Найдорожчі порушники минулого тижня
04.02.2013   //  

«Наші Гроші» починають проект, який буде по-новому боротись із тендерними махінаторами. Ми будемо шукати порушників процедури опублікування конкурсної документації.

«Нашим Грошам» м’яко кажучи, дещо набридло постійне намагання державних тендерників бути білими і пухнастими, що б там на них зверху не лилось.

Будь-який натяк журналістів на завищені ціни парирується тим, що «ми обрали найдешевшу заявку з поданих на тендер, а не тих що взагалі є на ринку».

Як тільки з’являється фраза про пов’язаних осіб, то відразу витягуються довідки про те, що на момент проведення тендеру склад засновників фірм вже змінився. І ті, хто вчора належав одному господарю, вже переписані на секретарок та водіїв з різними прізвищами.

Закиди щодо повної непотрібності деяких закупівель – взагалі ігноруються. Мовляв, ми включили закупівлі в річний план, нам погодили зверху, ми провели всі процедури у повній відповідності до норм чинного законодавства.

І що найбільш сумно, так це те, що правоохоронці здебільше розводять руками. Бо якщо процедура дотримана, то їм і вчепитись нема за що.

Тож є дві новини.

Перша. «Наші Гроші» разом з кількома відомими журналістами та громадськими активістами встрягли у взаємодію з парламентарями. І сподіваємось вже навесні трохи шокувати тендерних злодіїв та шахраїв.

Друга новина прямо зараз. Ми запускаємо новий проект з умовною назвою «зуб за зуб», в рамках якого будемо шукати порушників саме процедурних моментів.

Для максимального ефекту будемо скеровувати дані безпосередньо в Держфінінспекцію.

(Відразу зазначимо, що ми не фахівці в юриспруденції, і ревізорам самим видніше за що і як треба карати, однак сподіваємось, що ця інформація стане їм у нагоді.)

Отже, що це буде.

Для початку ми будемо щотижня вивчати дані про акцепти відкритих торгів. Це стадія тендеру, коли замовник вже обрав найвигіднішу пропозицію, однак ще не може укласти угоду. Оскільки у законі є вимога: почекати два тижні на випадок, якщо хтось з переможених захоче оскаржити тендер в Антимонопольному комітеті.

На стадії акцепту замовник має опублікувати у «Віснику держзакупівель» не тільки назву обраної фірми і загальну вартість обраної пропозиції, але і такі документи: документацію конкурсних торгів (ДКТ), в якій мають бути дані щодо умов проведення тендеру та технічних вимог до предмету закупівлі; протокол розкриття конкурсних пропозицій (ПРОТ); акцептовану ціну за одиницю товару (АЦЗО).

Перші два документи – це обов’язкова програма, прописана в законі про держзакупівлі.

АЦЗО вимагається згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №428 від 27.12.2011р.

Важливість цього документу важко переоцінити.

Що робити, коли хитромудрий замовник об’єднує у один лот кілька різних товарів і публікує лише загальну ціну лоту? Наприклад, повідомляє, що купив 100 тон картоплі, 200 тон капусти, 500 тон цибулі і20 кгогірків за мільйон гривень. Звісно, що без розшифровки цін по окремим найменуванням знайти завищені ціни просто неможливо. Саме тому файл АЦЗО є вкрай важливий у боротьбі зі злодіями і шахраями. І його публікація офіційно вимагається Міністерством економ розвитку та торгівлі.

Відтак ми будемо вважати відсутність цього документу на момент публікації оголошення про акцепт цілком достатнім аргументом для включення тендеру до нашого переліку.

Сам перелік ми формуємо наступним чином.

Беремо всі акцепти по відкритим торгам, опубліковані у «ВДЗ» минулого тижня. Вибираємо найбагатші закупівлі і йдемо з гори до низу списку у пошуках закупівель, де не вистачає якихось документів.

