НОВИНИ

14.08.2017
11.08.2017
Всі новини »

ТЕГИ

ДОКУМЕНТИ

Прокурори і корупціонери: річний зріз

01 Вересня 2016

4_Види покарань_коло1«Наші гроші» проаналізували, як в Україні (не)карають злочинців по корупційним статтям Кримінального Кодексу.

Аналіз вироків по корупційних злочинах за цілий рік показав, що в Україні продовжує діяти табу на притягнення VIP-чиновників до відповідальності за корупцію.

Ми прочитали у судовому реєстрі 819 вироків по корупційним статтям, по яких пройшло 952 особи.

Основні висновки

  • високопосадовці, які все-таки отримали вирок, – це винятки, на які були свої причини.
  • несуворе покарання. Дві третини засуджених отримали покарання у вигляді штрафів в основному до 20 тис грн. або умовного позбавлення/обмеження волі.
  • правоохоронці за рік не привели до вироку жодної справи, де би йшлося не про найлегшу форму корупції «дав-взяв», а про махінації з офшорами чи припинення будь-якох зі схем, що процвітають роками (крадіжка рефінансу, тощо). Відтак, крупних відшкодувань в бюджет немає. Рівно як і притягнення цих осіб до відповідальності.

До аналізу були взяті вироки судів першої інстанції у період 1 липня 2015 – 30 червня 2016 р. Сюди не увійшли справи, по яких вирок було винесено раніше, і які були у досліджуваний нами період змінені або залишені без змін судами апеляційних та касаційних інстанцій.

Більшість злочинів по досліджених вироках (близько 65%) були вчинені вже після 1 березня 2014 року.

Для аналізу ми обрали п’ять статей, визначені у примітках ст. 45 Кримінального кодексу України, що визначають поширені корупційні злочини, а саме:

  • ст. 191 – привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем;
  • ст. 364 – зловживання владою або службовим становищем;
  • ст. 368 – прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою;
  • ст. 369 – пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі;
  • ст. 369-2 – зловживання впливом.

Зауважимо, що ми мали намір відобразити ситуацію також ще по двох корупційних статтях, однак по них за досліджуваний період не було винесено жодного вироку. Це – ст. 368-2 (Незаконне збагачення) та ст. 210 (Нецільове використання бюджетних коштів, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням) КК України.

Отже, ми отримали по ст. 368 – 431 вирок, ст. 191 – 304 вироки, по ст. 364 – 109 вироків, по ст. 369 – 98 вироків і по ст. 369-2 – 12.

Кількість засуджених осіб по статтях

191 364 368 369 369-2
Загалом 304 109 431 96 12
Вирок набув силу 221 43 257 78 10
Вирок не набув силу 83 66 174 18 2

Кого судили

952 особи ми поділили на чотири категорії службовців плюс категорія приватних осіб – це представники юридичних осіб приватного права, а простішою мовою – це представники компаній, які привласнили державні кошти або майно, а також це пособники хабарників і самі хабародавці.

При визначенні категорії суб’єктів злочину ми спиралися на ст. 18 та примітки до ст. 364, 368 Кримінального кодексу України, ст. 6 Закону України «Про державну службу», ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

При визначенні категорії суб’єктів злочину ми спиралися на ст. 18 та примітки до ст. 364, 368 Кримінального кодексу України, ст. 6 Закону України «Про державну службу», ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Суб’єкт злочину Вирок набув силу* Загальний результат
так ні
1 А   3 3
2 B 52 101 153
3 C 91 76 167
4 D 375 135 510
5 Приватні особи 91 28 119
Всього 609 343 952

 *Відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень та офіційного веб-сайту «Судова влада України» станом на 26.08.2016

Із 952 засуджених по наших статтях за рік було засуджено всього три висопосадовці категорії А, тобто особи, що займають особливо відповідальне становище:

 ПІБ, посада  Стаття Сума хабара/ завданої шкоди  Покарання  Додаткові покарання  Суть злочину

(за даними слідства)

 Вирок набув сили
Супрун Микола Степанович, голова Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області (на посаді з 23.05.2014 по 07.10.2015) 368 45 000 грн 6 років позбавлення волі

 

24.05.2016 Апеляційний суд Чернігівської області вирок скасував і призначив новий розгляд

– заборона займати посади, пов’язані з державною службою на 2 роки;

– конфіскація всього майна що є його власністю;

– позбавлення 5 рангу 3 категорії державного службовця.

