Замість скасованих судом норм щільності забудови будуть діяти старі ДБН 2002 року
Зважаючи на те, що 13 червня Шостий апеляційний суд визнав нечинним наказ про затвердження державних будівельних норм (ДБН) Б.2.2-12:2018, які регулюють щільність та висотність забудови, в Україні до 1 жовтня продовжують діяти ДБН 2002 року. Про це свідчать дані судового держреєстру та офіційного сайту Мінрегіону.
ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» (далі – ДБН-2018) Мінрегіон затвердив своїм наказом №100 23 квітня 2018 року. Вони мали замінити старі ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», прийняті у 2002 році, та ще ряд норм.
ДБН-2018 мало вступити в дію 1 вересня 2018 року. При цьому в наказі №100 було сказано, що з набранням ними чинності ДБН-2018 старі ДБН 360-92** втратять чинність.
Втім, ДБН-2018 чинності 1 вересня не набули. За кілька днів до цього, 27 серпня 2018 року, суд постановив зупинити дію наказу Мінрегіону №100 від 23.04.2018. На виконання ухвали суду 30.08.2018 Мінрегіон зупинив дію наказу. Оскаржити в апеляції це зупинення міністерству не вдалося.
Надалі 13 грудня 2018 року Окружний адмінсуд Києва, а потім 13 червня Шостий апеляційний адмінсуд визнали наказ Мінрегіону №100 протиправним та нечинним.
Між тим 26 квітня 2019 року Мінрегіон наказом №104 затвердив нові ДБН Б.2.2-12:2019, які визначають щільність і висотність забудови, мінімальні показники по об’єктах загального користування тощо. Вони набирають чинності з 1 жовтня цього року. У наказі сказано, що з дня набрання чинності новими ДБН втрачають чинність ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», що затверджені наказом Мінрегіону від 23.04.2018.
Нагадаємо, визнаючи наказ Мінрегіону №100 від 23.04.2018 про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 протиправним та нечинним, апеляційний суд послався на те, що проект цього ДБН був розроблений із порушення встановленого порядку, а наказ про його затвердження підписала не уповноважена на те особа.
Як вказав суд, наказ мав підписати міністр регіонального розвитку Геннадій Зубко, а натомість підписав його заступник Лев Парцхаладзе. До слова, наказ про затвердження нових ДБН Б.2.2-12:2019 підписав теж Парцхаладзе.
Крім того, суд дійшов висновку, що Мінрегіон неправильно визначив базову організацію, яка здійснила перевірку проекту ДБН. Зокрема, не було враховано напрям діяльності такої організації. Під такий напрям в Україні на сьогодні підходить лише одна – ДП «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування «НДПІмістобудування». Натомість перевірку проекту ДБН Б.2.2-12:2018 здійснило ДП «Науково-дослідний інститут будівельного виробництва».