Цього разу ми зупинились, коли пройшли сотню тендерів. Бо це справді кропітка робота, а у «Наших Грошей» поки що досить обмежений людський ресурс. Тому поки що будемо робити те, на що у нас вистачає сил.

Ми свідомі того, що ця інформація не є цікавою мільйонам. Але вона буде дуже цікава безпосередньо тим, хто порушує процедури. А також консалтинговим угрупуванням, які заробляють на вирішенні питань з опублікуванням в «ВДЗ» заднім числом. Тому відразу попереджаємо, що звертатись до нас є марною тратою часу. Ми будемо надсилаємо Держфінінспекції наші дані раніше опублікування на сайті «Наших Грошей».

Також прохання не метушитись під клієнтом: відсутність необхідних документів на сайті «ВДЗ» ми фіксуємо належним чином станом на вихідні дні, що передують публікації в понеділок. Тому поява якогось документу вже після виходу нашого матеріалу викличе зайві підозри стосовно працівників «ВДЗ». Для правоохоронців буде нескладно розшифрувати «мудрагелів». Оскільки підвішування документів на сайт «Віснику» автоматично фіксується програмними засобами. Тож хто і коли підвісив документ буде зафіксовано. Але вже не нами.

Звісно, ми розуміємо, що неоприлюднення якогось документу на сайті «ВДЗ» могло трапитись не з вини замовника, а через технічні проблеми самого «Вісника» чи працівників «Зовнішторгвидава». Тому ми наголошуємо це зараз і будемо постійно нагадувати про це всім зацікавленим особам – наведені нижче замовники не підозрюються у корупційних намірах. Мова йде лише за те, що в конкретних тендерах не було опубліковано весь набір документів, як то належить згідно з чинним законодавством.

А кажуть наші різні друзі – із різних державних органів – що це їм допоможе в житті.

Ми не могли цього не почути. Для вас:

Тендери з дірками в документації, акцепти щодо яких було опубліковано з 28 січня по 1 лютого
(до таблиці потрапили 15 з першої сотні тендерів)

№ ВДЗ № оголошення про акцепт Замовник Предмет закупівлі Акцептована пропозиція/дата акцепту/очікувана дата укладення угоди Чого не вистачає
9 (752), 31.01.13

40179

КЗ «Центральна районна лікарня Калуської міської і районної рад Івано-Франківської області» код 24.42.1 – препарати лікарські – 482 найменування ТОВ «Укрмедекспорт»/ 10662705.31 грн./ 28.01.13 / 11.02.2013 АЦЗО
8 (751), 28.01.13

35958

ДП «ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ» код 23.20.1 – продукти нафтоперероблення рідкі: лот 1 – бензин А-76 – 730 т; лот 2 – бензин А-95 – 400 т ТОВ «ТД «Днепр Петроліум»/ 7840200 грн./ 24.01.13 / 23.02.2013ТОВ «ТД «Днепр Петроліум»/ 4761600 грн./ 24.01.13 / 23.02.2013 АЦЗО
9 (752), 31.01.13

39664

ВАТ «ЕК «Одесаобленерго» код 30.02.1 – устаткування для автоматичного оброблення інформації. (2 лоти) ТОВ «Верна»/ 5312223.66 грн./ 24.01.13 / 22.02.2013 АЦЗО
9 (752), 31.01.13

41184

ДП «Автобаза Верховного Суду України» код 23.20.1 – продукти нафтоперероблення рідкі (бензин А-95 (євро-4) – 450000 л) КФ ТОВ «Золотий екватор»/ 4828500 грн./ 29.01.13 / 27.02.2013 АЦЗО
9 (752), 31.01.13