У серпні 2015 отримав гроші від директора ТОВ «Інтергаз-5000» за сприяння у виділенні ділянки 0,4 га і зміни її цільового призначення з с/г під будівництво АГЗС. Голова РДА вину не визнав – стверджує, що отримував спонсорську допомогу на будівництво РАЦСу у Бобровиці. Просив його виправдати. ні
Немировський Ігор Якович, заступник Голови Державної інспекції сільського господарства України 368 357 000 грн 10 років позбавлення волі

 

Справа на апеляційному розгляді

– заборона обіймати посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в ОД ВВ та МС на 3 роки;

– конфіскація 1/2 частини всього майна, яке є його власністю;

– позбавлення 5 рангу посади державного службовця.

У серпні 2014 у Кіровограді він отримав хабар за сприяння у прийнятті керівництвом Держінспекції сільського господарства в Кіровоградській області позитивного рішення про видачу ТОВ ВКФ «Велта» дозволів на зняття та перенесення грунтового покриву із ділянки площею 51 га для розробки кар’єру з видобутку ільменіту. Хабар з розрахунку 7 000 грн за кожний гектар. Немировський свою вину не визнав, вказує на провокацію з боку правоохоронних органів.  

 

 

 

ні

Іванченко Василь Миколайович, голова Доманівської РДА Миколаївської області 364 208 679 грн 4 роки позбавлення волі умовно (іспитовий строк – 2 роки)

 

19.08.2016 Апеляційний суд Миколаївської області вирок скасував і призначив новий розгляд

– заборона займати посади, пов’язані з виконанням функцій представників влади та посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно господарських функцій в органах державної влади та місцевого самоврядування строком на 3 роки;

– штраф  8500 грн;

– позбавлення рангу державного службовця.

У липні 2014 голова РДА фактично привласнив 111 тонн пшениці, яку за допомогою знайомого підприємця та начальника районної міліції зібрав із ділянки, яку особи засіяли, не отримавши договору оренди (при цьому вони отримали дозвіл на розробку проекту землеустрою для відведення ділянки в оренду). Голова РДА вину не визнав, просив виправдати.  

 

 

ні

Із категорії В, тобто посадовців, що займають відповідальне становище, всього вироки винесено 153 особам. З них чверть – виправдано, а третина отримали умовне позбавлення/обмеження волі.

Особи категорії В Вид покарання Вирок набув силу Загальний результат
так ні
Звільнено від покарання до 2 років умовно 7 3 10
від 2 до 5 років умовно 24 14 38
амністовано 2 1 3
з інших підстав 2 1 3
54
Позбавлення волі до 2 років 1 1
від 2 до 5 років включно 2 24 26
від 5 до 10 років 2 15 17
44
Штраф до 1 тис грн 1 1
від 1 тис до 10 тис грн 2 1 3
від 10 тис до 20 тис грн 1 1
більше 20 тис грн 6 1 7
12
Виправдано 3 35 38
Арешт 1 2 3
Кримінальне провадження закрито 1 1
Кримінальне провадження зупинено до видужання обвинуваченого 1 1
Всього 52 101 153

Отже, 44 особи категорії В отримали позбавлення волі, з них вироки щодо чотирьох осіб вже набули силу. Йдеться про:

  • слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку слідчого відділу Слов’янського МВ ГУМВС України в Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району) – отримав 6 років за хабар у 5 тис грн;
  • старшого слідчого слідчого відділення Енергодарського МВ ГУМВС України в Запорізькій області – 5 років за хабар 30 тис грн;
  • заступника начальника слідчого відділення Миколаївського районного відділу УМВС України в Миколаївській області – 5 років за хабар 50 тис грн;
  • Лазурненського селищного голову Руслана Коваленка – 8 років за хабар 40 тис грн.

