Верховна Рада хоче взагалі звільнити гральний бізнес від податків на три роки
Галина Верцімаха, керівник напрямку адвокатування комунікаційної платформи «Ліга антитрасту»
У Верховній Раді зареєстровано п’ять законопроектів про оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор. Остання «компромісна» версія передбачає найбільшу вигоду для тіньового ринку.
Прийняття змін до Податкового кодексу є одним з головних кроків до запуску ринку азартних ігор. Адже прийнятий парламентом закон про легалізацію грального бізнесу не торкався податків взагалі і станом на сьогодні це питання не вирішене.
За діючим Податковим кодексом податки на дохід для різних видів азартного бізнесу є різними – від 10 до 28% (всі цифри у таблиці нижче).
Депутати почали ще взимку вносити відповідні законопроекти.
Спочатку «Слуги народу» Заблоцький М. та Марусяк О. (проект № 2713) запропонували в два рази зменшити податок на дохід від азартного бізнесу до 10% для всіх видів грального бізнесу, крім покеру та скачок. Таку лояльність автори закону пояснили прагненням створити сприятливі умови для виведення з тіні та легальної роботи азартного бізнесу шляхом використання стимулюючої ролі податків.
Автори альтернативних законопроектів пропонують інші варіанти ставок. «Слуга народу» Дмитро Наталуха (2713-1) пропонує незначно підняти чинний податок для гральних автоматів, та зменшити всім іншим. «Слуга народу» Олександр Дубінський (2713-2) навпаки пропонує збільшити ставку податку до 25% для всіх видів ігор, але взагалі не передбачає податку на дохід для казино. Ще один «Слуга народу», народний депутат Дубнов А. (№ 2713-3) пропонує не оподатковувати доходи від азартних ігор, а залишити лише податок на прибуток.
Спільним у всіх перелічених законопроектах є звільнення від оподаткування виграшів фізичних осіб в азартних іграх.
З огляду на такий різнобій думок профільний Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики (очолюваний «Слугою народу» Данилом Гетманцевим) підготував так би мовити «компромісну» редакцію – 2713-д, яку зареєстрував вищезгаданий депутат Марусяк О.
| База оподаткування | Діюче законодавство | № 2713 | № 2713-1 | № 2713-2 | № 2713-3 | № 2713-д |
| Розмір податку, % | ||||||
| Дохід гральних автоматів | 10 | 10 | 12,5 | 25 | 0 | 12,5 |
| Дохід казино | 18 | 10 | 12,5 | 0 | 0 | 12,5 |
| Дохід букмекерів | 18 | 10 | 7,5 | 25 | 0 | 5 |
| Дохід інтернет ігорки | 10 | 12,5 | 25 | 0 | 10 | |
| Дохід лотерей | 28 | 10 | 22 | 25 | 0 | 10 |
| Прибуток | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 (крім лотерей) |
Пропонуються зменшені ставки податків на дохід, причому найбільше зниження пропонується для букмекерів – у 3,5 рази, з 18 до 5%. Майже втричі падає податок на дохід для лотерейників, та вони взагалі вивільняються від податку на прибуток. У півтора рази хочуть зменшити податок на дохід казино і трішки підняти для гральних автоматів.
Але і це не головне. Насправді «компромісний» законопроект передбачає повне звільнення від податку на дохід всіх видів грального бізнесу до 2024 року (крім лотерей). І оподаткування доходів включиться лише, якщо буде створена державна системи онлайн-моніторингу, яка фіксуватиме всі рухи грошей в гральних закладах.
У пояснювальній записці до проекту № 2713-д народні депутати зазначають, що пропоновані альтернативними законопроектами ставки податків створять ризики зависокого навантаження податкових та ліцензійних платежів для грального бізнесу, що суттєво знизить привабливість нашої держави для інвесторів. Тому і були запропоновані менші податкові ставки для збалансування ліцензійних платежів та податкового навантаження на ринок грального бізнесу.
Головне науково-експертне управління парламенту, мабуть, так само, як і ми, здивувалось таким суттєвим відмінностями в пропонованих законодавцями однієї партії розмірах податків. Та зазначило, що законопроекти не містять обґрунтування пропонованих розмірів податкових ставок, тобто не зрозуміло, чому пропонується саме 18%, наприклад, а не 35% чи 5%. Крім цього вони звернули увагу депутатів на те, що державна податкова політика у сфері азартних ігор має бути орієнтована на обмеження їх «споживання», в тому числі шляхом застосування вищих, ніж для інших видів бізнесу податків, та встановлення додаткових відрахувань на соціальні проекти.
Також експерти Верховної Ради повідомили про загрозу легалізації злочинних доходів та «мінімізації» податкових платежів, якщо буде підтримано повну відміну оподаткування виграшів громадян.
Комітет з питань бюджету парламенту у свою чергу послався на позицію Міністерства фінансів: прийняття запропонованих законів призведе не до збільшення, а навпаки до суттєвого зменшення податкових надходжень від грального бізнесу. Тобто «діра» у державному бюджеті тільки збільшиться.
Комітет ВРУ з питань антикорупційної політики дійшов висновку, що проект 2713-д не відповідає вимогам антикорупційного законодавства через ризики легалізації коштів отриманих злочинним шляхом в одній його нормі – відміні оподаткування виграшів фізичних осіб.
Судячи по таким азартно-податковим законодавчим пристрастям та різноманіттю думок парламентів, навряд чи найближчим часом це питання буде вирішено. А якщо і буде, то навряд чи на нашу користь. Адже лобістів інтересів маленьких українців тенденційно в нашому парламенті не вистачає.
Блог від: Галина Верцімаха