42751

ПАТ «АЕС Київобленерго» код 31.20.1 – апаратура електрична високовольтна (високовольтне обладнання для ПС – 149 од.): лот 1 – вакуумні вимикачі 35/10 кВ з комплектом адаптації та додатковим обладнанням (релейний захист) до вимикачів – 31 од.; лот 2 – вакуумні вимикачі 110/35/10 кВ з комплектом адаптації та додатковим обладнанням (релейний захист) до вимикачів – 118 од. ТОВ «Київ Електрисіті»/ 933314 грн./ 29.01.13 / 27.02.2013ТОВ «Київ Електрисіті»/ 4489360.65 грн./ 29.01.13 / 27.02.2013 АЦЗО
8 (751), 28.01.13

35041

ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» код 29.52.1 – машини та устаткування для добувної промисловості – 15 товарних позицій ТОВ «Фадлес»/ 4268001.6 грн./ 23.01.13 / 22.02.2013 АЦЗО
9 (752), 31.01.13

42214

ПАТ «ДАТ «Чорноморнафтогаз» код 24.30.1 – фарби та лаки – 3 товарні позиції, 10700 л ТОВ «ФАДЛЕС»/ 4012500 грн./ 28.01.13 / 27.02.2013 АЦЗО
9 (752), 31.01.13

42579

Управління освіти Кіровоградської міськради код 15.11.1 – м’ясо свіже та заморожене (яловичина свіжа І ґатунку – 86975 кг, печінка свіжа яловича – 6250 кг) ТОВ «УкрПроДонСервіс»/ 3988307.5 грн./ 28.01.13 / 11.02.2013 АЦЗО
9 (752), 31.01.13

39539

Міська лікарня №2 м.Горлівка Донецької області код 33.10.1 – устаткування медичне, хірургічне та ортопедичне: лот 1 – устаткування для гемодіалізу – 10 найменувань; лот 3 – матеріали для проведення маніпуляцій СНІД – 12 найменувань; лот 5 – допоміжні матеріали для СНІД – 10 найменувань ТОВ «Діалсервіс»/ 3662902 грн./ 25.01.13 / 07.02.2013 АЦЗО
9 (752), 31.01.13

40612

Комунальний заклад Маріупольської міськради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м.Маріуполь» Донецької області код 23.20.1 – продукти нафтоперероблення рідкі: лот 1 – бензин А-92 – 357700 л; лот 2 – дизпаливо – 1000 л; бензин А-95 – 136900 л ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ – М ЛТД»/ 3566269 грн./ 28.01.13 / 26.02.2013 АЦЗО
9/4 (752/4), 31.01.13

45670

ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» код 28.73.1 – вироби з дроту (провід АС) – 86,59 од. ПАТ Запорізький кабельний завод» / 3210073.32 грн./ 31.01.13 / 28.02.2013 АЦЗО
9 (752), 31.01.13

39699

Управління освіти і науки Білоцерківської міськради Київської області код 15.11.1 – м’ясо свіже та заморожене – 73180 кг ФО-підприємець Мальована Н.С./ 3150910 грн./ 25.01.13 / 07.02.2013 АЦЗО
9 (752), 31.01.13

41435

Управління освіти Кіровоградської міськради код 15.51.4 – сир сичужний та кисломолочний (сир кисломолочний (не менше 9% жир.) – 50000 кг, сир твердий (не менше 50% жир.) – 11846 кг) ТОВ «УкрПроДонСервіс»/ 3069743.2 грн./ 28.01.13 / 11.02.2013 АЦЗО
9 (752), 31.01.13

39630

КП «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міськради код 29.22.9 – послуги з монтажу, технічного обслуговування і ремонту підіймального та такелажного устаткування КП «Ремліфт» Полтавської міськради/ 3016921.92 грн./ 25.01.13 / 24.02.2013 ПРОТ
9 (752), 31.01.13

41008

Запорізька облрада код 60.23.1 – послуги з перевезення пасажирів наземним транспортом інші (послуги з перевезення посадових осіб виконавчого апарату Запорізької обласної ради та депутатів Запорізької обласної ради) КП «Автогосподарство» Запорізької облради/ 2820000 грн./ 25.01.13 / 24.02.2013 АЦЗО

Джерело даних: «Вісник державних закупівель»