Серед виправданих представників категорії В, зокрема, голова правління ПАТ «Укргазвидобування» Сергій Костюк та його заступник Вадим Шленчак, яких звинувачували у спричиненні недоотримання товариством 16,8 млн грн.

Також виправдані двоє начальників слідчого управління фінансових розслідувань Мелітопольської податкової (Запорізька обл.), обвинувачуваних у вимаганні 300 тис грн хабара; суддю Біляївського райсуду Одеської обл. Ніну Мельничук, обвинувачувану в отриманні $35 тис хабара і т.д. Хоча ці вироки поки не набули законної сили.

Дві інші категорії С і D – це службовці середньої та найнижчої ланки. Сюди увійшли, наприклад, директори комунальних підприємств, начальники управлінь, секторів, підрозділів, відділів у різних органах влади, лікарі, голови дільничних виборчих комісій, командири військових частин і рот, директори шкіл та дитячих садків, державні виконавці та оперуповноважені.

Як покарали

Третина усіх присуджених покарань – штрафи, більшість з яких – до 20 тис грн. Ще третина – звільнені від покарання: левова частка, а саме 300 осіб, – це умовно засуджені, ще 25 осіб звільнені по амністії, і 11 – з інших підстав, як-то закінчення строків давності.

 

Вид покарання

Кількість засуджених осіб
Кількість % від загальної кількості засуджених осіб
1 Штраф 312 32,8%
2 Позбавлення волі 128 13,4%
3 Обмеження волі 16 1,7%
4 Арешт 19 2%
5 Громадські роботи 3 0,3%
6 Виправдано 124 13%
 

 

7

Звільнено від покарання 337  

 

36,8%

Кримінальне провадження закрито/зупинено 10
Звільнено від кримінальної відповідальності 3
Всього                       952

Позбавлення волі отримали 128 осіб, з яких стосовно 33-х вироки вже набули силу. Зокрема, 53 особи отримали строки понад 5 років, з яких 13 вже набрали силу.

Найвищою мірою покарання стало 10 років в’язниці – такі строки присудили екс-директору Департаменту матеріально-технічного забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України Олегу Лантвойту і екс-заступнику Голови Державної інспекції сільського господарства України Ігорю Немировському. Ці вироки поки не набули силу.

Детальніше про призначене покарання у вигляді позбавлення волі різним категоріям службовців дивіться у таблиці:

Суб’єкт злочину  

Позбавлення волі

Вирок набув сили Загальний результат
так ні
А від 5 років 0 2 2
Всього 0 2 2
 

В

до 2 років 0 1 1
від 2 до 5 років включно 2 24 26
від 5 до 10 років 2 15 17
4 40 44
 

С

до 2 років 0 1 1
від 2 до 5 років включно 2 9 11
від 5 до 10 років 2 6 8
Всього 4 16 20
 

D

до 2 років 3 2 5
від 2 до 5 років включно 7 17 24
від 5 до 10 років 7 17 24
Всього 17 36 53
 

Приватні особи

до 2 років 0 0 0
від 2 до 5 років включно 6 1 7
від 5 до 10 років 2 0 2
Всього 8 1 9
  128

Загалом стосовно 84 осіб суд застосував ст.69 КК України, тобто призначив покарання, яке є меншим, ніж передбачено санкцією статті, по якій судили людину. Зокрема, часто не застосовувалося додаткове покарання. З них вирок набув сили у 72-х випадках.  Серед осіб, яким таким чином було пом’якшено покарання є 12 службовців категорії В, 9 – категорії С, 48  – категорії D та 15 приватних осіб.

Додаткове покарання у вигляді конфіскації майна присуджено 111 особам. При цьому 84 вироки вже набули силу. Відзначимо, що дізнатися, що конфісковано в особи, з вироку практично неможливо, оскільки там це не прописується (або рідко вказується, коли був арешт якогось майна).

