Гра в бісер з головою Укравтодору
01.06.2020   //   136 Переглядів

Текст: засновниця платформи “Ліга антитрасту” Агія Загребельська, держуповноважена АМКУ (2015-2019 рр.)

За останні дні представники Укравтодору, на мою думку, наговорили на ознаки кількох кримінальних проваджень. Сподіваюсь за зазначеними подіями правоохоронні органи спостерігають так само пильно, як і журналісти. Та належним чином документують все, що відбувається зараз в дорожній галузі, яка цього року освоїть на ремонтах доріг рекордні в історії України 100 мільярдів гривень.

Для прикладу, давайте розберемо заяви керівника Укравтодору Олександра Кубракова в інтерв’ю виданню «НВ».

Запитання журналіста:

«Чому великі будівельні компанії використовують посередників для закупівлі сировини? Платять їм, умовно 3000 грн за тонну, а ті беруть у сторонніх постачальників по 1500 грн. Можливо, це сигнал, що реальна ціна 1500 грн., і потрібно щось змінювати при розрахунку очікуваної вартості?»

(До речі, хочу подякувати журналісту за професіоналізм та фахово поставлене питання, яке допоможе правоохоронним органам зрозуміти правду).

Керівник Укравтодору спочатку відповідає, що Укравтодор моніторить ціни, і такої ціни асфальтобетону як 1500 грн. бути не може. Однак вже через секунду розуміє, що дані журналістів про ціну асфальту базуються на документах, які компетентним органам нескладно перевірити. І вже у наступному реченні заявляє:

«Я не знаю що це таке… Можливо це якось пов’язано з оподаткуванням компаній-підрядників».

Тобто, голова Укравтодору, не бажаючи визнавати банального завищення цін у проектній документації Укравтодору, припускає взагалі кримінальні підтексти у діях підрядників. Яким прямо зараз перераховує мільярди бюджетних гривень авансами та по актам виконаних робіт, які для правоохоронних органів є задокументованою у мармурі експертизою дій Укравтодору. Бо в них зафіксовані ціни різних підрядників на асфальтобетон, який займає 55-60% у ремонтних кошторисах. Тобто якщо на ремонти доріг планується витратити 100 мільярдів гривень, то з цієї суми на сам асфальт як товар припадає 55-60 мільярдів. І завищення його ціни хоча б на 20% принесе підрядникам понад 10 мільярдів гривень маржі на рівному місці.

Подібну легкість відношення до 100 бюджетних мільярдів керівник Укравтодору проявив не один раз. Наприклад, ще одне питання журналіста в цьому ж інтерв’ю:

«Тоді чому часто звучить теза, що є приблизно 5 гравців, які домінують на ринку, і через це низька конкуренція? Яка середня кількість учасників на ваших тендерах?»

Теза про п’ять учасників – це фактично звинувачення, які лунають в бік лідерів дорожньої галузі в утворенні та функціонуванні картеля. Компанії звинувачують в тому, що вони домовляються між собою про те, хто та який тендер буде вигравати. А за підрахунками Світового банку завдяки існуванню картеля ціна ремонту 1 км. дороги завищується на 40%.

У відповідь керівник Укравтодору дає маніпулятивну інформацію про те, що в 2020 році більше 20 компаній виграли тендери з сумою пропозицій більше 100 млн. грн.

Насправді більше 20 підрядників Укравтодору у «Прозорро» можна побачити тільки якщо змішати в одну купу договори по тендерам, що оголошувались ще задовго до призначення Кубракова, та включити у вибірку замовлення Укравтодора і на справжні ремонти доріг, і на дрібне латання облавтодорами, і на утримання доріг експлуатаційними фірмами, і відновлення мостів спеціалізованими організаціями, і утримання мереж освітлення, і на розробку проектної документації.

Тобто якщо змішати «круглих», «зелених» та «теплих» – тоді можна отримати більше 20 підрядників. Але це фейк.

Насправді по тендерам на середній і капітальний ремонт та будівництво доріг, які Укравтодор оголошував у 2020 році по «правилам Кубракова», підряди отримали всього 16 фірм. З них перша п’ятірка концентрувала у своїх руках 73% підрядів.

