11.2015), с. 80 (26.08.2014), с. 89 (29.07.2015), с. 90 (15.09.2015).
У подальшому, в матеріалах на комісію з’являються також документи на бланку, що відповідає сканам МУО від 08.05.2015 № 291/15/12-3/009-15 на Дегтярну, 2-4 – перший зазначений документ такого зразка датовано 26.01.2016 (комісія 16.02.2016). Одночасно наявні документи на бланках попереднього зразка, що датовані раніше кінця січня 2016 року.
Форма бланків Київмістобудування в наступні роки також змінювалася, але відомо, що у березні 2017 року в Департаменті вже зберігалися саме МУО на «будівництво житлових будинків з об’єктами соціально-громадського призначення та ресторану» і відповідь про це була надана на бланку вже наступного зразка.
2) В назві МУО та відповідному пункті (п. 4 розділу «Загальні дані») обов’язково зазначаються всі адреси об’єктів будівництва (земельних ділянок), на які їх надано. Це є принциповим, адже відповідно до нормативної бази, назва об’єкту будівництва має включати в себе адресу об’єкта та не може змінюватися на стадіях будівництва. Тобто, МУО надані на адресу вул. Дегтярна 2-4, дозволяють проектувати виключно за цією адресою, а все інше вже буде порушенням.
Як приклад, можна привести МУО № 245/14/12-3/009-14 від 15.08.2014, що видані цьому самому замовнику на будівництво ЖК «Поділ Град» і в яких перераховано всі адреси об’єктів: вул. Кожум’яцька, 24-34, вул. Дегтярна, 7-25, 29, 30, 31, 6-28, 32.
3) На першій сторінці МУО Київмістобудування завжди зазначає номер звернення, на підставі якого надавалися МУО, що дозволяє перевірити, які саме документи надавалися та які наміри забудови було заявлено. Проте, в МУО від 08.05.2015 № 291/15/12-3/009-15 така інформація відсутня.
Все це і дозволяє зробити наступні висновки.
8 травня 2015 року Київмістобудування видало МУО № 291/15/12-3/009-15 на будівництво готельного комплексу з літнім кафе на вул. Дегтярна 2-4, що відразу було зареєстровано в Містобудівному кадастрі Києва. Згодом оригінал документу підмінили на інший – для будівництва житлових будинків з об’єктами соціально-громадського призначення та ресторану. І хоча адреса формально залишилася одна, в самі МУО було додано ще чотири об’єкти на інших ділянках.
Підміна виданих МУО відбулася не раніше кінця січня 2016 і не пізніше березня 2017 року, коли забудовою цих ділянок займалося ТОВ «Укрбуд Девелопмент» Максима Микитася. Щоб було складно встановити історію підміни, на замінених МУО не зазначили реквізити заяви, на підставі якої власне і приймалося рішення про надання оригінального документу в травні 2015 року.
Виникає питання, чи не було легше видати нові МУО? Підробити було безпечніше, бо частина об’єктів в новій редакції МУО суперечить Генплану (наприклад, той самий житловий будинок на вул. Кожум’яцькій, 10ж, знаходиться в зоні громадських будівель і споруд), а з травня 2015 року керівництво Київмістобудування повністю змінилося. Минулому керівництву вже нічого не загрожує, контролю за зберіганням оригіналів документів як такого немає, і, як бонус, нове керівництво традиційно зможе розповідати, що у незаконній забудові винні лише попередники.
Слід зазначити, що це не перший випадок, коли стає відомо про різноманітні підробки з МУО. «Наші Гроші» раніше вже розповідали, як в жовтні 2018 року Київмістобудування спочатку видало незаконні МУО на будівництво житлових будинків на вул. Генерала Жмаченка, 20, а після виникнення суспільного резонансу просто підмінило їх на відмову у видачі.
Ситуацію з оригіналами документів в Департаменті містобудування дуже яскраво демонструє історія із МУО на будівництво висотки на Кутузова, 18/7, виданих 10.02.2016. Цей документ оформлено саме на такому бланку зразка 2016 року, як і начебто видані в 2015 році МУО на Дегтярній, і видавали їх, за дивним збігом обставин, під будівництво ЖК «Гвардійський» знову таки Максима Микитася і його Укрбуда.
Оригінал МУО на Кутузова, 18/7 банально зник із Департаменту, що виявили в січні 2018 року і склали відповідний Акт нестачі документів. А в червні 2018 року, оригінал документу неочікувано знайшовся. Цей знайдений документ взяли на облік, а попередній Акт про нестачу визнали недійсним. Але як пересвідчитися, що випадково знайшли і поставили на облік саме втрачений оригінал, а не підкинуту кимось підробку?
На фоні цього, всі обіцянки влади побороти незаконну забудову міста виглядають звичайною профанацією. Адже чи здатна передбачена законом в майбутньому захищена Єдина державна електронна система у сфері будівництва швидко виправити ситуацію?
Щонайменше Київ просто насичений виданими з різноманітними порушеннями в попередні роки МУО, які з березня 2011 року є безстроковими. І розпочате в часи президента Зеленського будівництво, для якого використовуються незаконно видані в часи президента Януковича МУО, не є чимось унікальним. А тепер додайте до цього можливість безконтрольно просто підміняти раніше надані МУО на інші, і отримаєте розуміння перспективи хаотичної забудови на багато років вперед.
Єдине, що реально може врятувати місто від незаконної забудови – це інвентаризація і оприлюднення всіх чинних документів в будівництві, під час яких всі незаконно надані документи мають бути анульовані. Але як би не змінювалася влада в країні, вона не збирається цього робити: раз за разом нам обіцяють не допускати нових незаконних забудов, раз за разом у незаконних забудовах звинувачують попередників, і раз за разом нічого не роблять навіть з цими порушеннями часів попередників.
Георгій Могильний для «Наших грошей»