Разом з тим можна зафіксувати випадки, коли вилучені чи арештовані речі засудженого виявляються йому не належними. Як-от, наприклад, у справі заступника голови Держсільгоспінспекції Ігоря Немировського виявилося, що автомобіль, на якому він приїжджав забирати хабар і який був арештований по справі, належить його матері. При цьому Немировський намагався не віддати державі вилучені в його будинку (який йому теж не належить) гроші – майже 32 тис доларів, 1600 євро і 140 тис грн. Так, в суд прийшов кум екс-чиновника і заявив, що це його гроші, які він передав на зберігання за два тижні до обшуку. Та суд цим свідченням не повірив. Нагадаємо, що згідно з декларацією за 2014 рік, у власності Немировського була лише ділянка площею 2 га і 155 тис грн на рахунку у банку. Решта майна – квартира на 75 кв м і три автомобілі – були у користуванні.

Хабарі

Найбільша кількість вироків – за отримання хабарів. За досліджений рік за одержання неправомірної вигоди було засуджено 361 особу, з яких більшість отримали покарання штраф (196 осіб), 82 людини було засуджено до позбавлення волі, із них 15 вироків вже набуло сили, 10 осіб отримали покарання арешт, а 73 особи – були в основному засуджені умовно. При цьому ще 65 осіб було виправдано.

Якщо говорити про розміри призначених 196 особам штрафів – то 86 людей заплатило або має сплатити мінімальний штраф, передбачений санкцією ст. 368 КК – 17 тис грн, а 57 осіб – максимальний – 25,5 тис грн. Решта осіб (51) отримали щось посередині.

Стосовно розмірів неправомірної вигоди – то в основному особи засуджені за хабарі розміром до 10 тис грн – це 63% від загальної кількості вироків по ст.368, 369 і 369-2 ККУ. При цьому вироків щодо хабарів на суму понад 100 тис грн – лише 18. Більше про найбільші хабарі, за які особи були засуджені у досліджуваний період, дивіться тут.

У діаграмі пораховано 427 вироків за злочини, передбачені ст. 368, 369 і 369-2 КК України, які були винесені у період з 01.07.2015 по 30.06.2016 без врахування вироків, якими осіб було виправдано (а це 55 вироків).

У діаграмі пораховано 427 вироків за злочини, передбачені ст. 368, 369 і 369-2 КК України, які були винесені у період з 01.07.2015 по 30.06.2016 без врахування вироків, якими осіб було виправдано (а це 55 вироків).

Відзначимо, що у більшості випадків правоохоронні органи видавали власні мічені кошти для затримання службовця при отриманні хабара. Однак це було далеко не завжди. І ми нарахували майже 1,2 млн грн конфіскованих на користь держави хабарів (спецконфіскація).

6_спецконфіскація (конфісковані хабарі)

Відшкодування шкоди

Ми порахували, що за вироками, де особи були звинувачені за зловживання і привласнення майна (по ст. 191 і 364 КК України), доведена судом загальна сума завданої державі шкоди становить 81,06 млн грн (сюди не увійшли вироки, по яких осіб у суді першої інстанції було виправдано). При цьому згідно з рішеннями судів засуджені мають виплатити на користь держави або державних чи комунальних підприємств 27,44 млн грн завданої шкоди. Вироки по 11,05 млн грн вже набули сили.

Зауважимо, що в цей обрахунок не входить вартість конфіскованого на користь держави майна, а також не брались до уваги можливі цивільні позови поза розглянутими вироками.

Найбільший розмір стягнутої шкоди

Сума Особа Покарання Суть злочину
10 655 173 грн Михайлов Сергій Володимирович, Кравченко Радіон Миколайович – керуючі санацією ДП «Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів», Несін Олег Григорович – директор ДП «СКТС і ТМ» (Кіровоградська обл.) 7-8 років позбавлення волі з конфіскацією, штрафом і забороною займати посади.

Апеляція вирок скасувала – новий розгляд 29 вересня.

по ст.364

 

Обвинувачуються у демонтажі унікального обладнання підприємства вартістю майже 11 млн грн.
4 309 895 грн Троценко Лілія Борисівна, фінансовий директор ТОВ «Новомосковське» (Дніпропетровська обл.) 8 років позбавлення волі з конфіскацією і забороною займати посади.