Підрядник Укравтодору (виділено членів Національної асоціації дорожників України) По тендерам, початим будь-коли і завершеним у 2020 р, грн По тендерам, початим у 2020 р., грн Частка по тендерам, початим у 2020 р,%
1. ТОВ «Автомагістраль-Південь» 4 759 092 092 2 506 513 993 26
2. ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» 2 446 599 882 1 566 936 882 17
3. ТОВ «СУНП «Автострада» 1 535 372 853 1 131 873 853 12
4. «Özaltin Inşaat» 1 086 836 890 1 086 836 890 11
5. ТОВ «Шляхове будівництво «Альтком» 629 066 318 629 066 318 7
6. ТОВ «Техно-буд-центр» 628 262 262 628 262 262 7
7. ТОВ «Славдорстрой» 1 137 129 467 591 999 999 6
8. ТОВ «Ростдорстрой» 1 110 583 507 293 593 507 3
9. ТОВ «ПБС» 267 979 172 267 979 172 3
10. ПрАТ «Хмельницьке ШБУ №56» 498 164 741 261 018 197 3
11. ТОВ «ШБУ-77» 135 900 000 135 900 000 1
12. ТОВ «Евродор» 110 740 000 110 740 000 1
13. ТОВ «СТЛ+М» 354 120 000 96 000 000 1
14. ПП «Автомагістраль» 90 485 480 90 485 480 1
15. ДП «Херсонський облавтодор» 58 529 888 58 529 888 1
16. ТОВ «Енергетично-дорожнє будівництво» 40 815 931 40 815 931 0
«Onur taahhut» 11 918 000 000
Консорціум «Мікстрансбуд» 274 999 999
ПП «Будгарант-7» 237 485 526
ТОВ «БМФ «Еталон-Буд» 96 999 990

Дані с системи «Прозорро», підрахунки проведені за допомогою «bipro». 2020 році САДи уклали 246 угод вартістю понад 1,5 млн грн кожна (дешевше ремонтних підрядів не буває) на загальну суму 37,19 млрд грн. З них на будівництво, поточний середній та капітальний ремонти доріг укладено 63 угоди на 27,42 млрд грн. З них по тендерам, оголошеним вже у 2020 році саме за новими «правилами Кубракова», – є 43 угоди на 9,50 млрд грн. всього з 16 підрядниками.

 

Друга маніпуляція у інтерв’ю керівника Укравтодору – це використання ще однієї Топ-20. Мовляв, Укравтодор у 2020 році платив за виконання робіт десяткам компаній. І з них 20 фірм отримали 70%, а перша п’ятірка – це 45-55%.

Але тут проблеми з елементарним логікою. Адже очільник Укравтодору сам за власною ініціативою тут же у інтерв’ю заявив, що це проплати у тому числі і тим підрядникам, що виконують роботи по тендерам, проведеним задовго до нього та нових правил. Тобто для демонстрації конкурентного і розмаїтого ринку голова Укравтодора втягує у статистику підрядників, що виграли тендери рік тому за старими правилами. І тільки тоді він отримує плюс-мінус пристойні 45-55% у п’ятірки фаворитів.

Але це теж фейк. Бо старі підрядники ось-ось виконають свої роботи і перестануть отримувати гроші, бо вони не отримують нових підрядів (це очевидно з таблиці вище). А значить у фаворитів зо дня в день буде збільшуватись процент жирів у маслі. Вже сьогодні ми можемо говорити про збільшення частки Топ 5 за час дії нових правил майже на чверть.

В підсумку ми отримуємо більш ніж обґрунтовані причини для того, щоб були:

–  початі службові розслідування та перевірки;

–  подана заява в Антимонопольний комітет щодо перевірки публічних звинувачень у картелізації;

–  звернення до податкової, аби остання з’ясувала, що за податкові нюанси відбуваються з 50% ціни асфальту.

Наостанок скажу як нібито адвокат Олександра Кубракова. Зверніться самі офіційно до АМКУ та податкової щодо перевірки зазначених фактів. Адже якщо хоча б один з них підтвердиться у ході інших розслідувань – ініціативне звернення буде вашим алібі для правоохоронних органів.

Блог від: Агія Загребельська, вперше опубліковано у “Цензор.нет