Вирок набув сили.

по ст.191

У 2011 році фірма привласнила та розтратила зерно Аграрного фонду
2 360 948 грн Котик Богдан Михайлович, директор ПП «К.І.К-Л» (Львівська обл.) 5 років позбавлення волі умовно із забороною займати посади.

Апеляційний розгляд призначено на 13 вересня.

 

по ст.191

Обвинувачується у заволодінні бюджетними коштами, призначеними на будівництво житла житла на умовах пайової участі у багатоквартирному житловому будинку для відділу капбудівництва УВС у Львівській області
2 000 000 грн Семчишин Ігор Петрович, директор ТзОВ «Богуслава» (Львівська обл.) 5 років позбавлення волі умовно.

Вирок набув сили.

по ст.191

Уклав договір про переробку відходів з філією «Укрекоресурсів», однак не мав наміру та можливостей здійснювати переробку. Отримавши передоплату 2 494 000 грн, перерахував на свій картковий рахунок 2 000 000 грн за договором поворотної фінансової допомоги. Гроші зняв у банкоматах

Особливості в регіонах

Найбільше вироків виявилося у Львівській області. Проте, більше половини засуджених осіб (всього – 73 особи) – це звільнені від реального покарання (34) і виправдані (10). Ще третина – це штрафи, і лише 2 особи отримали позбавлення волі. Разом з тим, наприклад, в Луганській області п’ятеро із 19 осіб отримали реальне позбавлення волі від 2 до 5 років включно, при цьому 2 вироки вже набули силу.

Загалом найбільше позбавлених волі – у Харківській, Кіровоградській та Дніпропетровській областях – 15, 14 та 13 осіб відповідно. На Харківщині вироки щодо 4 осіб набули сили, на Дніпропетровщині – щодо 5, і поки жодного на Кіровоградщині. Зауважимо щодо Кіровоградщини, що 9 з14 осіб – це фігуранти двох кримінальних проваджень.

Із 45 осіб у Закарпатській області майже половина – це голови дільничних виборчих комісій і прикордонники (по 10 осіб). На Івано-Франківщині з 26 осіб 5 – сільські голови, і ще 5 – працівники держлісгоспів.

7 Таблиця_Кількість вироків

Єдиний прокурор, вирок щодо якого винесено судом першої інстанції в досліджуваний період, – з Волині, але судили його у Рівненській області. У лютому цього року прокурор Ківерцівського району отримав 5 років позбавлення волі з конфіскацією і забороною займати посади за хабарництво. Однак апеляційний суд цей вирок скасував і відправив справу на новий розгляд.

Стосовно суддів, то за досліджуваний період 4 суддів були виправдані, 1 – отримав штраф, і 4 – позбавлення волі.

Штраф отримав суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Юрій Счесновицький, якого затримали при отриманні 25 тис грн хабара. Він уклав угоду про визнання винуватості та, із застосуванням ст.69 ККУ отримав покарання у вигляді штрафу у розмірі 25,5 тис грн. Цей вирок набув законної сили.

Решта вироків по суддях не набули сили. З них суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Іван Підгорний отримав покарання у вигляді 5 років позбавлення волі за отримання 3,5 тис грн неправомірної вигоди. Решта 7 суддів, вироки щодо яких також не набули сили, обвинувачені в отримані хабарів від $1300 до $35000.

Основними джерелами при дослідженні були Єдиний держреєстр судових рішень, офіційний веб-портал «Судова влада України», офіційні веб-сторінки прокуратур різних рівнів, а також матеріали про хід судових засідань окремих справ, що публікувалися на веб-сайтах понад 100 центральних та місцевих ЗМІ.

“Наші гроші”

ПОДІЛИТИСЯ В СОЦ. МЕРЕЖАХ

НАШІ ГРОШІ Друкувати Друкувати

Tеги | , ,

НАШІ БЛОГИ

НОВИНИ РЕГІОНІВ

14.08.2017
11.08.2017
10.08.2017
09.08.2017
Всі новини »

ТЕГИ РЕГІОНІВ